Perspectivas económicas de América Latina 2021

Chile

1. Repercusiones socioeconómicas de la pandemia de coronavirus (COVID-19)

La crisis en Chile ha sido dura. El producto interno bruto (PIB) se contrajo alrededor de un 5.8% en 2020 con respecto a 2019. En 2020 la pobreza aumentó 0.2 puntos porcentuales, hasta alcanzar el 10.9%, de acuerdo con las últimas estimaciones internacionales comparables disponibles, una de las tasas más bajas (30.9%) de la región de América Latina y el Caribe (ALC). La tasa de pobreza extrema, (1.6%) es también una de las más bajas de ALC (10.0% en promedio). Entre marzo de 2020 y mayo de 2021, las escuelas chilenas estuvieron totalmente cerradas durante 14 semanas, muy por debajo de la media de la región (26 semanas) y cercano al promedio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (15 semanas). El impacto negativo en la educación se compensó parcialmente con el aprendizaje en línea, que ya estaba presente en el 38.7% de las escuelas, un porcentaje superior al de ALC (32.5%) pero considerablemente inferior al de la OCDE (54.1%). La pandemia presionó al sistema sanitario, pero la inversión gubernamental previa actuó como amortiguador. El gasto público en salud aumentó dos puntos porcentuales en el último decenio, hasta alcanzar el 8.9% del PIB, un porcentaje similar al promedio de la OCDE (8.8%) y muy superior al promedio de ALC (6.8%). Sin embargo, la percepción ciudadana de la calidad de los servicios sanitarios se ha deteriorado. En 2020, solo el 34.2% de las personas se declararon satisfechas con la atención sanitaria, una disminución de seis puntos porcentuales en un decenio. Esta cifra es inferior a la de ALC (48.2%) y la OCDE (70.7%). De acuerdo con los datos de Gallup sobre la percepción de los ciudadanos, en 2020, el 84.9% de los chilenos consideraba que el gobierno era corrupto. Esta cifra es superior a la de ALC (72.4%) y la OCDE (58.8%).

2. Iniciativas nacionales e internacionales de cooperación destinadas a construir un futuro mejor

Desde el inicio de la pandemia de COVID-19, Chile aplicó una estrategia coordinada de gran alcance para apoyar a los hogares, los trabajadores y las empresas más vulnerables. El país movilizó eficazmente recursos para ampliar y reforzar la red de protección social en favor de casi 17.8 millones de chilenos. Para apoyar a los hogares, Chile destinó alrededor de 1.2 billones de dólares a través del programa de emergencia de transferencias monetarias (Ingreso Familiar de Emergencia) para los hogares formales e informales cuyos ingresos se vieron afectados negativamente por la crisis. Asimismo, hizo efectivo el Bono COVID-19, un plan especial de transferencias destinado a apoyar a las familias más vulnerables. Adicionalmente, para proteger a los hogares de ingresos medios, Chile proporcionó el Bono Clase Media. Para sostener a los trabajadores, Chile estableció medidas transitorias extraordinarias (Ley de Protección del Empleo) con el fin de proteger la estabilidad de ingresos y el empleo de los trabajadores formales. Además, puso en marcha un subsidio para fomentar la contratación y la retención de trabajadores. Para apoyar a las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes), Chile creó un fondo de préstamos mediante garantías (FOGAPE), estableciendo líneas de crédito adicionales y aplicando devoluciones de impuestos. Por último, Chile fomentó programas que prestan asistencia técnica y promoción de competencias digitales buscando aumentar la productividad de las mipymes (Digitaliza tu Pyme, Ruta Digital, Pymes en Línea, Pymes de Barrio, Elijo Pyme, Espacio del Emprendedor y Despega Mipe).

Para avanzar hacia la recuperación, Chile diseñó un plan de inversión pública para el período 2020-2022, que tiene como objetivo atender a las demandas de transformación social y productiva y encontrar soluciones a las amenazas de escasez de agua. Se ha hecho especial hincapié en proyectos que contribuyan a acelerar la transición al desarrollo sostenible, mitigar el cambio climático y adaptarse a sus efectos. Además, Chile está adoptando una serie de medidas para apoyar la competitividad, entre las que figuran nuevos requisitos de transparencia y un nuevo modelo digital en relación con los medios de pago.

En el marco de las iniciativas de cooperación internacional de Chile dentro de ALC, el Fondo de Cooperación Conjunta Chile-México transfirió más de 1 millón de USD al país para la adquisición de suministros médicos para hacer frente a la pandemia. Fuera de la región, Chile participa en el Fondo Bilateral para el Desarrollo en Transición Chile-Unión Europea, que asignó 365 millones de EUR a su proyecto más reciente para prestar apoyo a la recuperación de sectores productivos prioritarios de la macro región centro-sur del país en el marco del COVID-19. El proyecto tiene por objeto apoyar la recuperación económica de cuatro regiones del país y desarrollar acciones específicas para impulsar la generación de empleo. Además, a raíz de la colaboración con el programa de desarrollo socioeconómico de Japón, el país fue beneficiario de una donación financiera no reembolsable de 4.6 millones de USD para comprar equipos médicos.

 

	Indicadores clave – Chile1
Socioambientales	Chile		ALC2		OCDE3
	2017	2020	2019	2020	2019	2020
Pobreza extrema4	1.4	1.6	8.1	10	N. d.	N. d.
	2017	2020	2019	2020	2019	2020
Pobreza5	10.7	10.9	26.8	30.9	N. d.	N. d.
	2009	2019	2009	2019	2009	2018
Coeficiente de Gini6	0.48	0.45	0.5	0.46	0.31	0.31
	20% más bajo	20% más alto	20% más bajo	20% más alto	20% más bajo	20% más alto
Población total en hogares informales por quintil, 20187	34.9	9.4	78.8	19.3	N. d.	N. d.
	2010	2017	2010	2017	2010	2017
Gasto en salud8	6.8	8.9	6.5	6.8	8.1	8.8
	2010	2017	2010	2017	2010	2017
Gasto en salud por cuenta propia9	34.5	33.5	35.6	34.1	20.2	20.6
	03/2020-05/2021
Semanas de cierre total de las escuelas10	14		26		15
	2018
Aprendizaje en línea efectivo11	38.7		32.5		54.1
	2018
Aprendizaje en línea efectivo en escuelas de entornos desfavorecidos11	25.2		21.5		48.8
	2009	2019	2009	2019	2009	2019
Proporción de usuarios de Internet12	41.6	82.3	29.3	67.8	68.3	85.8
	2015	2018	2015	2018	2015	2018
Número de alumnos por ordenador13	1.7	1.1	2.4	1.6	1.8	1.1
	2010	2019	2010	2019	2010	2019
Exposición a PM 2.514	21.9	23.7	18.1	18	15.7	13.9
	2000-16
% de cambio en el paisaje forestal intacto15	-1.4		-8.8		-6.3
Competitividad e innovación	Chile		ALC2		OCDE3
	2009	2019	2009	2019	2009	2019
Productividad laboral16	53.1	56.2	29.3	26.7	72.2	70.7
	2009	2019	2009	2019	2009	2019
Exportaciones de productos de alta tecnología17	6.6	7.5	8.7	8.3	19.5	17.9
	2009	2017	2009	2017	2009	2017
Gasto en I+D18	0.4	0.4	0.4	0.4	2.4	2.5
	2009	2017	2009	2017	2009	2017
Patentes TIC19	68	19	726	521	173.44	141.358
Percepción de los ciudadanos e instituciones	Chile		ALC2		OCDE3
	2009	2020	2009	2020	2009	2020
Percepción de la corrupción en el gobierno entre los ciudadanos20	65.8	84.9	72	72.4	67.5	58.8
	2009	2018	2009	2018	N. d.	N. d.
Percepción entre los ciudadanos de que el país está gobernado en interés de unos pocos21	61	77.4	64.8	82	N. d.	N. d.
	2009	2020	2009	2020	2009	2020
Satisfacción con la atención sanitaria22	40.8	34.2	56.9	48.2	69.2	70.7
	2009	2020	2009	2020	2009	2020
Satisfacción con la calidad del agua23	61	53.3	76.2	75.2	77.9	79.4
	2010	2016	2010	2016	N. d.	N. d.
% de personas víctimas de delincuencia24	16.3	22.4	19.6	23.8	N. d.	N. d.
	2021
Puesto en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa25	54		82		36
	2009-18
Cambio en la polarización política26	-2.5		9.6		N. d.
	2019
Índice de Instituciones Sociales y Género (SIGI)27	53.7		25.6		16.3
Situación fiscal	Chile		ALC2		OCDE3
	2009	2019	2009	2019	2009	2019
Total de ingresos tributarios28	17.3	20.7	20.6	22.9	31.6	33.8
	2009	2019	2009	2019	2009	2019
Proporción del IVA en el total de ingresos29	42.1	39.9	25.3	27.7	19.8	20.7
	2009	2018	2009	2018	2009	2018
Gasto social30	15.7	16.4	11.3	11.4	21	19.7

Las fuentes, las notas al pie y los detalles técnicos pueden consultarse al final de las notas por países.

1. En la mayor medida posible, el cuadro refleja los aspectos principales señalados en Perspectivas económicas de América Latina 2021: i) aspectos socioambientales; ii) competitividad económica e innovación; iii) percepción de los ciudadanos e instituciones; y iv) situación fiscal.

2. La media de América Latina y el Caribe (ALC) es una media simple del mayor conjunto de países de ALC para los que se dispone de datos sobre el último año.

3. La media de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es una media simple que incluye a todos los países miembros de la OCDE a fecha de mayo de 2021.

4. Los datos se refieren a la definición de pobreza extrema especificada por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL, 2021), Panorama Social de América Latina 2020, https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46687/8/S2100150_es.pdf. Los datos para 2020 se refieren a una estimación basada en los datos de 2019, como se especifica en el Anexo I.A2 de (CEPAL, 2021). Las proyecciones se basan en datos de 2017 para Chile, 2014 para Guatemala y 2018 para México. Aplicando los mismos criterios que en las ediciones anteriores de LEO, la selección de datos prioriza la comparabilidad entre los países de ALC y muestra los últimos datos comparables disponibles en la fecha de publicación del informe.

5. Los datos se refieren a la definición de pobreza especificada por la CEPAL (2021), Panorama Social de América Latina 2020, https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46687/8/S2100150_es.pdf. Los datos para 2020 se refieren a una estimación basada en los datos de 2019, como se especifica en el Anexo I.A2 de la CEPAL (2021). Las proyecciones se basan en datos de 2017 para Chile, 2014 para Guatemala y 2018 para México. Aplicando los mismos criterios que en las ediciones anteriores de LEO, la selección de datos prioriza la comparabilidad entre los países de ALC y muestra los últimos datos comparables disponibles en la fecha de publicación del informe.

6. Los datos de la región de ALC se han extraído de la CEPAL, CEPALSTAT| Bases de datos y publicaciones estadísticas, https://cepalstat-prod.cepal.org/cepalstat/tabulador/ConsultaIntegrada.asp?IdAplicacion=1&idTema=363&idIndicador=250&idioma=e. Los datos de Chile se refieren a 2017, en lugar de 2019, los datos de Guatemala se refieren a 2014.

7. Datos de la OCDE procedentes de la base de datos de distribución de la renta de la OCDE, www.oecd.org/social/income-distribution-database.htm.

8. El indicador proporciona la distribución de la población total que vive en hogares informales por quintiles. Un hogar informal tiene a todos sus trabajadores en el trabajo informal. Los quintiles se basan en el consumo o los ingresos totales mensuales del hogar. La fuente de este indicador es la base de datos de la OCDE de indicadores clave de informalidad basados en las personas y sus hogares, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=KIIBIH_B5.

9. Gasto sanitario como porcentaje del producto interno bruto (PIB). Datos de la OCDE (2020), Panorama de la Salud: Latinoamérica y el Caribe.

10. Datos de la UNESCO, https://es.unesco.org/covid19/educationresponse#schoolclosures.

11. Datos de OCDE et al. (2020), Perspectivas económicas de América Latina 2020, https://www.oecd.org/publications/perspectivas-economicas-de-america-latina-20725183.htm.

12. Datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (2020), www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx.

13. Datos de OCDE et al. (2020), Perspectivas económicas de América Latina 2020, https://www.oecd.org/publications/perspectivas-economicas-de-america-latina-20725183.htm.

14. µg/m³. Los datos se refieren a la exposición de la población a más de 10 microgramos/m³ y se expresan como medias anuales. Datos de la OCDE, https://data.oecd.org/air/air-pollution-exposure.htm.

15. Datos de la OCDE, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=INTACT_FOREST_LANDSCAPES.

16. Producción por persona empleada como porcentaje de la producción de 2019 de los Estados Unidos por persona empleada. Datos de Conference Board, www.conference-board.org//retrievefile.cfm?filename=FAQ-for-China-GDP_9nov1511.pdf&type=subsite.

17. Exportaciones de productos de alta tecnología como porcentaje de las exportaciones de productos manufacturados. Datos del Banco Mundial, https://datos.bancomundial.org/indicador/TX.VAL.TECH.MF.ZS.

18. Gasto en investigación y desarrollo como porcentaje del PIB. Datos del Banco Mundial, https://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD.ZS.

19. Familias de patentes IP5. Datos de la OCDE, https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=PATS_IPC.

20. Porcentaje de personas que creen que el gobierno es corrupto. “¿Es generalizada la corrupción en el gobierno en (este país) o no?” Datos de Gallup 2021.

21. Porcentaje de personas que creen que el país está gobernado en interés de unos pocos. “En términos generales ¿diría usted que (país) está gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su propio beneficio, o que está gobernado para el bien de todo el pueblo?” Datos del Latinobarómetro, 2020.

22. Porcentaje de personas que creen que la atención sanitaria es de buena calidad. “En su ciudad o en la zona donde vive, ¿está satisfecho o insatisfecho con la disponibilidad de atención sanitaria de calidad?” Datos de Gallup 2021.

23. Porcentaje de personas que creen que el agua es de buena calidad. “En su ciudad o en la zona donde vive, ¿está satisfecho o insatisfecho con la calidad del agua?” Datos de Gallup 2021.

24. Porcentaje de personas que han sido víctimas de delincuencia, “¿ha sido víctima de algún tipo de delito en los últimos 12 meses?”. Datos del Proyecto de Opinión Pública de América Latina, https://www.vanderbilt.edu/lapop-espanol/acceso-a-datos.php.

25. Datos de RSF, Reporteros Sin Fronteras, https://rsf.org/es/datos-clasificacion.

26. Porcentaje de personas que se declaran de izquierdas o de derechas en una escala de 1 a 10 (1 = izquierda, 10 = derecha). “En política se habla normalmente de izquierda y derecha. En una escala donde 0 es la izquierda y 10 la derecha. ¿Dónde se ubicaría Ud.?” Datos del Latinobarómetro, 2020.

27. Datos de la OCDE, www.genderindex.org/ranking/.

28. Ingresos como porcentaje del PIB. Datos de OCDE et al. (2021), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe (2021).

29. Impuestos sobre el valor añadido como % del total de ingresos. Datos de OCDE et al. (2021), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe (2021).

30. Gasto en protección social como porcentaje del PIB. Datos de la OCDE y la CEPAL.

Referencias

Conference Board (2015), The Conference Board’s Alternative China GDP, http://www.conference-board.org//retrievefile.cfm?filename=FAQ-for-China-GDP_9nov1511.pdf&type=subsite.

CEPAL (2020), Panorama Social de América Latina, publicación de las Naciones Unidas, https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46687/8/S2100150_es.pdf.

EUROsociAL (2021), La hoja de ruta para la cooperación UE-Colombia en materia de cohesión social, https://eurosocial.eu/.

Gallup (2021), Gallup World Poll (base de datos), www.gallup.com/analytics/232838/world-poll.aspx.

UIT (2020), World Telecommunication/ICT Indicators Database 2020, https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/stat/default.aspx.

Latinobarómetro (2020), Vanderbilt (base de datos), Proyecto de Opinión Pública de América Latina, https://www.vanderbilt.edu/lapop-espanol/.

OCDE (2021), OECD.Stat (base de datos), Social and Economical Indicators, https://stats.oecd.org/Index.aspx

OCDE et al. (2020), Perspectivas económicas de América Latina 2020: Transformación digital para una mejor reconstrucción, Publicaciones de la OCDE, https://doi.org/10.1787/f2fdced2-es.

OCDE/Banco Mundial (2020), Panorama de la Salud: Latinoamérica y el Caribe 2020, Publicaciones de la OCDE, https://doi.org/10.1787/740f9640-es.

Reporteros Sin Fronteras (2021), Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa (base de datos), https://rsf.org/es/datos-clasificacion.

SIGI (2019), OECD.Stat (base de datos), Social Institutions & Gender Index (SIGI), http://www.genderindex.org/ranking/.

UNESCO (2020), Impacto de la COVID-19 en la educación – Cierres de escuelas, https://es.unesco.org/covid19/educationresponse#schoolclosures.

Banco Mundial (2020), “Gasto en investigación y desarrollo (% del PIB)”, https://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD.ZS.

Banco Mundial (2019), “Exportaciones de productos de alta tecnología”, https://datos.bancomundial.org/indicador/TX.VAL.TECH.MF.ZS.