Le Fonds Huruma de l’Espagne : attirer l’investissement privé vers les petites exploitations agricoles

Défi

La sécurité alimentaire est une priorité essentielle de la coopération pour le développement de l’Espagne, un lien évident ayant été établi entre productivité agricole et réduction de la pauvreté. Or, les banques refusent généralement d’accorder aux petits exploitants agricoles les crédits qui leur permettraient d’améliorer leur productivité car elles les considèrent comme des clients à haut risque. Dans les pays et territoires partenaires, les prêts formels aux petits exploitants et aux exploitants marginalisés ne représentent que 3 % de la demande globale de financement des exploitants agricoles.

Approche

Le Fonds Huruma a été créé en 2018 par la COFIDES (l’institution espagnole de financement du développement), en partenariat avec l’AECID (l’Agence espagnole de coopération internationale pour le développement), l’Union européenne (UE) et des investisseurs privés. Sa mission est d’apporter une aide aux exploitants agricoles des pays partenaires de façon à la fois directe (via des prises de participation dans des entreprises agroalimentaires) et indirecte (en accordant des prêts à des institutions de financement rurales qui accordent ensuite des crédits aux exploitants) afin d’améliorer leurs moyens de subsistance. L'objectif global est d’aider 45 000 exploitants, en répartissant les fonds comme suit : 70 % pour l’Amérique latine et l’Afrique subsaharienne, et 30 % pour l’Asie.

• Les ressources publiques sont fournies par l’AECID-FONPRODE (20 millions EUR sous forme de financements remboursables), l’UE (10 millions EUR pour le financement des premières pertes et 8.55 millions EUR sous forme d’assistance technique) et la COFIDES (1 million EUR).

• 83 % des financements approuvés par le Fonds (en volume) sont libellés en monnaie locale afin que les risques de change ne se répercutent pas sur les bénéficiaires.

• Le Fonds Huruma est géré par GAWA Capital, un cabinet de conseil spécialisé en microfinance disposant d’un bon historique en termes de résultats financiers. Une partie de la rémunération du gestionnaire du fonds est liée directement aux performances sociales des investissements, mesurées au moyen d’un score d’impact rural/agricole qui évalue le degré de réalisation des objectifs sociaux du Fonds. Le score obtenu pour chaque investissement est contrôlé par un auditeur social indépendant.

Les impacts mesurables attendus du Fonds Huruma au cours de ses dix années d’existence prévues sont notamment : une augmentation de la superficie cultivée, un nombre accru d’exploitants déclarant un chiffre d’affaires en hausse, une amélioration de l’accès au financement pour les petits exploitants et la création d’emplois durables dans le secteur.

Résultats

Le Fonds Huruma est la preuve que les ressources publiques peuvent être utilisées efficacement pour inciter des entités privées à financer des investissements à impact :

• Le Fonds a réussi à mobiliser des capitaux auprès d’un large éventail d’investisseurs privés, atteignant un total de 120 millions EUR en seulement neuf mois de collecte. La banque espagnole CaixaBank a ainsi levé 89 millions EUR (107 millions USD) auprès de plusieurs investisseurs privés. Cela représente un tournant pour l’investissement à impact en Espagne, venant confirmer la volonté du secteur privé espagnol de jouer un rôle clé dans ce type d’opérations.

• Le montant total des investissements approuvés par le Fonds s’élevait à 55.4 millions EUR en janvier 2022, pour un total de 12 projets : 2 quasi-prises de participation dans des PME du secteur agroalimentaire en Inde et 10 prêts (de premier rang) à 10 institutions financières en Amérique latine (Bolivie, Colombie, Équateur, Pérou et Panama). La répartition régionale est donc la suivante : 68 % des montants approuvés pour l’Amérique latine et 32 % pour l’Asie du Sud.

• Les exploitants agricoles en bénéficient directement. En Équateur, les investissements du Fonds Huruma en faveur des institutions de microfinance FACES et INSOTEC permettent de fournir des microfinancements et des formations aux petits exploitants afin de leur permettre d’accroître leur productivité et leurs revenus. Au Pérou, les investissements dans NORANDINO bénéficient aux petits exploitants agricoles du nord du pays, principalement dans les chaînes de valeur du café, du cacao, du sucre et de la banane. Ces investissements sont étroitement liés aux travaux de coopération engagés par l’Espagne avec le gouvernement péruvien et ses partenaires dans le domaine de l’irrigation et du soutien aux femmes exploitantes.