Was hat der Wettbewerb mit dem Gender zu tun? Die Wettbewerbsbehörden spielen eine entscheidende Rolle bei der Gestaltung fairer und florierender Märkte. Die Verbindung zwischen Wettbewerb und Gender wird jedoch oft übersehen. Dieses Toolkit gibt den Wettbewerbsbehörden das nötige Wissen und die Instrumente in die Hand, um Aspekte, die das Gender berücksichtigen, in ihre Arbeit einzubeziehen. Das Toolkit bietet einen evidenzbasierten Ansatz, der über die Theorie hinausgeht und konkrete Empfehlungen liefert, die die Genauigkeit der Analyse verbessern, Kartelluntersuchungen erleichtern und die Advocacy-Bemühungen optimieren können. Das Toolkit stützt sich auf die Gender-Forschung in verwandten Politikbereichen wie Unternehmensführung, Korruptionsbekämpfung und Verhaltensökonomie und bietet einen umfassenden Rahmen für die Einbeziehung von Gender-Überlegungen. Indem sie dieses Toolkit in ihre tägliche Arbeit einbeziehen, können die Wettbewerbsbehörden noch mehr zur Förderung fairer und effizienter Märkte beitragen, von denen Menschen aller Gender profitieren.
Toolkit für genderinklusiven Wettbewerb
Abstract
Executive Summary
Wettbewerb trägt zu Wirtschaftswachstum, Innovation und Produktivität bei und fördert so den allgemeinen wirtschaftlichen Aufschwung, kann aber auch zur Gleichstellung der Gender beitragen. Durch die aktive Berücksichtigung von Gender bei ihrer tägliche Arbeit können die Wettbewerbsbehörden die Wirksamkeit und die Auswirkungen ihrer Initiativen verbessern und gleichzeitig eine wettbewerbsfähigere, widerstandsfähigere und inklusivere Wirtschaft fördern.
Das Toolkit untersucht zehn verschiedene Möglichkeiten, die Wettbewerbspolitik unter Berücksichtigung von Gender zu versehen, die im Folgenden zusammengefasst und in Anhang A näher erläutert werden.
Die wichtigsten Erkenntnisse
1. Das Sammeln von Daten hilft dabei zu verstehen, wann und wie diverse Gruppen von Menschen unverhältnismäßig stark durch wettbewerbswidriges Verhalten geschädigt werden
Die Wettbewerbsbehörden benötigen disaggregierte Daten, um zu verstehen, wann und wie verschiedene Personengruppen unverhältnismäßig stark geschädigt werden. Daten, die das Gender berücksichtigen, sind ein guter Ausgangspunkt. Noch besser ist es jedoch, über einen breiteren Datensatz zu verfügen, da zusätzliche demografische Daten verwendet werden können, um für andere Merkmale zu kontrollieren.
2. Der Einsatz von Umfragen ist der Schlüssel zum besseren Verständnis des Verbraucher:innenverhaltens
Erhebungen können dazu dienen, Verbraucher:innenverhalten inklusive der folgenden Faktoren besser zu verstehen: Welche Produkteigenschaften werden am meisten geschätzt? Gibt es Unterschiede in der Kaufhäufigkeit und im Kaufvolumen? Wie hoch sind Preissensibilität und Preisbewusstsein und wie hoch ist die Wechselaktivität insgesamt? Die Erhebung einer Reihe von Daten ermöglicht es einer Behörde, sich auf bestimmte Merkmale zu konzentrieren und für andere Merkmale zu kontrollieren. Es ist wichtig, Informationen über zusätzliche Identitätsfaktoren zu sammeln, da diese verwendet werden können, um für verschiedene Merkmale zu kontrollieren und bestätigen, ob ein Effekt auf einem Markt auf Gender oder einen anderen Identitätsfaktor zurückzuführen ist. Nutzen Sie Erhebungen, um disaggregierte Daten für eine Reihe von Identitätsfaktoren, einschließlich des Gender, zu sammeln.
3. Die Berücksichtigung von Gender bei der Marktdefinition und der Analyse der Auswirkungen auf den Wettbewerb zeigt, wer in welchem Umfang von wettbewerbswidrigem Verhalten betroffen ist
Die Berücksichtigung von Gender bei der Marktdefinition und der Analyse der Auswirkungen auf den Wettbewerb hilft den Wettbewerbsbehörden zu verstehen, wer in welchem Ausmaß von wettbewerbswidrigem Verhalten betroffen ist. Es ist dann möglich zu beurteilen, ob eine Gruppe von Verbraucher:innen besser gestellt ist als eine andere und ob dies korrigiert oder verhindert werden muss. Gender kann Verbraucher:innenpräferenzen beeinflussen und z. B beeinflussen ob ein:e Verbraucher:in ein Produkt als komplementär oder substituierbar ansieht, auch Preissensibilität und Wechselaktivität können betroffen sein.
4. Maßgeschneiderte Abhilfemaßnahmen korrigieren oder gleichen den Schaden für eine bestimmte benachteiligte Gruppe aus
Wirksamere Abhilfemaßnahmen für Verbraucher:innen sind das Ergebnis eines besseren Verständnisses dessen, wer geschädigt wird. Die Wettbewerbsbehörden könnten Unterschiede im Verhalten berücksichtigen, um das Ausmaß des Schadens für bestimmte Gruppen zu ermitteln und die Abhilfemaßnahmen so zu gestalten, dass dieser Schaden korrigiert oder ausgeglichen wird. Die Wettbewerbsbehörden können auch Ergebnisse in Erwägung ziehen, die auf das Wohlergehen der am meisten geschädigten Gruppen abzielen und dieses verbessern.
5. Berücksichtigen Sie Genderdiversität bei Kartelluntersuchungen: Überprüfen Sie die Homogenität von Gruppen, die des Kartellverhaltens verdächtigt werden und berücksichtigen Sie Gender bei der forensischen Kartellanalyse, um die Aufdeckung von Kartellant:innen zu erleichtern
Kartelle entstehen oft durch die sozialen Interaktionen von Personen, die Informationen sammeln und austauschen, um den Wettbewerb durch Zusammenarbeit zu ersetzen. Bei der Untersuchung und Befragung potenzieller Kartellant:innen sollten die Wettbewerbsbehörden versuchen, das breitere Spektrum der Interaktionen und die Vorgeschichte zwischen verdächtigen Personen sowie die genderspezfische Dimension dieser Interaktionen zu verstehen.
6. Inkludieren Sie Aspekte, die Gender berücksichtigen bei Compliance und Advocacy
In Branchen, in denen am Rande von Geschäftsbesprechungen eine starke Sozialisierung stattfindet, in denen die Teilnehmer homogener sind und im Laufe der Zeit wiederholt teilnehmen, besteht ein erhöhtes Risiko für Kartellverhalten. Unternehmen, die sich für einen Wechsel der Vertreter:innen entscheiden und auf ein ausgewogenes Verhältnis der Gender achten, können das Risiko von Kartellverhalten verringern.
7. Berücksichtigung von Diversität und Inklusion auf institutioneller Ebene der Wettbewerbsbehörden
Viele der Gründe, die für eine diversifizierte Belegschaft auf Vorstandsebene sprechen, treffen auch auf Wettbewerbsbehörden zu. Diejenigen, die wichtige Entscheidungen treffen, profitieren von einer Vielfalt an Perspektiven, was wiederum zu einer besseren Governance führt.
8. Binden Sie Stakeholder gezielt ein, um Inklusion zu gewährleisten
Die Schaffung eines wechselseitigen Informationsflusses mit den relevanten Gruppen von Interessenvertreter:innen hilft den Behörden, die Auswirkungen ihrer Arbeit und Entscheidungen zu verstehen. Dieser Dialog könnte zu besseren oder mehr Beschwerden oder Hinweisen in Bezug auf Durchsetzungs- oder Compliance-Maßnahmen führen, um gegen frauenfeindliches Verhalten vorzugehen.
9. Prioritätsentscheidungen, die Frauen am Marktzugang hindern
Die Wettbewerbsbehörden verfügen über begrenzte Ressourcen und müssen einigen Angelegenheiten Vorrang vor anderen einräumen. Die Wettbewerbsbehörden können in ihre Prioritäten Durchsetzungs- und Einhaltungsmaßnahmen einbeziehen, die sich mit Hindernissen befassen, die Frauen am Marktzugang hindern.
10. Berücksichtigung des Gender bei der Ex-post-Bewertung
Die Ex-post-Evaluierung ist ein wichtiges Instrument, um die Auswirkungen früherer Arbeiten zu verstehen, einschließlich der Frage, ob eine Maßnahme das angestrebte Ziel erreicht hat und wenn nicht, warum sie gescheitert ist. Die Ex-post-Evaluierung kann Ansätze und Analysemethoden aufzeigen, die für eine Analyse unter der Berücksichtigung des Gender nützlich sind und in Zukunft verwendet werden könnten.
