Mobilier les institutions publiques pour soutenir les réformes des pays partenaires par le biais de TAIEX et du jumelage de l'UE

Défi

La participation aux programmes de coopération au développement de l'Union européenne (UE) en matière de jumelage et d'assistance technique et d'échange d'informations (TAIEX) est conforme aux priorités de la politique étrangère de la Pologne en matière de démocratie, d'État de droit et d'économie de marché dans les pays voisins. Pour ce faire, il faut une coordination et une mobilisation efficaces des connaissances et de l'expertise qui existent au sein des institutions publiques polonaises. Il peut être difficile de susciter l'intérêt des différents acteurs et experts techniques, qui doivent souvent faire face à d'importantes exigences professionnelles.

Approche

• Un mécanisme bien établi. Les initiatives de jumelage et TAIEX de l'UE sont des instruments bien établis pour soutenir les réformes du secteur public. Ayant été le plus grand bénéficiaire des activités de jumelage et de TAIEX en Europe dans le cadre de la préparation à l'adhésion à l'UE, la Pologne est maintenant bien placée pour partager son expérience avec d'autres pays.

• Sensibiliser à la valeur de la participation et du maintien d'un réseau efficace de praticiens. Il peut s'avérer difficile de sensibiliser les responsables politiques, y compris les chefs des unités de l'administration publique, au rôle que le jumelage et TAIEX peuvent jouer dans l'instauration de la stabilité politique et économique dans la région de la Pologne. Un point de contact central au sein du ministère des Affaires étrangères aide à coordonner et à promouvoir l'implication des fonctionnaires. La formation et les activités visant à promouvoir la participation aux projets contribuent également à maintenir l'intérêt de l'administration polonaise.

• Rationaliser les pratiques administratives. Le point de contact du ministère des Affaires étrangères a élaboré des lignes directrices standardisées, des notes explicatives et des feuilles de route pour faciliter la participation des institutions polonaises aux programmes. Cela inclut le soutien aux experts à établir des dossiers fiscaux et de sécurité sociale lorsqu'ils travaillent pendant de longues périodes dans les pays partenaires.

• Collaborer avec d'autres pays de l'UE. En donnant la priorité aux consortiums, les projets de jumelage facilitent l'apprentissage réciproque des experts polonais et garantissent la complémentarité des compétences nécessaires dans chaque projet.

• Le séquençage pour un plus grand impact. La coopération dans le cadre de projets TAIEX à court terme peut contribuer à renforcer la collaboration. Par exemple, cela permet aux partenaires d'apprendre à se connaître, formant ainsi une base solide pour de futurs projets de jumelage à plus long terme, qui peuvent ensuite évoluer vers un projet bilatéral de coopération au développement financé par les contribuables polonais.

Résultats

• Une plus grande adhésion de l'administration polonaise. Au niveau politique, il y a une connaissance accrue des avantages concrets de la participation de la Pologne et les pays partenaires aux programmes de jumelage et de TAIEX. La Pologne activement impliquée dans des projets portant sur l'audit des finances publiques, le secteur bancaire, le développement régional et l'agriculture. Les institutions polonaises remportent en moyenne quatre projets de jumelage par an, et en moyenne, 80 mini-projets TAIEX sont réalisés par des experts polonais chaque année.

• Un réseau de praticiens performant facilite le partage des connaissances. La création d'un solide réseau d'experts dans les institutions polonaises grâce au jumelage et à TAIEX a permis de partager des bonnes pratiques dans l'ensemble de l'administration polonaise.

• Un soutien précieux aux pays partenaires. La participation de la Banque nationale de Pologne à la réforme de la Banque centrale ukrainienne a contribué à un meilleur alignement sur les normes de l'UE. La participation du Centre polonais pour les projets de transport de l'UE aide à réformer le système de sécurité routière en Azerbaïdjan, et l'assistance de la Cour des comptes à la réforme du système d'audit en Jordanie est en train de renforcer la gestion des finances publiques.