Este capítulo analiza cuáles serían las repercusiones si la financiación de los datos y las estadísticas disminuyera a causa de futuras crisis y amenazas, cuya necesidad de atención resulta cada vez más urgente. Asimismo, hace hincapié en la necesidad de que la comunidad mundial invierta en datos y estadísticas, y en que se coordine de forma más eficaz para atender las necesidades de fondos no satisfechas.
Informe de PARIS21 sobre el Apoyo de los Socios a las Estadísticas 2022
Un Llamado de Alerta para Financiar Datos Mejores
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2. Coordinar y promover para atraer mayor y mejor financiación
Abstract
2.1. Prepararse para futuros obstáculos y aprovechar las nuevas oportunidades
Ya antes de la pandemia, la falta de financiación había impedido que algunos países pudieran llevar a cabo un seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para cumplir la promesa de no dejar a nadie atrás. En este contexto posterior a la pandemia, los sistemas estadísticos nacionales necesitarán disponer de financiación garantizada para recuperarse de las interrupciones sufridas durante la crisis de la COVID-19, así como para atender la demanda de datos en nuevos ámbitos.
Llegados al ecuador de la Agenda 2030, la pandemia ha provocado un fuerte retroceso en lo que respecta a los datos sobre desarrollo. A pesar de ello, las conversaciones en torno al cambio climático, la seguridad alimentaria y la salud pública se están materializando en políticas y medidas, y ambas requieren datos oportunos y de alta calidad. El contraste entre la tendencia al alza de la AOD destinada a la igualdad de género y la disminución de la financiación para datos sobre género demuestra que el aumento de los flujos de financiación no se traduce automáticamente en un aumento de la financiación para datos. De hecho, aunque los primeros datos apuntan a que la AOD total aumentará un 4,4% en 2021 (DAC, 2022[1]), no ha habido indicios de que este aumento vaya a incrementar también la financiación destinada a datos y estadísticas para brindar apoyo a los sistemas estadísticos nacionales que se encuentran sobrecargados y faltos de financiación, de modo que puedan proporcionar los datos necesarios. A lo largo de estos últimos años, distintos países de todo el mundo se han comprometido con diversas iniciativas y objetivos a largo plazo. Si bien algunos de estos compromisos, como el Sistema de Información sobre los Mercados Agrícolas1, el Fondo de Análisis de Riesgos Complejos2 de las Naciones Unidas y el Servicio Mundial de Datos del Banco Mundial3 están directamente relacionados con los datos y las estadísticas, la mayoría de estas otras iniciativas no diseñan planes para respaldar los datos y las estadísticas.
Aunque los primeros datos apuntan a que la AOD total aumentará un 4,4% en 2021, no ha habido indicios de que este aumento vaya a incrementar también la financiación destinada a datos y estadísticas ni a brindar apoyo a los sistemas estadísticos nacionales, sobrecargados y faltos de financiación, para que puedan proporcionar los datos necesarios.
Los socios deben interiorizar las lecciones aprendidas durante la primera mitad de la era de los ODS, para hacer frente a dos grandes obstáculos
En primer lugar, hay cuestiones que ocupan un espacio cada vez más central dentro de las conversaciones políticas, como el cambio climático, la salud pública, la igualdad de género y la seguridad alimentaria; la comunidad estadística juega un papel fundamental a la hora de dar solución a estas cuestiones y, por tanto, debe afianzarlo. Para poder hacerlo, es imprescindible que se lleven a cabo labores de promoción a escala mundial y que exista apoyo en el plano nacional:
En el plano mundial, la comunidad debe asignar más recursos a la promoción de los datos en el marco de los diálogos mundiales; además, ha de recalcar la importancia que poseen dichos datos en estas esferas. Las dificultades para dirigir el creciente compromiso de los donantes con la igualdad de género y su financiación, hacia los datos sobre género, demuestran que los datos pueden obviarse incluso en fases relativamente tempranas de los diálogos sobre cuestiones emergentes de desarrollo. Así pues, es necesario redoblar las labores de promoción en todo el mundo, a fin de señalar a los donantes la importancia que poseen los datos sobre desarrollo en todas y cada una de estas cuestiones.
En el plano nacional, los socios deben prestar apoyo a las oficinas nacionales de estadística (ONE) y a los sistemas estadísticos nacionales, para que integren las actividades relacionadas con los datos en todos los sectores, mediante una mejor planificación y gobernanza de los datos. Las recientes labores de PARIS21 en apoyo de los datos sobre género en los países muestran las dificultades, pero también el valor, de integrar las actividades relacionadas con los datos, a través de la planificación estratégica y un desarrollo considerable de capacidades (PARIS21, 2022[2]).
En segundo lugar, ante la complejidad del panorama de la financiación de datos y estadísticas, se debería implantar un mecanismo de coordinación más sólido para la financiación de las cuestiones transversales. Dado que las lagunas de datos sobre estas cuestiones suelen exigir enfoques sistémicos en lugar de financiamiento para encuestas concretas, los donantes también se enfrentan al obstáculo de incluir la inversión destinada a datos y estadísticas dentro de iniciativas de desarrollo más amplias, en coordinación con otras medidas existentes. La comunidad necesita disponer de un instrumento avanzado que le permita comprender y medir los flujos de financiación destinada al desarrollo de la capacidad de los sistemas de datos y estadísticas más allá del ámbito tradicional.
Recuadro 2.1. Consideraciones relativas a la manera en que el Centro de Intercambio de Información para la Financiación de los Datos para el Desarrollo puede ayudar a resolver los dos obstáculos de la financiación de datos
El Centro de Intercambio de Información para la Financiación de los Datos para el Desarrollo, creado por la Red de Berna para la Financiación de Datos sobre el Desarrollo, puede contribuir a la creación del nuevo mecanismo de coordinación que se necesita. Dicha plataforma ha sido creada con el propósito de ayudar a los países, los donantes y los organismos de desarrollo a detectar oportunidades de financiación, hacer crecer los proyectos, promover la financiación de los datos y las estadísticas y establecer vínculos con nuevos socios. Así pues, proporciona información y servicios con el objetivo de ajustar la oferta de financiación de datos y estadísticas a la demanda existente, a fin de fomentar la transparencia, la rendición de cuentas y la armonización, y facilitar la coordinación entre los donantes y los países socios. Además, los responsables de la adopción de decisiones pueden utilizar la plataforma para visualizar el complejo panorama de la financiación de datos en países concretos y, al mismo tiempo, coordinarse con un número de donantes que representa más del 85% del total de la AOD destinada a datos y estadísticas. Por otro lado, los países con capacidades limitadas también pueden emplear la plataforma para mostrar tanto sus demandas concretas de apoyo como los progresos que hayan realizado.
References
[1] DAC, O. (2022), ODA Levels in 2021: Preliminary Data - Detailed Summary Note, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/development-finance-standards/ODA-2021-summary.pdf.
[2] PARIS21 (2022), Supporting Gender Statistics, https://paris21.org/supporting-gender-statistics.