Развитие цифровых навыков с целью повышения конкурентоспособности частного сектора в Узбекистане

3.  Повышение осведомленности компаний о важности развития цифровых и дополнительных навыков

Abstract

Внедрение цифровых инструментов среди частных предприятий Узбекистана отстает от потенциально возможного уровня, что может быть связано с недостаточным уровнем цифровых и дополнительных навыков. Оценка цифровой грамотности предприятий и повышение их осведомленности о доступной поддержке для повышения квалификации может помочь им направить инвестиции в цифровую трансформацию.

Проблема 2.1: Отсутствие у предприятий четкого понимания, как лучше встать на путь цифровизации

Помимо базового использования цифровых инструментов, предприятия по-видимому, не знают, как внедрять цифровые технологии

Продолжающуюся цифровую трансформацию предприятий в Узбекистане возглавляет сектор банковских и финансовых услуг (USAID, 2022[1]), однако компании в этой сфере остаются в основном государственными, в то время как рост внедрения цифровых инструментов частными предприятиями остается слабым. Так, данные Всемирного банка показали, что только четверть из них имеют собственный веб-сайт (World Bank, 2022[2]). Когда предприятия все же используют цифровые инструменты, далеко не ясно, используются ли эти инструменты в полной мере. Интервью ОЭСР показали, что пользователи интернета, как правило, или прямо подключаются со смартфонов, или создают точку доступа для ноутбуков, что ограничивает производительность цифровых инструментов, поскольку такое подключение к интернету менее стабильно, чем у абонентов стационарной связи. В отсутствие доступных данных об использовании цифровых инструментов частным сектором в Узбекистане неофициальные данные показывают, что значительная часть узбекских МСП для поиска и общения с поставщиками, клиентами и сотрудниками, продвижения продукции, приема и размещения заказов и т. д. полагается на социальные сети, такие как Telegram, Instagram или Facebook. Переход частных компаний на цифровые технологии может начаться с внедрения базовых функций, таких как администрирование или маркетинг, где цифровой разрыв между малыми и крупными компаниями меньше (OECD, 2021[3]). Ознакомительные интервью ОЭСР также показали, что частные компании только недавно начали инвестировать в цифровизацию, начиная с организации планирования ресурсов предприятия (ОПР) и цифровизации распределения и закупок, прежде чем перейти к более продвинутым функциям, таким как модернизация инструментов управления взаимоотношениями с клиентами (CRM).

По-видимому, освоению цифровых технологий препятствует отсутствие знаний об использовании инструментов. Исследование ЕБРР, проведенное среди женщин, возглавляющих ММСП в Узбекистане, показало, что основные цифровые инструменты, такие как офисное программное обеспечение, сайт и социальные сети, используются, но респонденты исследования хотели бы узнать больше о том, как использовать эти инструменты в полной мере. Когда эти компании хотели найти ресурсы, необходимые для цифрового роста, они обнаружили, что возможности для получения консультаций ограниченны и обратились в качестве источников для решения своих вопросов по цифровизации к YouTube и Google (EBRD, 2021[4]). Интервью ОЭСР также показали, что компании, все больше полагаясь на международные программные инструменты, такие как Google Workspace, Microsoft 365 или SAP, или российские, такие как 1c.ru, как правило, недооценивают добавленную стоимость цифровых инструментов, отдавая предпочтение при выборе таких инструментов их низкой стоимости и незначительным обязательствам или их полному отсутствию. С другой стороны, интервью ОЭСР показали, что, когда предприятия все же делают рывок и решают инвестировать в цифровизацию, они рассматривают такие инвестиции как панацею и приобретают дорогостоящие цифровые инструменты без планирования внедрения этих инструментов в бизнес-модели и процессы, что часто приводит к неоднозначным результатам и меньшей, чем ожидалось, отдаче от инвестиций.

Вставка 3.1. Ирландская платформа Skillnet, предоставляющая инновационные возможности обучения для ирландских предприятий и совместно с ними

Skillnet Ireland — это единое агентство поддержки бизнеса при правительстве Ирландии, занимающееся вопросами развития трудовых ресурсов. Его миссия заключается в содействии расширению участия в корпоративном обучении и обучении трудовых ресурсов в Ирландии путем предоставления общенационального субсидированного обучения ирландским предприятиям. Сеть также предоставляет консультации по развитию карьеры, финансирование и доступ к деловым сетям. Ежегодно свыше 21 000 предприятий и 81 000 работников проходят обучение через 73 бизнес-сети. В последнее время агентство уделяет особое внимание предоставлению цифровых навыков ирландскому частному сектору.

Компания Technology Ireland Digital Skillnet, входящая в состав бизнес-сети Skillnet, предлагает сотни программ для технологического сектора по цифровой трансформации. Программа TechLEARN, в частности, предлагает доступ к платформам электронного обучения для компаний, желающих дать своим сотрудникам возможность осваивать новые технические навыки прямо на рабочем месте, идя в ногу с последними технологическими достижениями. Technology Ireland Digital Skillnet финансирует до 70% стоимости обучения. Консультанты по платформе готовы продемонстрировать новейшие возможности программы и предоставить экспертные знания. Некоторые из доступных в настоящее время курсов включают проектирование данных, системное администрирование, аппаратное обеспечение и программирование.

Платформа работает по модели разделения затрат на государственные гранты и за счет членских взносов предприятий. Ключевым фактором успеха агентства при разработке программ стало сотрудничество с частным сектором, а также поддержка со стороны национальных органов занятости, которую агентство заслужило своим значимым вкладом в промышленность. Такой подход позволяет создать целостную корпоративную сеть и реагировать на постоянно меняющиеся потребности в квалифицированных кадрах. Агентство также активно содействует сотрудничеству между промышленностью и наукой в разработке новых программ в сфере высшего образования для решения проблемы нехватки квалифицированных кадров.

Источник: (Skillnet Ireland, 2022[5])

Рекомендация 2.1: Продвижение инструментов оценки и развития навыков для МСП и повышение осведомленности об имеющейся поддержке

Систематическая оценка цифровых навыков имеет решающее значение для обоснования инвестиций в развитие навыков

Поскольку уровень цифровой зрелости у разных компаний, даже работающих в одной отрасли, может значительно отличаться, предприятиям необходимо оценить собственную цифровую зрелость, чтобы определить наиболее подходящие для своей ситуации цифровые решения и сформулировать обоснованные инвестиционные решения (Interreg Europe, 2021[6]). В этом могут помочь цифровые инструменты самооценки (European Commission, 2021[7]). В результате самооценки должен быть составлен общий цифровой обзор плана, в котором указываются шаги, необходимые для перехода с одного уровня цифровой зрелости на другой (Вставка 3.2). Он может помочь руководителям адаптировать стратегию компании и понять, какие процессы необходимо усовершенствовать, какие цифровые инструменты внедрить и какие навыки следует развивать у персонала. Веб-сайт, на котором проводится самооценка, может быть максимально удобным и удаленно доступным для предприятий. Инструмент должен давать возможность исследовать различные области деятельности и бизнес-функции, общие для всех секторов (например, производство, маркетинг, человеческие ресурсы, бухгалтерский учет, CRM и логистика), а также функции, свойственные конкретному сектору. По результатам самооценки могут быть предоставлены контактные данные и первые рекомендации по конкретным цифровым решениям и обучению. Такие решения могут включать целый набор общих шагов, включенных в соответствующие отраслевые цифровые планы. Разработчики политики Узбекистана могут рассмотреть возможность предоставления такого инструмента, который будет доступен на сайте ответственной организации, например, Торгово-промышленной палаты или модернизированного агентства по МСП, ответственного за совершенствование навыков владения цифровыми технологиями, как указано выше.

Вставка 3.2. Инициатива Сингапура по переходу МСП на цифровые технологии – инструмент цифровой самоподготовки

Основанная в 2017 году Infocomm Media Development Authority (IMDA) инициатива SMEs Go Digital помогает МСП использовать цифровые технологии и создавать более сильную цифровую культуру. Среди цифровых решений, предлагаемых в рамках инициативы, инструмент «Главный технический директор — как услуга» позволяет компаниям оценить свою готовность к цифровым технологиям, изучить цифровые решения и запросить консультационные услуги по цифровым технологиям и управлению проектами. Предприятия, не знающие, с чего начать, могут проверить свою готовность к цифровым технологиям, пройдя 5-минутный тест. По результатам теста рекомендации, на основании отрасли предприятия, продолжительности работы, численности персонала и годовом обороте продаж, будут адаптированы. Предприятие-респондент должно ответить на следующие вопросы:

• Есть ли у предприятия какая-либо цифровая стратегия?

• Есть ли в организации эксперты по цифровым технологиям?

• Используются ли в организации какие-либо цифровые решения?

• Используются ли данные о клиентах и бизнесе для создания ценности?

• Существуют ли в организации меры кибербезопасности?

По завершении тестирования платформа предлагает общие решения, принятые другими компаниями в той же отрасли. Респондент может посмотреть видеозаписи предприятий, работающих в той же отрасли, которые получили высокий балл за готовность к цифровым технологиям, в которых они объясняют, как цифровизация изменила их бизнес.

Предприятия, лучше понимающие свои цифровые потребности, могут найти на сайте адаптированные к их бизнесу и отрасли решения, включая контактные данные поставщиков, ориентировочные цены с возможностью просмотра и сравнения аналогичных решений.

Источник: (IMDA, 2022[8])

Проведение кампаний по повышению осведомленности при поддержке частного сектора для информирования частного сектора о возможностях повышения квалификации

Широкие консультации с представителями частного сектора, включая представителей ИТ-сектора, могут послужить основой для разработки информационных кампаний о важности приобретения цифровых навыков для частного сектора. Власти могут способствовать разработке общей концепции, описывающей различные варианты обучения цифровым навыкам и его преимущества для сотрудников и руководителей. В разработке такой концепции должны участвовать все министерства, занимающимися развитием частного сектора, цифровизацией, образованием и обучением для взрослых. Благодаря этой концепции осведомленность фирм о возможностях обучения цифровым навыкам с помощью кампаний и мероприятий также сможет возрасти. Кампании должны быть нацелены на мероприятия в конкретном секторе или на конкретные группы (например, малые предприятия или женщины) или сразу на то и на другое. Можно также проводить вебинары с участием экспертов и рассказывать истории успеха владельцев бизнеса, чтобы стимулировать развитие цифровой культуры и иллюстрировать практическое значение цифровых решений (OECD, 2021[9]) Кампании могут проводиться через традиционные СМИ, дни открытых дверей, выставки и презентации образовательных программ. Для повышения осведомленности среди нецифровых МСП необходимы также теле- и радиопередачи, а также активная поддержка махаллей. Каждый канал должен включать конкретные цели и соответствующие задачи по охвату, активности, участию и т. д. К осуществлению инициатив можно приступать незамедлительно, хотя в идеале они также должны основываться на базовой оценке и прогнозировании потребностей рынка, чтобы подготовить Узбекистан к будущему. В частности, важное значение имеет повышение осведомленности о возможностях образования для женщин и девочек, его необходимо включить в этот подход (OECD, 2018[10]).

Поддержка обучения цифровым технологиям в государственном секторе также позволит благодаря стимулирующим мерам удовлетворить потребности частного сектора

Поддержка частного сектора будет более эффективной, если государственные служащие сами поймут необходимую предприятиям широту и глубину цифровой трансформации. В 2020 году президент Шавкат Мирзиёев признал, что большинство ведомств еще далеки от внедрения цифровых технологий, а многие руководители столь же далеки от цифровых технологий и поэтому не могут должным образом вовлечь своих сотрудников в цифровую трансформацию предприятия (gazeta.uz, 2020[11]). Поэтому правительству необходимо решить проблему недостаточной цифровой грамотности в государственном секторе и продолжить усилия по обучению государственных служащих в сфере ИКТ, поскольку в Узбекистане в настоящее время не хватает квалифицированных государственных служащих с навыками в области ИКТ (ADB, 2021[12]). Постановление Кабинета Министров «О дополнительных мерах по повышению квалификации и навыков работников государственного и хозяйственного управления» предусматривает оценку навыков и квалификации государственных служащих в области ИКТ и поддержку в проведении сертификационных мероприятий. Однако государственные служащие не смогли приобрести цифровые навыки из-за отсутствия учебных программ и ресурсов (USAID, 2022[1]) (Shin, Ho and Pak, 2020[13]). Государственным служащим, тесно взаимодействующим с частным сектором (Торговая палата, агентство по МСП и т. д.), необходимо предоставить приоритетное право на прохождение такого обучения.

Проблема 2.2: Повсеместное неудовлетворительное состояние дополнительных навыков

Инвестиции в повышение общей квалификации также представляются крайне важными, поскольку преимущества цифровизации снижаются из-за нехватки управленческих или технических навыков, связанных с цифровыми технологиями. Это особенно актуально для менее производительных компаний, которым часто не хватает ресурсов и привлекательности для найма квалифицированных работников (Sorbe et al., 2019[14]). Распространение ИКТ на рабочих местах повышает спрос не только на специальные и общие навыки в области ИКТ, но и на дополнительные навыки в области ИКТ. Эти навыки не обязательно должны быть связаны с умением использовать ИКТ, возможно, потребность в них возникла в среде, формируемой ИКТ. Например, больший объем информации, поступающей благодаря технологиям, требует большей способности к заблаговременному планированию и умения адаптироваться. Организации с преимущественно горизонтальными управленческими связями, созданные благодаря ИКТ, характеризующиеся большей командной работой и меньшим управлением сверху вниз, требуют большего сотрудничества и более сильного руководства (OECD, 2016[15]).

В Узбекистане уровень общей квалификации остается недостаточным для обеспечения роста частного сектора и перехода к рыночной экономике (World Bank, 2022[16]). Предприятия частного сектора сообщают о трудностях с поиском высококвалифицированных работников, практически три из четырех предприятий отмечают, что серьезным препятствием для развития бизнеса является неадекватность профессиональной подготовки (World Bank, 2022[2]). В частности, больше всего от отсутствия адекватной профессиональной подготовки страдают ММСП. Опрос работодателей, проведенный АБР, показал, что 20% опрошенных предприятий не смогли инвестировать, а еще 23% столкнулись с сокращением оборота бизнеса из-за нехватки квалифицированных кадров (ADB, 2022[17]). Необходимо решить проблему неадекватной профессиональной подготовки, особенно в контексте приватизации ГП, поскольку работникам ГП потребуется приобрести новые навыки и квалификации, чтобы адаптироваться к различным требованиям рынка труда Вставка 3.1) (World Bank, 2022[2]).

Рекомендация 2.2: Содействовать инвестициям в целях развития межличностных, управленческих и организационных навыков

Для перехода в цифровой мир труда и процветания в нем одних только цифровых навыков недостаточно. Для того, чтобы наилучшим образом использовать последние инновации, необходимо развитие более широкого набора сильных когнитивных и аналитических навыков. Кроме того, поддержка усилий по переподготовке и повышению квалификации может одновременно способствовать развитию как работников, так и технологических инноваций (Harvard Business Review, 2020[18]). Таким образом, правительство могло бы рассмотреть возможность привлечения инвестиций в более широкий набор дополнительных навыков, таких как навыки межличностного общения, а также управленческие и организационные навыки, путем предоставления целевых программ обучения (OECD, n.d.[19]). Межличностные навыки включают обработку информации, решение проблем и методы общения. Усилия должны быть в первую очередь направлены на обучение и повышение квалификации основателей компаний и руководителей высокого уровня, поскольку изменения будут происходить с большей вероятностью, если лица, принимающие решения, убеждены в преимуществах внедрения цифровых технологий (Harvard Business Review, 2020[18]). Во время осуществления этой задачи руководители будут уделять первоочередное внимание обучению имеющихся сотрудников и найму новых, обладающих соответствующими знаниями и навыками.

Список литературы

[17] ADB (2022), Skills Development for a Modern Economy Project - Economic Analysis, https://www.adb.org/sites/default/files/linked-documents/51012-003-ea.pdf (accessed on  2022).

[12] ADB (2021), ADBI Working Paper Series - Challenges and Opportunities of Digital Transformation in the Public Sector in Transition Economies: the Case of Uzbekistan, https://www.adb.org/publications/challenges-opportunities-digital-transformation-uzbekistan.

[4] EBRD (2021), Uzbekistan: stepping up for women. Baseline assessment of WSMEs on digitalisation.

[7] European Commission (2021), OECD - Education & Skills Online Assessment, https://digital-skills-jobs.europa.eu/en/inspiration/resources/oecd-education-skills-online-assessment (accessed on 13 July 2022).

[11] gazeta.uz (2020), 2020 - The Year of Science, Education and the Digital Economy (2020-й — Год развития науки, просвещения и цифровой экономики), https://www.gazeta.uz/ru/2020/01/24/year/ (accessed on 6 July 2022).

[18] Harvard Business Review (2020), Digital Transformation Is About Talent, Not Technology, https://hbr.org/2020/05/digital-transformation-is-about-talent-not-technology (accessed on 16 September 2022).

[8] IMDA (2022), Makes Going Digital Simple for SMEs, https://www.imda.gov.sg/programme-listing/smes-go-digital (accessed on 13 July 2022).

[6] Interreg Europe (2021), Digital maturity self-assessment tool, https://www.interregeurope.eu/good-practices/digital-maturity-self-assessment-tool (accessed on 13 July 2022).

[9] OECD (2021), Beyond COVID-19: Advancing Digital Business Transformation in the Eastern Partner Countries, OECD Publishing, https://www.oecd.org/eurasia/digitalisation.htm.

[3] OECD (2021), The Digital Transformation of SMEs, OECD Studies on SMEs and Entrepreneurship, OECD Publishing, https://doi.org/10.1787/bdb9256a-en.

[10] OECD (2018), Bridging the digital gender divide - include, upskill, innovate, OECD Publishing, https://www.oecd.org/digital/bridging-the-digital-gender-divide.pdf.

[15] OECD (2016), “New Skills for the Digital Economy: Measuring the demand and supply of ICT skills at work”, OECD Digital Economy Papers, No. 258, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/5jlwnkm2fc9x-en.

[19] OECD (n.d.), OECD Digital Economy Papers, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/20716826.

[13] Shin, Ho and Pak (2020), Digital Transformation through e-Government Innovation in Uzbekistan, https://ieeexplore.ieee.org/document/9061507.

[5] Skillnet Ireland (2022), Skillnet Ireland, https://www.skillnetireland.ie/about/ (accessed on 13 July 2022).

[14] Sorbe, S. et al. (2019), “Digital Dividend: Policies to Harness the Productivity Potential of Digital Technologies”, OECD Economic Policy Papers 26, https://doi.org/10.1787/273176bc-en.

[1] USAID (2022), Digital Ecosystem Assessment - Uzbekistan, https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/USAID_UzbekistanDECA.pdf.

[16] World Bank (2022), Boosting private sector development in Uzbekistan, https://blogs.worldbank.org/europeandcentralasia/boosting-private-sector-development-uzbekistan (accessed on 6 July 2022).

[2] World Bank (2022), Uzbekistan - The Second Systematic Country Diagnostic, https://documents1.worldbank.org/curated/en/933471650320792872/pdf/Toward-a-Prosperous-and-Inclusive-Future-The-Second-Systematic-Country-Diagnostic-for-Uzbekistan.pdf.

[20] World Bank (2019), World Bank Enterprise Surveys, http://www.enterprisesurveys.org (accessed on 20 July 2022).