¿Qué tiene que ver la competencia con el género? Las autoridades encargadas de proteger la competencia desempeñan un papel crucial en la configuración de mercados justos y prósperos. Sin embargo, a menudo se pasa por alto la conexión entre competencia y género. Esta Guía práctica proporciona a las autoridades de competencia los conocimientos y herramientas útiles para incorporar consideraciones de género en su trabajo. El conjunto de herramientas ofrece un enfoque basado en pruebas, que va más allá de la teoría para proporcionar recomendaciones concretas que pueden mejorar la precisión del análisis, facilitar las investigaciones sobre cárteles y optimizar los esfuerzos de promoción. A partir de la investigación sobre el género en ámbitos políticos relacionados, como la gobernanza empresarial, la lucha contra la corrupción y la economía del comportamiento, este conjunto de herramientas ofrece un marco completo para integrar las consideraciones de género. Al incorporar estas herramientas en sus operaciones cotidianas, las autoridades de competencia pueden contribuir aún más al avance de mercados justos y eficientes que beneficien a las personas de todos los géneros.
Herramientas para una política de competencia con perspectiva de género
Abstract
Executive Summary
La competencia contribuye al crecimiento económico, la innovación y la productividad, impulsando la recuperación económica general, pero también puede contribuir a la igualdad de género. Al incorporar activamente las consideraciones de género en su trabajo diario, las autoridades de competencia tienen el potencial de mejorar la eficacia y el impacto de sus iniciativas, fomentando al mismo tiempo una economía más competitiva, resiliente e inclusiva.
Estas Herramientas exploran diez formas diferentes de aplicar una perspectiva de género a la política de competencia, mismas que son resumidas a continuación y se explican con más detalle en el Anexo A.
Hallazgos clave
1. La recopilación de datos ayuda a entender cuándo y cómo diversos grupos de personas se ven perjudicados de forma desproporcionada por conductas anticompetitivas.
Las autoridades de competencia necesitan datos desglosados para comprender cuándo y cómo diversos grupos de personas se ven perjudicados de forma desproporcionada. Los datos desglosados por género son un buen punto de partida. Sin embargo, disponer de un conjunto de datos más amplio es aún mejor, ya que se pueden utilizar datos demográficos adicionales para controlar otras características.
2. El uso de encuestas es clave para entender mejor el comportamiento del consumidor.
Las encuestas permiten comprender mejor el comportamiento de los consumidores, incluidos factores como: qué atributos del producto se valoran más; si existen diferencias en la frecuencia de compra y en el volumen adquirido; la sensibilidad y el conocimiento de los precios; y los niveles generales de cambio. La recopilación de una serie de datos permite a las autoridades centrarse en determinadas características y controlar otras. Es importante recolectar información sobre factores de identidad adicionales, ya que puede utilizarse para controlar diversas características y confirmar si un efecto en un mercado se debe al género o a algún otro factor de identidad. Utilice y diseñe encuestas para recopilar datos desglosados sobre una serie de factores de identidad, incluido el género.
3. La aplicación de una perspectiva de género a la definición del mercado y al análisis de los efectos competitivos muestra a quién afecta la conducta anticompetitiva y en qué medida.
Pensar en la definición del mercado y en el análisis de los efectos competitivos en función del género ayuda a las autoridades de competencia a comprender a quién afecta la conducta anticompetitiva y en qué medida. Entonces es posible evaluar si un grupo de consumidores está en mejor situación que otro, y si es necesario corregirlo o evitarlo. El género puede influir en las preferencias de los consumidores, por ejemplo, si un consumidor considera que un producto es complementario o sustituible; la sensibilidad al precio; y el comportamiento de cambio.
4. Los remedios a la medida corrigen o compensan el daño causado a un grupo desfavorecido específico.
Los remedios más eficaces para los consumidores son el resultado de una mejor comprensión de quién resulta perjudicado. Las autoridades de competencia podrían tener en cuenta las diferencias de comportamiento para determinar el nivel de daño para grupos específicos y adaptar los remedios para corregir o compensarlo. Las autoridades de competencia también pueden considerar resultados que apunten y mejoren el bienestar del consumidor de los grupos más afectados negativamente.
5. Considerar la diversidad de género en las investigaciones de cárteles: Revisar la homogeneidad de los grupos sospechosos de comportamiento de cártel y tener en cuenta el género en el análisis forense de los cárteles para ayudar a detectar a los cartelistas.
Los cárteles se forman a menudo a través de las interacciones sociales de las personas, que reúnen e intercambian información buscando sustituir la competencia por la cooperación. Al investigar e interrogar a posibles cartelistas, las autoridades de competencia deben tratar de comprender el abanico más amplio de interacciones y antecedentes entre las personas sospechosas y la dimensión de género de esas interacciones.
6. Incluir consideraciones de género en cumplimiento y promoción de la competencia.
Las industrias que incorporan una socialización significativa en los márgenes de las reuniones empresariales, donde los participantes son más homogéneos y han repetido su participación a lo largo del tiempo, correrán un mayor riesgo de comportamiento de cártel. Las empresas que opten por cambiar de representantes y presten atención a los equilibrios de género podrán reducir el riesgo de comportamiento de cártel.
7. Considerar la diversidad y la inclusión a nivel institucional en las autoridades de competencia.
Las autoridades de competencia podrían beneficiarse de una plantilla diversa por muchas de las mismas razones que los consejos de administración. Quienes toman decisiones importantes se benefician de la diversidad de puntos de vista, lo que redunda en una mejor gobernanza.
8. Compromiso de las partes interesadas para garantizar la inclusividad.
La creación de un flujo de información bidireccional con los grupos de interés pertinentes ayuda a las autoridades a comprender el impacto de su trabajo y sus decisiones. Este diálogo podría dar lugar a mejores o mayores denuncias o sugerencias para actividades de aplicación o cumplimiento de la ley que aborden las conductas que afectan a las mujeres.
9. Decisiones prioritarias que impiden a las mujeres acceder al mercado.
Las autoridades de defensa de la competencia disponen de recursos limitados y deben dar prioridad a unos asuntos sobre otros. Las autoridades de competencia pueden dar prioridad a su labor de aplicación y cumplimiento de la normativa para abordar los obstáculos que impiden a las mujeres acceder al mercado.
10. Aplicar una perspectiva de género a la evaluación ex post
La evaluación ex post es una herramienta importante para comprender el impacto de un trabajo anterior, incluyendo si una intervención logró el objetivo previsto y, en caso contrario, por qué fracasó. La evaluación ex post puede revelar enfoques y métodos de análisis útiles para el análisis de género y que podrían utilizarse en asuntos futuros.
Infográfico 1. 10 maneras de aplicar una perspectiva de género a la política de competencia
