En 2022, la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) acordaron que la OCDE llevaría a cabo un análisis y una evaluación de las prácticas y los procesos de contratación pública de TIC en tres países latinoamericanos: Chile, Colombia y México. La OCDE analizaría, en particular, prácticas relacionadas con la neutralidad competitiva y la interacción con el mercado en la adquisición de computadoras personales y portátiles, a la luz de los principios establecidos en la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Contratación Pública de 2015. El objetivo sería identificar las mejores prácticas y áreas de oportunidad, y desarrollar recomendaciones basadas en evidencia. Las recomendaciones de este informe están dirigidas a mejorar la competencia, la eficiencia, la eficacia, la neutralidad y el diálogo con los mercados en la contratación pública de computadoras en América Latina.
Este informe proporciona una visión general del proceso de contratación pública de computadoras en Chile, Colombia y México, centrándose en el contexto general, la competencia y la neutralidad tecnológica, la interacción con la industria y las funciones desempeñadas por entidades clave como los compradores del gobierno, los proveedores y las principales autoridades de contratación pública y de gobierno digital (ChileCompra, la Dirección de Presupuestos [DIPRES] y la División de Gobierno Digital [DGD] en Chile; Colombia Compra Eficiente [CCE], la Alta Consejería para la Transformación Digital y el Ministerio de TIC [MINTIC] en Colombia; y la Secretaría de la Función Pública [SFP] y la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional [CEDN] en México). El informe destaca algunos de los retos y oportunidades más importantes y ofrece recomendaciones para mejorar el proceso de contratación pública y fomentar la innovación y la competencia.
El informe también incluye información y perspectivas de distintas partes interesadas, como órganos de control y auditoría, autoridades de competencia y de gobierno digital, cámaras empresariales y academia. Estas perspectivas fueron vitales para comparar puntos de vista y recopilar evidencia que respalde las conclusiones y recomendaciones. De este modo, el informe reúne las visiones y las oportunidades identificadas por las partes interesadas para unos procesos de compra de computadoras competitivos, adecuados a los fines perseguidos y rentables.
Este informe también construye sobre la base de evidencia que la OCDE ha estado desarrollando en relación con las prácticas de contratación de TIC, especialmente en países como Grecia y la República Eslovaca. De hecho, los informes 2022 Greece’s Public Sector: Governance, Procurement, and Implementation; y Towards Agile ICT Procurement in the Slovak Republic: Good Practices and Recommendations analizaron las sinergias entre las políticas de contratación pública y las estrategias de gobierno digital que conducen a una mejor prestación de servicios. Aunque el presente informe se concentra específicamente en computadoras personales y portátiles, algunas de las lecciones y recomendaciones, en particular las relativas a la neutralidad competitiva, pueden aplicarse a otros productos digitales, como el software.
Centrándose en los principales actores implicados y en los retos y oportunidades identificados, el informe se organiza en cuatro secciones principales: Apoyar la prestación de servicios públicos y la transformación digital mediante la contratación pública de TIC; estructurar los procesos de contratación para fomentar la competencia y la neutralidad competitiva; estrategias de interacción con el mercado; y retos, buenas prácticas y recomendaciones para fomentar la competencia y la neutralidad en la contratación pública de computadoras en América Latina