Justicia ambiental

Anexo A. Encuesta sobre Justicia Ambiental de la OCDE

Este anexo contiene la encuesta que se envió a los países miembros de la OCDE, la Comisión Europea y varios países no miembros1 entre septiembre de 2023 y febrero de 2024, con el fin de explorar las estrategias nacionales para detectar, analizar y solucionar los problemas de justicia ambiental. Para facilitar la respuesta, el cuestionario se distribuyó en inglés, francés y español.

 

SECCIÓN 1: Estrategias hacia la justicia ambiental El objetivo de esta sección es comprender cómo se plantean los gobiernos la justicia ambiental y cómo se reflejan estas preocupaciones en las estrategias, políticas, planes o leyes correspondientes. También trata de explorar los métodos empleados por los gobiernos para detectar las comunidades o grupos que suelen estar más expuestos a sufrir problemas de justicia ambiental.
1. Si su administración (gobierno, ministerio, organismo) utiliza el concepto de justicia ambiental, ¿cómo lo define? Si no se utiliza el concepto, describa cuál es la terminología utilizada para recoger cuestiones como: la vulnerabilidad específica de un grupo o comunidad a los impactos ambientales (debido, por ejemplo, a su nivel de ingresos, origen étnico, edad o estado de salud); la exposición desigual a los peligros ambientales (por ejemplo, debido a la concentración de algunas comunidades en determinadas zonas geográficas o sectores de empleo); la carga económica desigual de las políticas ambientales sobre las comunidades de riesgo; las barreras a la participación en la toma de decisiones ambientales, especialmente para las personas de comunidades o grupos vulnerables en situación de riesgo.	Especifique lo siguiente:
2. ¿Ha establecido su administración objetivos que entren en el ámbito de la justicia ambiental tal como se define en la pregunta 1? Estos son algunos ejemplos: buscar, analizar o solucionar desigualdades existentes en la exposición de las distintas comunidades o grupos a los peligros medioambientales; buscar, analizar o solucionar los posibles efectos no equitativos de los programas, políticas y normativas ambientales propuestos o existentes sobre las comunidades o grupos de riesgo (por ejemplo, medidas para compensar los costes económicos de las políticas ambientales); facilitar la participación pública en los procesos de política medioambiental, en particular de las personas de comunidades o grupos de riesgo.	☐ Sí. Explique y comparta las fuentes pertinentes:___ ☐ No
3. Si tiene tales objetivos, ¿dispone de estrategias, políticas, planes o leyes específicas para su aplicación?	☐ Sí (indique las fuentes pertinentes) ☐ No
4. En su administración, ¿se identifican comunidades o grupos de riesgo? Dichas comunidades o grupos pueden, debido a sus circunstancias sociales o económicas, enfrentarse a: una exposición desigual a los riesgos ambientales y a los costes de las políticas ambientales; acceso desigual a los servicios ambientales y a los beneficios de las políticas ambientales; limitación en el acceso a la información ambiental y la participación en los procesos políticos relacionados.	☐ Sí, identificamos comunidades o grupos que pueden ser especialmente vulnerables en el análisis de políticas o la toma de decisiones: a) ☐ Sí, aunque en un contexto general b) ☐ Sí, en el análisis de la política ambiental o la toma de decisiones ☐ Sí, pero solo de manera informal a nivel operativo ☐ No se identifican comunidades o grupos de este tipo ☐ Otros Si dispone de ellos, facilite referencias a los documentos relacionados.
5. Si la respuesta a la pregunta anterior es “sí”, ¿cuáles de las siguientes características considera pertinentes para identificar comunidades o grupos que puedan estar particularmente en riesgo en el contexto de su jurisdicción? Si es posible, especifique los tipos de datos y fuentes que se utilizan para elaborar este análisis. Seleccione todas las opciones que correspondan.
Indicador	Ejemplos de datos y fuentes (especifique)
☐ Falta de acceso a servicios públicos clave (por ejemplo, atención sanitaria, educación, agua potable, transporte público, seguridad pública).
☐ Falta de acceso a servicios ambientales (por ejemplo, parques, agua potable)
☐ Salud y discapacidad
☐ Poblaciones indígenas
☐ Condición de migrante
☐ Origen étnico o raza
☐ Sector de actividad
☐ Nivel de ingresos
☐ Composición del hogar (por ejemplo, monoparental, multigeneracional)
☐ Situación de propiedad de la vivienda (propietario, inquilino, residente en una vivienda social, etc.)
☐ Género
☐ Nivel de educación
☐ Edad
☐ Lengua minoritaria
☐ Origen nacional
☐ Otros (especifique): ___
6. ¿Existen regiones en las que determinadas comunidades o grupos puedan estar especialmente expuestos a problemas de justicia ambiental según la definición de su administración en la pregunta 1?	☐ Sí. Especifique: ____ ☐ No, no nos dirigimos a regiones específicas
SECCIÓN 2: Evaluación y datos En esta sección se examina la evaluación de los peligros y riesgos ambientales y la exposición a ellos. Se analizan los datos, herramientas y métodos de que disponen los gobiernos para determinar la naturaleza y la distribución de los peligros y riesgos entre la población en general dentro de sus respectivas jurisdicciones.
7. ¿En qué fases del proceso de la política ambiental lleva a cabo evaluaciones de los peligros y riesgos ambientales? Seleccione todo lo que corresponda y, cuando sea posible, compleméntelo con información adicional y documentos pertinentes.	☐ Legislación/elaboración de normas ☐ Obtención de permisos ☐ Supervisión ☐ Aplicación ☐ Evaluación ☐ Otros. Especifique: ___
8. Al realizar evaluaciones de riesgos u otros tipos de análisis de peligros ambientales (por ejemplo, residuos peligrosos, contaminación del aire y del agua), ¿se presta atención a si las comunidades o grupos de riesgo están o pueden estar desproporcionadamente expuestos o afectados?	☐ Sí, siempre evaluamos si algunas comunidades o grupos están o pueden estar desproporcionadamente expuestos. ☐ A veces, pero no sistemáticamente En caso afirmativo, ¿cuáles son los criterios para llevar a cabo dicha evaluación? Especifique: ___ ☐ No, nunca evaluamos la exposición de una comunidad en particular, sino de la población en general.
9. ¿Qué problemas sobre datos y metodologías afronta a la hora de evaluar el riesgo o la exposición de las distintas comunidades o grupos a los peligros ambientales?	Especifique: ___
10. ¿Se utilizan datos y métodos cualitativos en sus evaluaciones del riesgo o la exposición a peligros ambientales?	☐ Sí. Especifique qué datos y métodos se utilizan y cómo: ___ ☐ No, no tenemos en cuenta los datos y métodos cualitativos
11. Dispone de herramientas específicas (por ejemplo, mapas interactivos) que permitan a los responsables de la toma de decisiones combinar datos e información sobre variables ambientales, sociales y económicas?	☐ Sí. Especifique y comparta los enlaces pertinentes: ___ ☐ No, pero estamos desarrollando herramientas de este tipo: ___ ☐ No, no disponemos de tales herramientas
12. ¿Cómo se utilizan las evaluaciones de riesgos y otros tipos de análisis cuantitativos, así como los resultados de estos análisis, para fundamentar la política, la normativa, la legislación o la divulgación pública con el fin de dar respuesta a los problemas de justicia medioambiental definidos por su administración en la pregunta 1?	Especifique: ___
SECCIÓN 3: Repercusiones de las medidas políticas en la justicia ambiental Esta sección se centra en las medidas que pueden dar respuesta a los problemas de justicia ambiental. Algunos ejemplos son las medidas que afrontan la exposición desigual de las comunidades o grupos de riesgo a los peligros ambientales, mejoran su acceso a los servicios ambientales, mitigan los costes desproporcionados asociados a las políticas ambientales y facilitan su implicación y participación pública en los procesos políticos.
13. A la hora de diseñar o aplicar nuevas leyes, normativas, políticas, planes o programas ambientales, ¿determina o considera explícitamente el efecto potencial de estas políticas en las comunidades o grupos de riesgo?	☐ Sí, siempre. Especifique: ___ ☐ A veces. Especifique: ___ ☐ No, nunca
14. Si la respuesta a la pregunta anterior es afirmativa, ¿se presta especial atención a alguna comunidad o grupo?	☐ Sí. Por favor, detalle las características de estas comunidades o grupos: ____ ☐ A veces. Especifique: ___ ☐ No, nunca
15. ¿Qué leyes, normativas, políticas, planes o programas se han puesto en marcha específicamente para dar respuesta a los problemas de justicia ambiental? Se ofrecen algunos ejemplos de tales medidas, pero pueden añadirse otras. Seleccione todo lo que corresponda y, cuando sea posible, compleméntelo con información adicional y documentos pertinentes	Medidas destinadas a reducir, evitar o compensar: ☐ La exposición desigual a los peligros ambientales (por ejemplo, disposiciones y criterios en las leyes de zonificación, concesión de permisos para vertederos y residuos peligrosos, reglamentos de planificación del uso del suelo).: ___ ☐ La carga desigual de los costes económicos de las políticas medioambientales (por ejemplo, mayores costes de desplazamiento debido a los gravámenes sobre los combustibles fósiles, aumento de los precios de la vivienda tras la limpieza de las actividades contaminantes...).): ___ ☐ Las barreras a la participación en los procesos de toma de decisiones ambientales (por ejemplo, consultas públicas, paneles de ciudadanos), en particular los que afrontan las personas de comunidades o grupos de riesgo.: ___ Medidas destinadas a mejorar el acceso equitativo a: ☐ Los beneficios ambientales de las políticas ambientales (por ejemplo, los espacios verdes): ___ ☐ Los beneficios económicos de las políticas ambientales (por ejemplo, subvenciones a viviendas con resiliencia ante el cambio climático): ___ Otros ☐ Especifique: ___
16. Si ha adoptado medidas para mejorar la implicación y la participación de la población, especialmente de las personas de comunidades o grupos de riesgo, ¿puede dar ejemplos de la influencia de esa implicación influido en las normativas, políticas, planes o programas establecidos?	Ejemplos de la repercusión de las medidas dirigidas a: ☐ Aumentar el acceso a la información ambiental (incluida la relacionada con la salud humana): ___ ☐ Facilitar la participación pública en los procesos de política ambiental: ___ ☐ Facilitar el acceso de las personas potencialmente interesadas a los procedimientos administrativos y judiciales relativos a presuntas infracciones de las leyes y reglamentos ambientales: ___ ☐ Otros (especifique): ___
17. ¿Asigna una parte de los ingresos de los impuestos, tasas y cánones ambientales a mitigar las cargas económicas de las comunidades o grupos de riesgo?	☐ Sí, existe un sistema de reciclaje de ingresos. Descríbalo: ____ ☐ Sí, la compensación se hace a través del presupuesto general ☐ No, no existe tal sistema
18. ¿Qué retos enfrenta a la hora de tratar cuestiones como la exposición desigual a los peligros ambientales, la carga económica desigual de las políticas ambientales o las barreras para participar en la toma de decisiones ambientales?	Descríbalos:
Más información
19. Estamos recopilando estudios de casos de medidas que han detectado, analizado o solucionado con éxito problemas de justicia ambiental. ¿Hay algún ejemplo de su jurisdicción que pueda compartir?
20. ¿Tiene algún comentario adicional?
GRACIAS

Nota

← 1.  La encuesta se envió a los siguientes países (los países que facilitaron la respuesta están marcados con un *): Alemania*, Argentina, Australia, Austria, Bélgica, Brasil, Canadá*, Chile*, Colombia*, Costa Rica*, Croacia*, Corea*, Dinamarca, Eslovaquia*, Eslovenia, España*, Estados Unidos*, Estonia*, Finlandia, Francia*, Grecia, Hungría, Indonesia, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón*, Letonia, Lituania*, Luxemburgo, México*, Noruega, Nueva Zelandia*, Países Bajos, Perú*, Polonia*, Portugal*, Reino Unido*, República Eslovaca*, Sudáfrica*, Suecia*, Suiza* y Türkiye*.