¿Qué tiene que ver el género con la política de competencia? La OCDE planteó esta pregunta con el objetivo de determinar si determinados enfoques de la legislación y la política de competencia podrían contribuir a reducir las desigualdades de género. Explorar la intersección entre competencia y género forma parte de una tendencia que cuestiona si la política de competencia debe desempeñar un papel en la promoción de objetivos políticos más amplios y en la reducción de las desigualdades en la sociedad. Esta tendencia ha ejercido presión sobre las autoridades de competencia, a las que se pide cada vez más que consideren una gama más amplia de cuestiones que afectan a su trabajo y, a la inversa, a las que su trabajo puede afectar.
En 2018, la OCDE comenzó a explorar si una perspectiva de género podría, de hecho, ayudar a ofrecer una política de competencia más eficaz mediante la identificación de características relevantes adicionales del mercado y del comportamiento de los consumidores y las empresas, así como si una política de competencia más eficaz puede ayudar a abordar la desigualdad de género. Para ello, la OCDE se asoció con el Gobierno canadiense y, en particular, con la Oficina Canadiense de la Competencia, con el fin de desarrollar orientaciones para las agencias de competencia en este ámbito, dando lugar a estas Herramientas y al proyecto de la OCDE de Política de Competencia Inclusiva de Género, https://oe.cd/gicp
Las Herramientas están diseñadas para ayudar a las autoridades de competencia a aplicar en su trabajo consideraciones que tengan en cuenta la perspectiva de género. Proporciona un enfoque práctico que los funcionarios de competencia pueden aplicar en su trabajo diario. No pretende cambiar drásticamente el trabajo de las autoridades de competencia, pero puede ayudarles a ser más eficaces en su labor. Las Herramientas, y el proyecto en general, se basan en los esfuerzos de integración de la perspectiva de género en ámbitos políticos relacionados, como la gobernanza empresarial y la lucha contra la corrupción, y se benefician de ellos. Los enfoques de estas Herramientas ayudan a las autoridades a comprender mejor la dinámica del mercado y si afecta de manera diferente a hombres y mujeres. Cuando existen diferencias, éstas pueden tenerse en cuenta en los resultados, de modo que las desigualdades de género se reduzcan en lugar de exacerbarse.
Estas Herramientas son oportunas pues la pandemia de COVID-19 ha agravado las desigualdades en la sociedad y los gobiernos están buscando formas de reconstruir mejor y hacer frente a las recesiones económicas. La competencia es una herramienta importante para la recuperación económica y los gobiernos pueden optar por impulsar la competencia y la igualdad de género al mismo tiempo.
Las autoridades de competencia son la principal audiencia a la que se dirigen estas Herramientas. Les proporciona consejos prácticos y orientación sobre cómo incluir las consideraciones de género en su trabajo. Entre los aspectos abordados en las Herramientas se incluye cómo aplicar una perspectiva de género al análisis de la competencia, las investigaciones, el trabajo de cumplimiento y los enfoques institucionales más amplios, como el establecimiento de prioridades.
La investigación relacionada con la política de competencia con perspectiva de género es relativamente nueva y aún queda mucho por aprender. Idealmente, estas Herramientas servirán como catalizador de para nuevas investigaciones que generen enfoques prácticos adicionales. Estos enfoques podrían utilizarse en futuras versiones del presente documento. Aunque estas Herramientas se centran en el género, las autoridades podrían considerar su aplicación en un contexto más amplio de diversidad e inclusión.
Estas Herramientas son resultado del trabajo realizado principalmente en el marco del proyecto de la OCDE de Política de Competencia Inclusiva de Género, financiado por el gobierno de Canadá. Las ideas y las pruebas que se presentan en este conjunto de herramientas se basan en los siete documentos de investigación, junto con las investigaciones de la OCDE, que se detallan en el Capítulo 1.