Perspectivas económicas de América Latina 2021

Uruguay

1. Repercusiones socioeconómicas de la pandemia de coronavirus (COVID-19)

La crisis provocada por la pandemia de COVID-19 ha impactado negativamente a la economía uruguaya. En 2020, el producto interno bruto (PIB) cayó un 5.9% anual, afectando sobre todo a los grupos más vulnerables. En 2020, la tasa de pobreza, de acuerdo con las últimas estimaciones internacionales comparables, alcanzó el 5.1%, aumentando en dos puntos porcentuales, aunque sigue siendo una de las más bajas de la región de América Latina y el Caribe (ALC) y considerablemente inferior al promedio regional, del 30.9%. En 2020, el 75.1% de los uruguayos se declararon satisfechos con la calidad de la atención sanitaria, una cifra solo dos puntos porcentuales más baja que diez años atrás. Este porcentaje es muy superior al 48.2% registrado en la región de ALC e incluso más elevado que el promedio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), del 70.7%. Uruguay destaca como el país con mayor gasto público en atención sanitaria en ALC: un 9.3% del PIB, frente a un 6.8% en la región de ALC y un 8.8% en la OCDE. Aunque la pandemia afectó también al sistema educativo, Uruguay estuvo entre los países de ALC que lograron minimizar la interrupción de la educación de los alumnos. Entre marzo de 2020 y mayo de 2021, las escuelas cerraron durante 14 semanas, menor a la media de la región de ALC (26 semanas) y cercano al promedio de la OCDE (15 semanas). Durante las semanas de cierre, el aprendizaje en línea ayudó a mitigar el impacto negativo en los alumnos, ya que el 47.4% de las escuelas tenían acceso a plataformas digitales, una cifra superior a la media de la región de ALC (32.5%), aunque ligeramente inferior al promedio de la OCDE (54.1%).

2. Iniciativas nacionales e internacionales de cooperación destinadas a construir un futuro mejor

Uruguay ha realizado amplios esfuerzos para afrontar la crisis sanitaria y reducir el impacto del COVID-19 en los hogares, los trabajadores y las empresas más vulnerables. El Fondo Solidario COVID-19 fue fundamental para aplicar estas medidas, reforzando y ampliando el programa ya existente de transferencias monetarias Asignación Familiar Plan de Equidad, para apoyar a los hogares más vulnerables. También implementó una aplicación de cartera electrónica (TuApp) permitiendo a los usuarios recibir cupones gubernamentales para el reembolso de alimentos y efectuar pagos diversos. Además, se estableció un régimen especial de prestaciones de desempleo para todos los trabajadores afectados y han prorrogado su duración. Uruguay concedió prórrogas y beneficios fiscales, en particular en relación con las contribuciones para pensiones, y añadió un incentivo monetario mensual para que las empresas reincorporen o contraten trabajadores. Además, se hicieron efectivas una serie de transferencias, posibilidades de crédito y otras prestaciones, en particular para microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes). Con respecto a la recuperación, los planes de Uruguay a mediano y largo plazo se centran en la importancia de la resiliencia de las empresas y la creación de empleo y la sostenibilidad de las políticas sociales. Los principales motores son las inversiones para fomentar el empleo, nuevos marcos jurídicos para la inversión y la vivienda social, innovaciones fiscales para las mipymes y una reforma de la seguridad social. Por último, Uruguay está diseñando una política de comercio exterior para mejorar la presencia de productos nacionales en el extranjero.

Los proyectos de cooperación internacional de Uruguay dentro y fuera de la región se centran en las necesidades estructurales a largo plazo y en la respuesta a los apremiantes desafíos derivados de la crisis. Dentro de ALC, Uruguay participó en un proyecto de cooperación con México para reforzar la capacidad de los equipos sanitarios en la prevención y contención de la pandemia. También colaboró con Colombia en una iniciativa para compartir estrategias y buenas prácticas a fin de superar la pobreza durante la crisis y, junto al sector privado y el BID, se creó el “Fondo de Innovación de Energías Renovables”, cuyo objetivo es descarbonizar los sectores de la industria y el transporte y garantizar el acceso universal a las fuentes renovables. Fuera de la región, Uruguay participó en proyectos junto a Naciones Unidas centrados en las perspectivas de género e intergeneracional en respuesta a los impactos socioeconómicos de COVID-19. En cuanto a la creación de empleo y la consolidación de un ecosistema empresarial, se promovió la cooperación triangular con Alemania y Paraguay. En cuanto a la alianza bilateral con la Unión Europea, buscan reforzar el diálogo estratégico, adaptando las iniciativas de cooperación triangular para responder a los efectos de la pandemia y promoviendo el enfoque de Desarrollo en Transición y la Agenda 2030 de las Naciones Unidas.

 

	Indicadores clave – Uruguay1
Socioambientales	Uruguay		ALC2		OCDE3
	2019	2020	2019	2020	2019	2020
Pobreza extrema4	0.1	0.3	8.1	10	N. d.	N. d.
	2019	2020	2019	2020	2019	2020
Pobreza5	3	5.1	26.8	30.9	N. d.	N. d.
	2009	2019	2009	2019	2009	2018
Coeficiente de Gini6	0.45	0.39	0.5	0.46	0.31	0.31
	20% más bajo	20% más alto	20% más bajo	20% más alto	20% más bajo	20% más alto
Población total en hogares informales por quintil. 20187	48.00%	2.20%	78	19.1	N. d.	N. d.
	2010	2017	2010	2017	2010	2017
Gasto en salud8	8.6	9.3	6.5	6.8	8.1	8.8
	2010	2017	2010	2017	2010	2017
Gasto en salud por cuenta propia9	20.5	17.5	35.6	34.1	20.2	20.6
	03/2020-05/2021
Semanas de cierre total de las escuelas10	14		26		15
	2018
Aprendizaje en línea efectivo11	47.4		32.5		54.1
	2018
Aprendizaje en línea efectivo en escuelas de entornos desfavorecidos11	55.7		21.5		48.8
	2009	2019	2009	2019	2009	2019
Proporción de usuarios de Internet12	41.8	83.3	29.3	67.8	68.3	85.8
	2015	2018	2015	2018	2015	2018
Número de alumnos por ordenador13	2.7	2.3	2.4	1.6	1.8	1.1
	2010	2019	2010	2019	2010	2019
Exposición a PM 2.514	9.5	9.6	18.1	18	15.7	13.9
	2000-16
% de cambio en el paisaje forestal intacto15	N. d.		-8.8		-6.3
Competitividad e innovación	Uruguay		ALC2		OCDE3
	2009	2019	2009	2019	2009	2019
Productividad laboral16	36.4	48.2	29.3	26.7	72.2	70.7
	2009	2019	2009	2019	2009	2019
Exportaciones de productos de alta tecnología17	6.4	8.3	8.7	8.3	19.5	17.9
	2009	2017	2009	2017	2009	2017
Gasto en I+D18	0.4	0.5	0.4	0.4	2.4	2.5
	2009	2017	2009	2017	2009	2017
Patentes TIC19	9	3	726	521	173.44	141.358
Percepción de los ciudadanos e instituciones	Uruguay		ALC2		OCDE3
	2009	2020	2009	2020	2009	2020
Percepción de la corrupción en el gobierno entre los ciudadanos20	38.7	48.2	72	72.4	67.5	58.8
	2009	2018	2009	2018	-	-
Percepción entre los ciudadanos de que el país está gobernado en interés de unos pocos21	32.9	70.4	64.8	82	-	-
	2009	2020	2009	2020	2009	2020
Satisfacción con la atención sanitaria22	77.2	75.1	56.9	48.2	69.2	70.7
	2009	2020	2009	2020	2009	2020
Satisfacción con la calidad del agua23	89.2	83.9	74.8	76	77.9	79.4
	2010	2016	2010	2016	N. d.	N. d.
% de personas víctimas de delincuencia24	21	23.5	19.6	23.8	N. d.	N. d.
	2021
Puesto en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa25	18		82		36
	2009-18
Cambio en la polarización política26	2.3		9.6		N. d.
	2019
Índice de Instituciones Sociales y Género (SIGI)27	22.2		25.6		16.3
Situación fiscal	Uruguay		ALC2		OCDE3
	2009	2019	2009	2019	2009	2019
Total de ingresos tributarios28	26	29	20.6	22.9	31.6	33.8
	2009	2019	2009	2019	2009	2019
Proporción del IVA en el total de ingresos29	33.4	25.4	25.3	27.7	19.8	20.7
	2009	2018	2009	2018	2009	2018
Gasto social30	12.7	17.2	11.3	11.4	21	19.7

Las fuentes, las notas al pie y los detalles técnicos pueden consultarse al final de las notas por países.

1. En la mayor medida posible, el cuadro refleja los aspectos principales señalados en Perspectivas económicas de América Latina 2021: i) aspectos socioambientales; ii) competitividad económica e innovación; iii) percepción de los ciudadanos e instituciones; y iv) situación fiscal.

2. La media de América Latina y el Caribe (ALC) es una media simple del mayor conjunto de países de ALC para los que se dispone de datos sobre el último año.

3. La media de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es una media simple que incluye a todos los países miembros de la OCDE a fecha de mayo de 2021.

4. Los datos se refieren a la definición de pobreza extrema especificada por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2021), Panorama Social de América Latina 2020, https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46687/8/S2100150_es.pdf. Los datos para 2020 se refieren a una estimación basada en los datos de 2019, como se especifica en el Anexo I.A2 de (CEPAL, 2021). Las proyecciones se basan en datos de 2017 para Chile, 2014 para Guatemala y 2018 para México. Aplicando los mismos criterios que en las ediciones anteriores de LEO, la selección de datos prioriza la comparabilidad entre los países de ALC y muestra los últimos datos comparables disponibles en la fecha de publicación del informe.

5. Los datos se refieren a la definición de pobreza especificada por la CEPAL (2021), Panorama Social de América Latina 2020, https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46687/8/S2100150_es.pdf. Los datos para 2020 se refieren a una estimación basada en los datos de 2019, como se especifica en el Anexo I.A2 de la CEPAL (2021). Las proyecciones se basan en datos de 2017 para Chile, 2014 para Guatemala y 2018 para México. Aplicando los mismos criterios que en las ediciones anteriores de LEO, la selección de datos prioriza la comparabilidad entre los países de ALC y muestra los últimos datos comparables disponibles en la fecha de publicación del informe.

6. Los datos de la región de ALC se han extraído de la CEPAL, CEPALSTAT| Bases de datos y publicaciones estadísticas, https://cepalstat-prod.cepal.org/cepalstat/tabulador/ConsultaIntegrada.asp?IdAplicacion=1&idTema=363&idIndicador=250&idioma=e. Los datos de Chile se refieren a 2017, en lugar de 2019, los datos de Guatemala se refieren a 2014.

7. Datos de la OCDE procedentes de la base de datos de distribución de la renta de la OCDE, www.oecd.org/social/income-distribution-database.htm.

8. El indicador proporciona la distribución de la población total que vive en hogares informales por quintiles. Un hogar informal tiene a todos sus trabajadores en el trabajo informal. Los quintiles se basan en el consumo o los ingresos totales mensuales del hogar. La fuente de este indicador es la base de datos de la OCDE de indicadores clave de informalidad basados en las personas y sus hogares, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=KIIBIH_B5.

9. Gasto sanitario como porcentaje del producto interno bruto (PIB). Datos de la OCDE (2020), Panorama de la Salud: Latinoamérica y el Caribe.

10. Datos de la UNESCO, https://es.unesco.org/covid19/educationresponse#schoolclosures.

11. Datos de OCDE et al. (2020), Perspectivas económicas de América Latina 2020, https://www.oecd.org/publications/perspectivas-economicas-de-america-latina-20725183.htm.

12. Datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (2020), www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx.

13. Datos de OCDE et al. (2020), Perspectivas económicas de América Latina 2020, https://www.oecd.org/publications/perspectivas-economicas-de-america-latina-20725183.htm.

14. µg/m³. Los datos se refieren a la exposición de la población a más de 10 microgramos/m³ y se expresan como medias anuales. Datos de la OCDE, https://data.oecd.org/air/air-pollution-exposure.htm.

15. Datos de la OCDE, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=INTACT_FOREST_LANDSCAPES.

16. Producción por persona empleada como porcentaje de la producción de 2019 de los Estados Unidos por persona empleada. Datos de Conference Board, www.conference-board.org//retrievefile.cfm?filename=FAQ-for-China-GDP_9nov1511.pdf&type=subsite.

17. Exportaciones de productos de alta tecnología como porcentaje de las exportaciones de productos manufacturados. Datos del Banco Mundial, https://datos.bancomundial.org/indicador/TX.VAL.TECH.MF.ZS.

18. Gasto en investigación y desarrollo como porcentaje del PIB. Datos del Banco Mundial, https://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD.ZS.

19. Familias de patentes IP5. Datos de la OCDE, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=PATS_IPC.

20. Porcentaje de personas que creen que el gobierno es corrupto. “¿Es generalizada la corrupción en el gobierno en (este país) o no?” Datos de Gallup 2021.

21. Porcentaje de personas que creen que el país está gobernado en interés de unos pocos. “En términos generales ¿diría usted que (país) está gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio, o que está gobernado para el bien de todo el pueblo?” Datos del Latinobarómetro, 2020.

22. Porcentaje de personas que creen que la atención sanitaria es de buena calidad. “En su ciudad o en la zona donde vive, ¿está satisfecho o insatisfecho con la disponibilidad de atención sanitaria de calidad?” Datos de Gallup 2021.

23. Porcentaje de personas que creen que el agua es de buena calidad. “En su ciudad o en la zona donde vive, ¿está satisfecho o insatisfecho con la calidad del agua?” Datos de Gallup 2021.

24. Porcentaje de personas que han sido víctimas de delincuencia, “¿ha sido víctima de algún tipo de delito en los últimos 12 meses?”. Datos del Proyecto de Opinión Pública de América Latina, https://www.vanderbilt.edu/lapop-espanol/acceso-a-datos.php.

25. Datos de RSF, Reporteros Sin Fronteras, https://rsf.org/es/datos-clasificacion.

26. Porcentaje de personas que se declaran de izquierdas o de derechas en una escala de 1 a 10 (1 = izquierda, 10 = derecha). “En política se habla normalmente de izquierda y derecha. En una escala donde 0 es la izquierda y 10 la derecha. ¿Dónde se ubicaría Ud.?” Datos del Latinobarómetro, 2020.

27. Datos de la OCDE, www.genderindex.org/ranking/.

28. Ingresos como porcentaje del PIB. Datos de OCDE et al. (2021), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe (2021).

29. Impuestos sobre el valor añadido como % del total de ingresos. Datos de OCDE et al. (2021), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe (2021).

30. Gasto en protección social como porcentaje del PIB. Datos de la OCDE y la CEPAL.

Referencias

Conference Board (2015), The Conference Board’s Alternative China GDP, http://www.conference-board.org//retrievefile.cfm?filename=FAQ-for-China-GDP_9nov1511.pdf&type=subsite.

CEPAL (2020), Panorama Social de América Latina, publicación de las Naciones Unidas, https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46687/8/S2100150_es.pdf.

EUROsociAL (2021), La hoja de ruta para la cooperación UE-Colombia en materia de cohesión social, https://eurosocial.eu/.

Gallup (2021), Gallup World Poll (base de datos), www.gallup.com/analytics/232838/world-poll.aspx.

UIT (2020), World Telecommunication/ICT Indicators Database 2020, https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx.

Latinobarómetro (2020), Vanderbilt (base de datos), Proyecto de Opinión Pública de América Latina, https://www.vanderbilt.edu/lapop-espanol/.

OCDE (2021), OECD.Stat (base de datos), Social and Economical Indicators, https://stats.oecd.org/Index.aspx

OCDE et al. (2020), Perspectivas económicas de América Latina 2020: Transformación digital para una mejor reconstrucción, Publicaciones de la OCDE, https://doi.org/10.1787/f2fdced2-es.

OCDE/Banco Mundial (2020), Panorama de la Salud: Latinoamérica y el Caribe 2020, Publicaciones de la OCDE, https://doi.org/10.1787/740f9640-es.

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SIGI (2019), OECD.Stat (base de datos), Social Institutions & Gender Index (SIGI), http://www.genderindex.org/ranking/.

UNESCO (2020), Impacto de la COVID-19 en la educación – Cierres de escuelas, https://es.unesco.org/covid19/educationresponse#schoolclosures.

Banco Mundial (2020), “Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB)”, https://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD.ZS.

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