REX : L’échange de résultats et d'éléments factuels (Results and Evidence eXchange)

Défi

L’utilisation des données portant sur les résultats d’activités de la coopération pour le développement à des fins d’apprentissage, de communication et de prise de décision pose un certain nombre de difficultés :

• Il faut trouver un compromis entre la standardisation et la personnalisation. Les systèmes étant généralement conçus pour des données quantitatives, il est extrêmement difficile de travailler avec des rapports qualitatifs plus détaillés, sachant que la saisie de données ventilées est une tâche fastidieuse. Dans le même temps, la rigidité des cadres de résultats et des indicateurs standard laisse peu de place à la souplesse et à l'adaptation.

• L'agrégation des données et les comparaisons s'avèrent impossibles ou laborieuses. Les liens entre d'un côté, les données des résultats et de l’autre, les effets à long terme et sur les portefeuilles ne sont pas mis en évidence, tandis que l'incohérence entre les projets est monnaie courante et que les formats des données ne s’avèrent d’aucune utilité.

• Les liens de causalité et les éléments factuels sont rarement cernés, ce qui a pour effet de brouiller la contribution des ressources aux résultats et aux enseignements que l’on peut en tirer.

• Il existe des degrés d’exigence différents en matière de notification. Qu’elles soient identiques ou similaires, les données doivent souvent être présentées de manières différentes suivant l'auditoire et les objectifs poursuivis.

Le ministère des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement (Foreign, Commonwealth and Development Office, FCDO) a constaté qu’un grand nombre de données étaient piégées dans des cadres logiques ou dans des fichiers Microsoft Word et PowerPoint. Les utilisateurs avaient décrit leur théorie du changement et toutes ces informations étaient liées, mais leur agrégation ou leur combinaison d’un portefeuille à l'autre était difficile. Pour certains domaines thématiques, les systèmes de données des résultats étaient devenus obsolètes, tandis que pour d'autres, aucune solution numérique n’existait.

Approche

Le but était d’élaborer un modèle de données commun qui permettrait au FCDO de transcrire les données des résultats dans un langage commun à partir d’outils différents aux fins d’analyser ces données. Des ateliers se sont succédé pendant plusieurs mois avec différentes équipes thématiques et ont permis au FCDO d'élaborer un dictionnaire entre les formats numériques à même de décrire dans un langage commun les principaux aspects des résultats dans différents domaines. À l’aide de ce dictionnaire, le FCDO a ensuite développé un outil permettant de saisir les données relevant des domaines des portefeuilles identifiés pour le projet pilote.

L’interopérabilité des données constituait un principe important de la conception de l’échange de résultats et d'éléments factuels (Results and Evidence eXchange, REX), notamment l’interopérabilité avec les systèmes de données d’autres organisations. L'élaboration d’un outil en interne offrait une solution plus économique que l’appel à un prestataire extérieur.

Graphique 1. Des besoins en résultats qui varient entre les parties prenantes du FCDO

Note : HMG = le gouvernement de Sa Majesté (Her Majesty’s Government).

Source : FCDO.

Résultats

Le modèle de données et l’outil REX ont déjà permis de collecter les données des résultats du Programme international sur le financement climatique du FCDO sans avoir recours à un logiciel propriétaire externe. Cette forme de collecte permet de combiner les informations sur les résultats avec les données issues d'autres portefeuilles en vue de faciliter l’analyse.

Des tests sont en cours avec d'autres portefeuilles identifiés comme projets pilotes. D'autres combinaisons de données feront l’objet de tests et seront disponibles dans les mois à venir.

Le REX est également porteur de valeur ajoutée en ce qu’il facilite la gestion de l’information, encourage à changer sa manière de travailler et aide le personnel à comprendre pourquoi il est important d’obtenir les données des résultats avant toute chose.