Респонденты опроса высказали ряд опасений, связанных с простотой торговли в Узбекистане. Эти опасения перекликаются с результатами масштабной работы, проведенной ОЭСР в сотрудничестве с правительством по вопросам содействия торговле и развитию транспортных связей. Несмотря на ограниченность транспортных связей Узбекистана в связи тем, что страна дважды замкнута сушей, у него все же есть потенциал стать привлекательным направлением для инвестиций, ориентированных на рынок, благодаря многочисленному и растущему населению и расположению среди ряда других небольших, но потенциально быстрорастущих рынков. Тем не менее, чтобы местные и международные компании могли использовать потенциальные рыночные возможности, еще многое предстоит сделать для снижения стоимости торговли и повышения осведомленности о внешних возможностях для местного частного сектора. В этой главе представлен ряд выводов, сделанных в ходе опроса, а также обзор последних достижений, возможностей и проблем в области содействия торговле и продвижения экспорта в Узбекистане.
Анализ делового климата в Узбекистане
4. Упрощение процедур торговли и интернационализация предприятий в Узбекистане
Abstract
4.1. Результаты опроса и обзорный анализ
Значительная доля респондентов опроса подчеркнули важность рыночных возможностей как фактора, определяющего их решение о вхождении в страну. Около 46 % компаний заявили, что доступ на внутренний рынок является одной из основных причин для ведения бизнеса в стране, что свидетельствует о том, что многочисленное и быстрорастущее население Узбекистана и устойчивый рост национального дохода являются важными факторами привлекательности для инвесторов. Аналогичным образом, более четверти (27 %) предприятий подчеркнули важность регионального рынка при принятии решения о входе на рынок; несмотря на недавние сбои, треть респондентов ожидает, что в 2022 г. доходы от внутренней торговли увеличатся, а четверть ожидает увеличения объемов международной торговли. Значение компаний, ориентированных на рынок, является высоким, особенно в контрасте с тем фактом, что доступ к природным ресурсам (17 %) и более дешевой рабочей силе (10 %), по-видимому, были менее важны для компаний, принявших участие в опросе.
Тем не менее остается ряд проблем, которые ограничивают рыночные возможности для местных и международных компаний, как в Узбекистане, так и в регионе в целом. В Узбекистане компании, ориентированные на торговлю, сталкиваются с теми же проблемами делового климата, что и компании, ориентированные на внутренний рынок, такими как низкий уровень соблюдения нормативных требований, недостаточно развитая конкуренция и недостаточные инвестиции в важнейшую инфраструктуру связи. В то же время, компании, которые ориентированы или потенциально могут быть ориентированы на экспорт, сталкиваются с рядом специфических проблем: ограничения материальной и нематериальной инфраструктуры и более широкие вопросы содействия торговле, недостаточная осведомленность МСП о возможностях внешнего рынка и недостаточное развитие инфраструктуры содействия экспорту, необходимой для продвижения компаний из Узбекистана за рубежом (OECD, 2017[1]; OECD, 2021[2]).
Обеспокоенность по поводу этих давних проблем в области торговли, а также влияния недавних сбоев в торговле, была широко затронута в опросе. Около 50 % опрошенных компаний отметили, что война в Украине оказала серьезное влияние на цепочки поставок из-за логистических проблем, а еще 35 % заявили о некотором влиянии. Аналогичная картина сложилась и в отношении дефицита: почти половина (44 %) заявили, что дефицит в той или иной степени повлиял на цепочки поставок их предприятий, а 35 % заявили, что дефицит оказал серьезное влияние на деятельность компании.
Влияние недавних сбоев на внешние аспекты деятельности компаний в Узбекистане происходит на фоне общей положительной, хотя и неравномерной оценки реформ, направленных на поддержку компаний-экспортеров. Большинство предприятий (61 %) отметили, что за последние пять лет был достигнут прогресс в улучшении таможенных процедур и тарифов, хотя только 6 % отметили, что этот прогресс был значительным. Тем не менее абсолютный уровень одобрения остается низким: 54 % респондентов заявили, что нормативная база для таможенных процедур и тарифов остается слабой, а еще 43 % оценили ее только как удовлетворительную. Что касается экспортеров, то треть респондентов не смогли оценить преимущества агентства по продвижению экспорта, что, возможно, свидетельствует о недостаточной осведомленности о его функциях и услугах или о том, что опрошенные компании ориентированы на внутренний рынок. Тем не менее почти треть (31 %) считают агентство в некоторой степени полезным, а еще 15 % – очень полезным. Относительное большинство респондентов (41 %) отметили, что качество таможенного контроля является препятствием для делового климата. В то же время респонденты также отметили ряд областей, улучшение которых может оказать значительное положительное влияние на деловой климат, начиная от большей поддержки экспорта услуг, устранения серого импорта и заканчивая созданием альтернативных торговых маршрутов.
Поддержка развития экспорта и улучшение торговых связей в более широком смысле может принести значительные выгоды экономике Узбекистана, а аспект ориентации на рынок в мотивах респондентов свидетельствует о некоторых основных географических и демографических характеристиках, которые отличают Узбекистан от других стран в регионе. Во-первых, эта страна, безусловно, является самой густонаселенной в Центральной Азии: ее население в 2021 г. составило 35 миллионов человек, что значительно превышает показатели следующей по численности населения страны региона – Казахстана, население которого в том же году составляло 19 миллионов человек. Население менее урбанизировано, чем в Казахстане (58 % против 50 %), но рост городского населения устойчив (2 % в 2021 г.), страна более густо населена (78 человек на квадратный километр земли против 7 в Казахстане), и, поскольку некоторые исторические ограничения на внутреннюю мобильность были недавно сняты, количество населения в ближайшие годы, вероятно, будет расти более интенсивно.
Вышеупомянутые реформы уже начали оказывать существенное влияние на экономику Узбекистана – как на внешний сектор, так и опосредованно на внутреннюю экономику. Внутренняя и международная торговля значительно выросли с тех пор, как правительство Узбекистана начало свою широкомасштабную программу реформ в 2017 г. Доля торговли товарами в ВВП с 2016 г. по последний допандемийный 2019 г. выросла более чем в два раза – с 23,6 % ВВП до 59,9 %. Расширение экспорта в основном обусловлено значительным увеличением экспорта золота, в то время как экспорт товаров с более высокой добавленной стоимостью и более технологически продвинутых товаров остается низким, что отчасти объясняется более высокими торговыми издержками и существующими проблемами делового климата, которые влияют на инновации и производительность. В период с 2010 г. по 2020 г. объем импорта увеличился более чем в два раза – с 9,2 млрд долларов США до 20 млрд долларов США. Освобожденные от ранее существовавших обременительных правил торговли, компании Узбекистана в последние годы активно импортируют новую технику и другие капитальные товары (Рисунок 4.1).
Рисунок 4.1. Структура торговли (по стоимости)
Источник: (State Agency for National Statistics of the Republic of Uzbekistan, 2023[3])
Несмотря на значительные запасы, Узбекистан не является крупным экспортером природного газа, однако в структуре его экспорта преобладают сырьевые ресурсы. Узбекистан продолжает направлять свои основные запасы природного газа на нужды внутреннего теплоэнергетического сектора, а не на экспорт, при этом страна экспортирует около 25 % добываемого газа, а оставшуюся часть продает внутри страны по ценам ниже мировых (IEA, 2022[4]). Правительство планирует полностью прекратить экспорт газа к 2025 г., а излишки газа использовать для производства нефтехимической продукции, что должно положительно сказаться на внутренней добавленной стоимости промышленного экспорта (Там же). Добывающие отрасли являлись важным источником иностранной валюты для властей, при этом добыча и торговля сырьевыми товарами обычно находились в компетенции государственных монополистов, а операции проводились через управляемый государством банковский сектор. Отсутствие диверсификации экспорта и в целом низкий уровень участия МСП в международной торговле означает, что Узбекистан остается в значительной степени периферийным для глобальных цепочек создания стоимости (ГЦСС), интеграция с которыми могла бы стать важным источником инвестиций, знаний и передачи технологий (OECD, 2021[2]).
Рисунок 4.2. Динамика развития компаний в секторах экономики, связанных с внешней торговлей
В секторе оптовой торговли наблюдались наиболее высокие темпы роста компаний, хотя вклад в рост занятости был минимальным, возможно, из-за того, что частный сектор в данной области является небольшим и фрагментированным, а также из-за существующих проблем, связанных с неформальностью (Рисунок 4.2). Положительные тенденции во внешнем секторе Узбекистана и динамика в его ориентированном на торговлю деловом секторе указывают на значительный потенциал, который внутренняя и международная торговля, а также интернационализация местного частного сектора могут иметь для экономического развития страны.
4.2. Правительство реализует ряд реформ нормативно-правовой базы, направленных на поддержку интернационализации предприятий
В последние годы Узбекистан добился значительного прогресса в открытии своей экономики для внешней торговли и интернационализации частного сектора. С 2017 г. реформы законодательства, направленные на поддержку торговли, были в целом сосредоточены на трех областях: реформы в сфере обменных курсов и операций с иностранной валютой, либерализация тарифов и вопросы, связанные с экспортными ограничениями, и, соответственно, интеграция в глобальную торговую архитектуру.
4.2.1. Благодаря реформам были существенно либерализованы обменные курсы и валютные ограничения
Одной из первых крупных реформ, проведенных в рамках текущей волны реформирования, стала унификация в сентябре 2017 г. нескольких валютных курсов, существовавших до этого момента. Правительство девальвировало сум на 50 %, приведя его официальный обменный курс в соответствие с курсом черного рынка, который существовал до принятия пакета реформ. В августе 2019 г. правительство отменило ограничения на ежедневные колебания сума, перейдя вместо этого к режиму свободного курсообразования (OECD, 2019[6]).
В то же время правительство начало либерализацию валютных операций для предприятий, которые ранее были сильно ограничены. Правительство отказалось от требования по сдаче валютной выручки, тем самым устранив одно из основных препятствий для роста и реинвестирования как для местных, так и для иностранных компаний, ведь фактически это представляло собой частичную экспроприацию иностранных доходов (согласно требованию по сдаче валютной выручки, предприятия должны были обменивать часть своей экспортной выручки по официальному курсу).
Реформы в области обменных курсов сопровождались значительными дополнительными реформами, связанными с валютными операциями. В дополнение к отмене требований о сдаче валюты, компании получили возможность свободно покупать иностранную валюту без ограничений, будь то для импорта товаров или услуг, репатриации прибыли или других нужд бизнеса. Аналогичные свободы получили также и физические лица, которые с 2017 г. могли приобретать иностранную валюту для деловых и туристических целей, а с августа 2019 г. имеют возможность приобретать иностранную валюту без ограничений.
4.2.2. Большое количество тарифов было упразднено
В течение 2017-2018 гг. правительство начало осуществлять процесс односторонней либерализации торговли, в основном путем снижения тарифов, сократив импортные тарифы примерно на 8000 из 10 800 наименований товаров, из которых около 5000 были отменены полностью (World Bank, 2021[7]). Снижение тарифов привело к снижению фактических тарифных ставок с 14,9 % в сентябре 2017 г. до примерно 7,5 % в 2020 г. (Там же).
Помимо снижения большинства наиболее высоких тарифов, реформы предусматривали перевод остальных тарифов со смешанных и комбинированных на более прозрачную систему тарифов, взимаемых в виде процента от стоимости, а также отмену большинства дискриминационных акцизов на некоторые виды импорта (World Bank, 2021[7]). В то же время правительство отменило запреты на экспорт муки, риса, мяса и растительного масла, а для экспорта фруктов и овощей на ряд ключевых рынков, в частности в Россию, Казахстан и Кыргызскую Республику, был введен «зеленый коридор» с упрощенными таможенными процедурами. В совокупности эти реформы помогли сделать торговлю Узбекистана более конкурентоспособной, о чем свидетельствует быстрый рост товарной торговли начиная с 2017 г.
4.2.3. Узбекистан вновь стремится участвовать в глобальной торговой архитектуре
Обсуждение членства в ВТО возобновилось в 2020 г., примерно через 15 лет после последней официальной встречи по вопросу вступления страны в ВТО (World Bank, 2021[7]). За этот период правительство подготовило дорожную карту для вступления в ВТО, представило обновленный Меморандум о режиме внешней торговли, что стало важнейшим шагом для возобновления переговоров о вступлении в ВТО, и включило вступление в ВТО в качестве одной из целей разработанной правительством в 2022 г. Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022–2026 гг. (Republic of Uzbekistan, 2022[8]). Если Узбекистану удастся реализовать принципы, необходимые для вступления в ВТО, в стране, вероятно, будет наблюдаться значительное сокращение затрат, времени и неопределенности, которые продолжают характеризовать существующую нормативно-правовую базу для внешней торговли (World Bank, 2021[7]).
Сотрудничество между ЕС и Узбекистаном по вопросам торговли также активизировалось в последние годы. В июле 2018 г. Совет Европы принял директивы для проведения переговоров по Соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС) – обновленной версии Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, действующего с 1999 г. СРПС было заключено в феврале 2021 г., а в апреле 2021 г. Узбекистан получил вышеупомянутый статус GSP+. Этот статус позволяет Узбекистану пользоваться преимуществами базовой системы GSP (разрешение на экспорт 3000 товаров в ЕС без таможенных пошлин и 3200 товаров по сниженным ставкам), а также предоставляет узбекским производителям и экспортерам односторонние преференции при экспорте на европейский рынок, такие как удвоение беспошлинного экспорта (OECD, 2021[2]).
4.3. Узбекистану удалось добиться упрощения процедур торговли, хотя ряд барьеров все же остается
Правительство, несомненно, добилось прогресса в устранении барьеров в торговле. Тем не менее остается ряд вопросов, связанных с упрощением процедур торговли (т.е. с простотой выполнения логистических и процедурных требований, необходимых для импорта и экспорта), которые продолжают оказывать сильное влияние на деловой климат. Решение этих вопросов является целью политики правительства, и успех в этом направлении окажет значительное и положительное влияние на способность Узбекистана расширять и диверсифицировать свою торговлю.
Вопросы, относящиеся к категории упрощения процедур торговли, могут влиять на компании различными способами. В стране, дважды замкнутой сушей, торговые предприятия сталкиваются с ограниченностью транспортных связей, что также сказывается и на международных компаниях, желающих расширить рынки сбыта (ITF, 2019[9]). Как уже говорилось выше, большая часть издержек для торговых предприятий в регионе связана с проблемами нематериальной инфраструктуры, в отличие от материальной, физической инфраструктуры, на которую часто обращают внимание лица, ответственные за разработку политики. Следствием этого является то, что более высокие затраты, связанные с перемещением товаров и услуг через границы, усугубляемые высокой степенью неопределенности сроков и процессов, связанных с этим, могут либо отбить у компаний желание экспортировать или импортировать, либо, с учетом затрат, сделать их экспорт неконкурентоспособным на внешних рынках.
Вставка 4.1. Индикаторы упрощения процедур торговли ОЭСР
Чтобы помочь правительствам оптимизировать пограничные процедуры, снизить торговые издержки, увеличить торговые потоки и получить больше выгод от международной торговли, ОЭСР разработала ряд Индикаторов упрощения процедур торговли (ИУПТ), которые позволяют определить точки приложения усилий и оценить возможные последствия реформ по упрощению процедур торговли. ИУПТ ОЭСР помогают вести мониторинг в конкретных областях, в которых был достигнут прогресс в реализации ИУПТ, а также других практических мер по упрощению процедур торговли. ИУПТ также помогают выявить области, требующие более пристального внимания и более глубинных реформ.
Их главная ценность заключается в выявлении изменений – как в нормативно-правовой базе, на которой строятся меры по упрощению процедур торговли, так и в их реализации на практике. Таким образом, эти индикаторы охватывают весь спектр пограничных процедур для более чем 160 стран с разным уровнем дохода, географическим расположением и уровнем развития. ИУПТ могут иметь значения от 0 до 2, где 2 соответствует максимально возможному уровню.
ИУПТ ОЭСР: обзор основных параметров и показателей
В 2022 г. ОЭСР была проведена повторная оценка Узбекистана в рамках Индикаторов упрощения процедур торговли (ИУПТ) (Вставка 4.1), впервые после 2019 г. и через два года после начала процесса реформ (OECD, готовится к публикации). На тот момент страна уже начала добиваться прогресса по сравнению с результатами предыдущего сравнительного анализа, особенно в области процедурных формальностей и вовлечения международного торгового сообщества. С указанного момента страна продолжила улучшать свои общие результаты, добившись наиболее значительного прогресса в таких областях как доступность торговой информации, вовлечение торгового сообщества, упрощение и оптимизация пошлин и сборов, упрощение и гармонизация торговой документации, а также сотрудничество между национальными и трансграничными ведомствами (Рисунок 4.3). В то же время в отношении предварительных решений, процедур обжалования и автоматизации пограничных процедур был достигнут ограниченный прогресс.
Рисунок 4.3. Узбекистан в Индикаторах упрощения процедур торговли ОЭСР, 2017–2022 гг.
Источник: (OECD, 2023[10])
ИУПТ Узбекистана в целом соответствуют средним показателям для стран с низким и средним уровнем дохода (СНСД) в ряде областей. К ним относятся прозрачность и предсказуемость (последнее включает такие аспекты, как вовлечение торгового сообщества, предварительные решения и процедуры обжалования) (Рисунок 4.4). Сравнение с СНСД также позволяет выявить ряд более сложных областей, таких как доступность информации, пошлины и сборы, упрощение и гармонизация документов, связанных с торговлей, автоматизация пограничных процессов и сотрудничество с пограничными службами. Несмотря на достигнутый прогресс, Узбекистан отстает от СНСД по большинству из этих направлений и значительно отстает от среднего показателя по ОЭСР.
Рисунок 4.4. Упрощение процедур торговли в сравнении с международными стандартами, 2022 г.
Источник: (OECD, 2023[10])
В 2023 г. ОЭСР был отмечен ряд заметных улучшений благодаря недавним реформам в области политики, а также некоторые области, в которых дополнительные улучшения могут оказать существенное положительное влияние на местный деловой климат (OECD, Forthcoming[11]). Повысив удобство пользования информацией о ставках пошлин, процедурах экспорта и импорта, общем законодательстве, касающемся торговли, и информацией о торговых соглашениях, а также предоставив руководства по работе новых пограничных систем, правительство заметно повысило прозрачность для торговых предприятий. Также был достигнут прогресс в области включения нового и более широкого круга заинтересованных сторон в процессы консультаций по изменениям торговой политики. Кроме того, была введена система предварительных решений, а также процедурные правила подачи апелляций по вопросам, связанным с торговлей. Работа во всех этих областях помогла повысить прозрачность и предсказуемость для торговых предприятий, работающих внутри страны и сотрудничающих с ней.
Правительство также добилось прогресса в оптимизации пограничных процедур благодаря созданию службы «одно окно» в области торговли, внедрению инструмента пост-таможенного аудита и программы авторизованных операторов (АО). К этим изменениям добавились новые процедуры обращения со скоропортящимися товарами и их обработки при таможенном оформлении, проведения досмотров перед отгрузкой, использования таможенных брокеров и возможности временного ввоза товаров. Оптимизация пограничных процедур также удалось достичь благодаря упрощению и гармонизации документов, связанных с торговлей, и автоматизации процедур, причем особый прогресс наблюдается во внедрении возможностей электронной уплаты пошлин, автоматизированного управления рисками, приема копий документов и использования международных стандартов.
Правительство также предприняло шаги по укреплению межведомственных механизмов, призванных поддержать сотрудничество между пограничными службами. В настоящий момент в сотрудничестве, координации, обмене информацией и помощи участвуют все национальные ведомства, вовлеченные в трансграничную торговлю. Проводятся регулярные встречи представителей различных государственных учреждений, участвующих в процедурах, необходимых для импорта или экспорта товаров, дополняемые неформальными и специальными механизмами координации между учреждениями для разрешения конкретных ситуаций на границе. Важным также является тот факт, что в настоящее время национальное законодательство допускает трансграничное сотрудничество, координацию, взаимопомощь и обмен информацией с пограничными ведомствами соседних стран.
В оценке результатов, достигнутых Узбекистаном, ОЭСР также был выделен ряд областей для улучшения, которые во многом совпадают с замечаниями, содержащимися в опросе и других работах ОЭСР по содействию торговле и торговых связей в регионе. Например, в условиях постоянных сбоев дополнительное значение приобретают прозрачность и предсказуемость, благодаря которым обеспечивается раннее предупреждение о сбоях и повышается надежность цепочек поставок. Как отмечалось выше, Узбекистану удалось добиться прогресса в этой области, однако в плане повышения доступности и полноты информации в интернете многое еще предстоит сделать.
ОЭСР также была отмечена необходимость прогресса в нескольких областях. Они включают дальнейшее упрощение торговой документации (например, путем увеличения доли подтверждающих документов, которые могут быть предоставлены в виде копии), автоматизацию пограничных процедур (например, увеличение доли импортных и экспортных процедур, совершаемых в электронном виде, или разрешение предварительной электронной оплаты пошлин и налогов) и оптимизацию пограничных процедур (например, путем завершения внедрения автоматизированной системы управления рисками для таможенных и других органов, участвующих в трансграничной торговле). Расширение сотрудничества пограничных ведомств – например, путем внедрения формально утвержденного механизма поддержки межведомственной координации или предоставления государственным органам возможности делегировать функции контроля другим органам – также было отмечено в качестве ключевых областей для улучшения.
4.4. Дополнительная целевая поддержка может помочь МСП выйти на иностранные рынки
. Для интернационализации компаний также важны вопросы торговли, связанные со спросом, такие как осведомленность о внешних возможностях и способность успешно проходить таможенные процедуры. Помощь компаниям – особенно МСП – Узбекистана в интернационализации являлась ключевым мотивом правительства и ОЭСР при проведении в 2017 г. экспертного обзора политики в области продвижения экспорта в стране для поддержки интернационализации компаний, а в 2021–2022 гг. был проведен дополнительный мониторинг в данной области (OECD, 2017[1]; OECD, 2021[2]).
МСП играют значительную роль в обеспечении роста и занятости в Узбекистане: в 2020 г. на них приходилось 55 % ВВП и 75 % официальной занятости. В то же время их вклад в экспорт остается ограниченным, что говорит о том, что барьеры на пути экспорта продолжают снижать их потенциальный вклад в рост. В последний допандемийный 2019 г. на МСП приходилось 27 % экспорта, а в 2020 г. эта доля упала до 20,5 %. Эти цифры отражают прямой экспорт, то есть не учитывают косвенный экспорт, в который МСП вносят свой вклад благодаря интеграции в глобальные цепочки создания стоимости (ГЦСС) и своей роли в более широких промышленных экосистемах крупных компаний в стране. Включение Узбекистана в базы данных ОЭСР, такие как база данных по торговле добавленной стоимостью (TiVA), будет содействовать учету более широкой роли МСП Узбекистана в экспортно-ориентированных отраслях.
В условиях ограниченности транспортных связей Узбекистана и относительно высокой стоимости международной торговли МСП страны в целом остаются ориентированными на внутренний рынок или ближайших соседей по региону, особенно в торговом и производственном секторах. Программы целевой поддержки, направленные на повышение осведомленности МСП о новых экспортных возможностях и оказание им помощи в понимании процедур, необходимых для получения доступа к ним, в последние годы стали одним из ключевых направлений деятельности в области политики.
После проведения первоначального экспертного обзора политики Узбекистана по стимулированию экспорта в 2017 г. правительством страны был получен от ОЭСР ряд рекомендаций. Многие из этих рекомендаций остаются актуальными, включая следующие:
развитие консультационной деятельности для развития знаний МСП о зарубежных рынках, включая потенциал экспортных рынков, требования и возможности сертификации продукции;
расширение сети продвижения экспорта за границей и разработка четкой стратегии брендинга на целевых рынках в сотрудничестве с деловым сообществом; и
мониторинг работы и эффективности экспортных агентств для более эффективного распределения ресурсов с использованием ключевых показателей эффективности и комплексных стратегий оценки различных учреждений.
С момента предоставления указанных рекомендаций в 2017 г. Узбекистану удалось добиться значительного прогресса в ряде областей. За прошедший период было создано несколько учреждений по продвижению экспорта, включая Агентство по продвижению экспорта (АПЭ), которое было создано при Министерстве инвестиций и внешней торговли (МИВТ). Создание АПЭ позволило правительству консолидировать и рационализировать полномочия нескольких ранее существовавших учреждений, включая Агентство по развитию малого бизнеса и предпринимательства при Кабинете министров. С момента своего создания АПЭ стало ключевым участником процесса продвижения экспорта, помогая МСП получить доступ к финансированию, связанному с торговлей, взаимодействуя с органами власти и проводя переговоры по экспортным контрактам. Оно также предоставляет информацию об экспортных рынках для МСП страны в сотрудничестве с такими исследовательскими центрами, как Центр экономических исследований и реформ (CERR) и Центр исследования отраслевых рынков и производительности труда в производстве. На данное агентство также возложена важная роль по контролю и реализации рекламного бренда «Сделано в Узбекистане».
Правительство также углубило сотрудничество с частным сектором, стремясь расширить его интернационализацию. Одним из важных направлений работы в этом отношении являлась работа по поддержке МСП в области стандартизации и инфраструктуры качества, например, усилия Агентства по техническому регулированию по предоставлению экспортным предприятиям поддержки в вопросах сертификации. АПЭ также стремится устранить пробелы в знаниях и навыках, которые могут препятствовать превращению МСП в экспортеров, путем создания консультационных и маркетинговых служб, которые в настоящее время являются важнейшим элементом его мандата. АПЭ имеет шесть специализированных отделов, два из которых занимаются исследованиями и анализом экспортного рынка.
Тем не менее остается ряд областей, где дополнительное стратегическое вмешательство могло бы значительно улучшить возможности узбекских МСП по интернационализации. Например, можно увеличить предложение услуг по сертификации и сделать их более доступными. Как отмечается в записке о мониторинге от 2021 г., АПЭ может предоставить варианты совместного покрытия расходов на эти и другие услуги, чтобы расширить круг МСП, которые могут получить к ним доступ. Партнерство с международными органами и компаниями по сертификации и также может улучшить осведомленность о «инфраструктуре качества», чтобы МСП Узбекистана могли максимально использовать возможности, которые появились благодаря GSP+ и которые могут появиться в результате дальнейшей гармонизации с ВТО.
Бренд «Сделано в Узбекистане» стал важным шагом в создании узнаваемой идентичности Узбекистана на потенциальных экспортных рынках, но еще предстоит проделать определенную работу для того, чтобы узбекские МСП ассоциировались с четким ценностным предложением. Это та область, где связи АПЭ за рубежом, особенно посольства и торговые дома, могут быть использованы более стратегически.
Список литературы
[4] IEA (2022), Uzbekistan 2022: Energy Policy Review, International Energy Agency, Paris, https://iea.blob.core.windows.net/assets/0d00581c-dc3c-466f-b0c8-97d25112a6e0/Uzbekistan2022.pdf.
[9] ITF (2019), Enhancing Connectivity and Freight in Central Asia, OECD Publishing, Paris, https://www.itf-oecd.org/sites/default/files/docs/connectivity-freight-central-asia_2.pdf.
[10] OECD (2023), Uzbekistan, OECD Trade Facilitation Indicators, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/trade/topics/trade-facilitation/.
[13] OECD (2021), Beyond COVID-19: Prospects for Economic Recovery in Central Asia, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/eurasia/Beyond_COVID%2019_Central%20Asia.pdf.
[2] OECD (2021), Boosting the Internationalisation of Firms through better Export Promotion Policies in Uzbekistan, OECD Eurasia Policy Insights, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/eurasia/Monitoring_Review_Uzbekistan_ENG.pdf.
[12] OECD (2020), COVID-19 Crisis Response in Central Asia, OECD Publishing, Paris, https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=129_129634-ujyjsqu30i&title=COVID-19-crisis-response-in-central-asia.
[6] OECD (2019), Improving the Legal Environment for Business and Investment in Central Asia, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/eurasia/Improving-LEB-CA-ENG%2020%20April.pdf.
[1] OECD (2017), Boosting SME Internationalisation in Uzbekistan through better Export Promotion Policies, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/eurasia/competitiveness-programme/central-asia/Uzbekistan_Peer_review_note_dec2017_final.pdf.
[11] OECD (Forthcoming), Enhancing Trade Connectivity in Central Asia, OECD Publishing, Paris.
[8] Republic of Uzbekistan (2022), Development Strategy of New Uzbekistan for 2022-2026, https://uzembassy.kz/upload/userfiles/files/Development%20Strategy%20of%20Uzbekistan.pdf.
[3] State Agency for National Statistics of the Republic of Uzbekistan (2023), External Economic Statistics, State Agency for National Statistics, Tashkent, https://stat.uz/ru/ofitsialnaya-statistika/merchandise-trade.
[5] The State Committee of the Republic of Uzbekistan on Statistics (2023), Small Business and Entrepreneurship, The State Committee of the Republic of Uzbekistan on Statistics, Tashkent, https://stat.uz/en/official-statistics/small-business-and-entrepreneurship.
[7] World Bank (2021), Assessing Uzbekistan’s Transition: Country Economic Memorandum, World Bank, DC, https://documents1.worldbank.org/curated/en/862261637233938240/pdf/Full-Report.pdf.