Le Portugal promeut la coopération triangulaire au moyen d’initiatives de plaidoyer et de partenariats

Défi

Le Portugal considère la coopération triangulaire comme un moyen d’aller au-delà des relations traditionnelles entre donneur et bénéficiaires, et de favoriser des partenariats horizontaux permettant le partage des connaissances et de l’expérience. Si le soutien en faveur de la coopération triangulaire s’accroît, il ne s’agit pas encore d’un mode de coopération prédominant par rapport aux partenariats traditionnels de coopération bilatérale et multilatérale. Se percevant lui-même comme un bâtisseur de ponts entre l’Europe, l’Afrique et l’Amérique latine, le Portugal entend exploiter les perspectives offertes par la coopération triangulaire à l’échelon international et dans ses propres activités de coopération.

Approche

Depuis 2012, le Portugal accorde une importance croissante à la coopération triangulaire, notamment depuis l’adoption du Concept stratégique de la coopération portugaise pour le développement 2014-20. Son approche dans ce domaine associe le plaidoyer sur la scène internationale, un engagement stratégique auprès des institutions multilatérales et l’établissement de partenariats avec des pays pivots qui partagent leur expérience, leurs connaissances et leurs ressources.

• Promouvoir la coopération triangulaire sur la scène internationale, en veillant à assurer systématiquement une participation à haut niveau et un engagement politique fort, et en organisant régulièrement des conférences et des manifestations internationales, en partenariat avec l’OCDE, les Nations Unies et d’autres instances.

• Favoriser le dialogue, la mise commun d’expériences et l’élaboration de positions politiques communes entre des pays se trouvant à différents stades de développement. Les ministres portugais apportent des contributions de fond dans de nombreux domaines de l’action publique, en particulier au sein de la Communauté des pays lusophones (CPLP) et de la Conférence ibéroaméricaine (CIB). Dans ce cadre, les partenaires apprécient les efforts déployés par le Portugal pour encourager la participation active et le leadership des autres membres. Le Portugal œuvre également à promouvoir une collaboration plus étroite entre la CPLP et la CIB.

• Accroître les activités du pays en matière de coopération triangulaire en s’engageant activement auprès de partenaires susceptibles de jouer un rôle pivot en Amérique latine et en Méditerranée, des protocoles d’accord ayant été conclus avec dix partenaires.

Résultats

• Reconnaissance de la coopération triangulaire grâce au plaidoyer de qualité mené par le Portugal sur la scène internationale, par exemple à la conférence BAPA+40, ainsi qu’au sein de l’OCDE et des instances de l’Union européenne. En réunissant régulièrement ses partenaires, le Portugal a également contribué à créer une communauté internationale de pratique, dont les échanges ont permis d’approfondir la compréhension commune de la coopération triangulaire et facilité l’établissement de nouveaux partenariats.

• Dialogue et apprentissage entre partenaires de la CPLP grâce à la participation active du Portugal. Les membres ont échangé des conseils techniques sur leurs réponses à la pandémie de COVID-19 et coordonné leurs positions politiques, par exemple lors du Forum mondial de l’eau, dans le domaine du climat à la COP26 et en matière de travail des enfants. Sous la conduite du Portugal, deux projets de coopération consacrés à l’ingénierie civile et aux statistiques mobilisent l’ensemble des membres de la CPLP.

• Des projets démontrant la valeur ajoutée de la coopération triangulaire, malgré un portefeuille d’activités pour le moment limité. Entre autres exemples, un projet de production durable de café combine l’expertise complémentaire de plusieurs partenaires au Portugal, au Brésil et au Mozambique – qui mobilisent également tous des ressources financières – et crée des synergies avec les projets bilatéraux. Le Portugal a également lancé une initiative sur l’éducation à la citoyenneté mondiale au sein du Secrétariat général ibéroaméricain (SEGIB) – un domaine dans lequel il possède une grande expertise. Toutefois, en octobre 2021, plusieurs des protocoles d’accord du Portugal n’avaient pas encore évolué vers des partenariats concrets et le nombre de projets menés n’était toujours pas à la hauteur de l’ambition du Portugal.