La pobreza en Colombia aumentó del 30.9% en 2016 al 39.8% en 2020 debido, en parte, a las repercusiones de la pandemia de COVID-19, situándose por encima del promedio del 26.3% registrada en América Latina y el Caribe (ALC). La pobreza extrema también aumentó en ese periodo, pasando del 12.0% al 19.2%, y sigue siendo superior al promedio de ALC (8.7%). La población que vive en hogares completamente informales disminuyó del 62.6% en 2010 al 52.2% en 2018, en comparación con el promedio de ALC del 36.3% en 2018. En lo que respecta a los indicadores medioambientales, en 2019 se registraron emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) per cápita de 3.7 toneladas equivalentes de dióxido de carbono (t CO2e), inferiores a los promedios de ALC (6.3) y de los países miembros de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) (9.1). Ese año, la proporción de población expuesta a niveles de contaminación del aire que suponen un riesgo para la salud humana (PM2.5 a más de 10 µg/m3) fue de 99.3%, situándose por encima del 95.4% registrado en ALC y del 61.0% en los países miembros de la OCDE. La zona marina protegida de Colombia representó el 17.2% de sus aguas territoriales en 2021, frente al 7.3% registrado en ALC y al 18.6% en la OCDE. En materia fiscal, los ingresos tributarios ambientales supusieron el 0.6% del producto interno bruto (PIB) en 2020, situándose por debajo de ALC (1.0%) y de la OCDE (2.1%). El total de ingresos tributarios expresado como porcentaje del PIB en 2020 (18.7%) fue inferior a los promedios de ALC (21.9%) y de la OCDE (33.5%).
Perspectivas económicas de América Latina 2022
Colombia
1. Tendencias actuales
2. Políticas de desarrollo a largo plazo para una transición verde
Colombia transformó el plan de implementación y seguimiento de sus contribuciones determinadas a nivel nacional en la Ley 2169 de Acción Climática (2021). La Estrategia Climática de Largo Plazo de Colombia E2050 tiene como objetivo el escenario de cero emisiones netas para el año 2050. La Política de Crecimiento Verde (CONPES 3934 de 2018) es un plan intersectorial para impulsar la productividad económica verde y el uso sostenible de los recursos naturales.
En cuanto a las medidas de mitigación, la Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques se compromete a reducir la deforestación a cero en 2030. Vida Manglar es un proyecto de conservación de manglares en Cispatá, que entró en el mercado de carbono en 2021. La Ley 1964 de 2019 promueve el uso de vehículos eléctricos, mediante exenciones tributarias y subsidios focalizados. En cuanto a las políticas próximas a implementarse, la reforma tributaria presentada en 2022 propone crear un impuesto sobre productos plásticos de un solo uso entre otras medidas vinculadas a la transición verde. Entre las políticas de adaptación, el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático pretende aumentar la capacidad de Colombia para responder a los impactos del cambio climático. La Estrategia de Fortalecimiento del Sector Empresarial en la Gestión de Riesgos Climáticos para Mantener la Competitividad ayuda a las empresas a adoptar una estrategia de gestión del riesgo climático. Colombia cuenta con 25 Planes Integrales de Gestión Sectorial de Cambio Climático, que permiten a los distintos ministerios y entidades territoriales identificar, orientar y evaluar las medidas de mitigación y adaptación.
En lo que concierne a las alianzas internacionales dentro de la región, Colombia es miembro de la Alianza del Pacífico, que lleva a cabo diversos proyectos relacionados con el medio ambiente y el cambio climático. Colombia forma parte de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica y actualmente participa en el programa de gestión integrada del agua en la cuenca del Amazonas con Brasil y Perú. También forma parte del programa TerrAmaz, que permite hacer un seguimiento de la deforestación y promover prácticas agrícolas sostenibles, con el apoyo de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD). Colombia ratificó el Acuerdo Regional de Escazú sobre el acceso a la información, la participación pública y la justicia en materia medioambiental. Fuera de la región de ALC, Colombia creó en 2022 la Coalición Global para Carbono Azul con el objetivo de acelerar las inversiones en sumideros de carbono costeros, en colaboración con Australia, Costa Rica, Francia y Conservación Internacional.
En lo que respecta a la financiación verde, en 2021, Colombia fue el primer país de ALC en emitir bonos verdes (TES Verdes 2031) en el mercado nacional y en publicar su Taxonomía Verde en 2022. La Estrategia Nacional de Financiamiento Climático incluye criterios de cambio climático en la planificación y evaluación económica y financiera y contribuyó a crear una plataforma de información sobre financiamiento climático. El Corredor de Financiamiento Climático es un sistema de intermediación para conectar las acciones climáticas con recursos y apoyo a la implementación. El corredor se está utilizando para crear el Acelerador de Financiamiento Climático con el Reino Unido a través del UK PACT y para ayudar a los Bancos Nacionales de Desarrollo a diseñar instrumentos verdes innovadores con la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ). Colombia está diseñando el Programa Nacional de Cupos Transables de Emisión de GEI, que permitirá la venta y subasta de derechos de emisión y que deberá implementarse para el año 2030.
Indicadores clave – Colombia
|
|
Colombia |
ALC |
OCDE |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
Social |
|
|
|
|||
|
|
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
|
Pobreza extrema |
12.0 |
19.2 |
8.1 |
8.7 |
N/A |
N/A |
|
Pobreza |
30.9 |
39.8 |
25.9 |
26.3 |
N/A |
N/A |
|
Proporción de usuarios de Internet (% de población) |
58.1 |
69.8 |
53.7 |
68.1 |
81.8 |
88.0 |
|
|
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
2016 |
2019 |
|
Coeficiente de Gini |
50.6 |
54.2 |
46.3 |
45.3 |
34.9 |
34.2 |
|
|
2010 |
2018 |
2009 |
2018 |
2009 |
2018 |
|
Proporción de la población total en hogares informales (%) |
62.6 |
52.2 |
43.4 |
36.3 |
N/A |
N/A |
|
Proporción de la población total en hogares informales, quintil de renta alta (%) |
48.3 |
21.6 |
24.5 |
13.6 |
N/A |
N/A |
|
Proporción de la población total en hogares informales, quintil de renta baja (%) |
68.1 |
91.9 |
70.4 |
72.0 |
N/A |
N/A |
|
|
2016 |
2019 |
2016 |
2019 |
2016 |
2019 |
|
Gasto en salud (% del PIB) |
7.5 |
7.7 |
6.5 |
6.8 |
8.7 |
8.8 |
|
Índice de Instituciones Sociales y Género (SIGI) |
N/A |
15.0 |
N/A |
25.4 |
N/A |
17.5 |
|
|
2015 |
2018 |
2015 |
2018 |
2015 |
2018 |
|
Puntuación del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) en Ciencias |
416 |
413 |
411 |
407 |
489 |
487 |
|
Productividad e innovación |
|
|
|
|
|
|
|
|
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
|
Productividad laboral (% respecto de los Estados Unidos) |
25.1 |
27.8 |
29.0 |
26.6 |
69.9 |
67.2 |
|
|
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
|
Exportaciones de productos de alta tecnología (% de exportaciones manufactureras) |
10.2 |
9.9 |
8.4 |
7.2 |
16.5 |
16.2 |
|
|
2016 |
2019 |
2016 |
2019 |
2016 |
2019 |
|
Gasto en I+D (% del PIB) |
0.3 |
0.3 |
0.3 |
0.4 |
1.8 |
2.0 |
|
Percepción de los ciudadanos e instituciones |
|
|
|
|
|
|
|
|
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
|
Proporción de población satisfecha con los esfuerzos para preservar el medioambiente (%) |
40.2 |
37.2 |
46.2 |
42.0 |
55.3 |
51.2 |
|
Proporción de población que tiene confianza en el Gobierno nacional (%) |
26.1 |
28.9 |
34.2 |
39.4 |
40.3 |
46.3 |
|
Proporción de población que considera que la corrupción se ha extendido por todo el Gobierno (%) |
86.0 |
80.4 |
74.5 |
70.0 |
59.0 |
54.9 |
|
Proporción de población satisfecha con el sistema educativo (%) |
63.8 |
51.1 |
64.9 |
54.3 |
67.0 |
66.8 |
|
Proporción de población urbana satisfecha con la disponibilidad de servicios de salud de calidad (%) |
45.1 |
46.0 |
49.2 |
48.9 |
68.2 |
69.5 |
|
Medioambiente y transición verde |
|
|
|
|
|
|
|
|
2004-19 |
|
2004-19 |
|
2004-19 |
|
|
Pérdida de superficies con vegetación natural y seminatural (%) |
0.5 |
|
1.5 |
|
1.3 |
|
|
|
2016 |
2019 |
2016 |
2019 |
2016 |
2019 |
|
Emisiones de GEI per cápita, excluyendo el uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (t CO2e) |
3.7 |
3.7 |
6.3 |
6.3 |
9.6 |
9.1 |
|
Contaminación del aire — Exposición a PM2.5 (promedio de exposición anual a más de 10 µg/m3, % de la población) |
99.3 |
99.3 |
95.5 |
95.4 |
61.3 |
61.0 |
|
|
2016 |
2020 |
2016 |
2019 |
2016 |
2020 |
|
Contribución de las energías renovables al suministro total de energía primaria (%) |
23.9 |
25.0 |
34.2 |
33.4 |
19.7 |
22.9 |
|
|
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
|
Zonas marinas protegidas (% de aguas territoriales) |
2.1 |
17.2 |
2.5 |
7.3 |
16.5 |
18.6 |
|
Situación fiscal |
|
|
|
|
|
|
|
|
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
|
Ingresos tributarios ambientales (% del PIB) |
0.8 |
0.6 |
1.1 |
1.0 |
2.4 |
2.1 |
|
Total de ingresos tributarios (% del PIB) |
19.1 |
18.7 |
22.2 |
21.9 |
33.6 |
33.5 |
|
Proporción del IVA (% PIB) |
4.8 |
5.4 |
5.8 |
5.6 |
6.6 |
6.7 |
|
Impuesto sobre la renta a personas naturales (% PIB) |
1.1 |
1.3 |
2.1 |
2.2 |
7.8 |
8.3 |
|
Impuesto sobre las sociedades (% PIB) |
4.9 |
4.6 |
3.3 |
3.4 |
2.9 |
2.7 |
|
Percepción de la evasión de impuestos (%) |
N/A |
25.5 |
N/A |
27.3 |
N/A |
N/A |
|
Servicio de la deuda (% del total de ingresos tributarios) |
10.1 |
14.0 |
11.3 |
13.0 |
5.6 |
5.2 |
|
|
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
2016 |
2019 |
|
Gasto social (% del PIB) |
12.5 |
15.5 |
11.5 |
13.6 |
20.0 |
19.9 |
Nota: Para definiciones y fuentes, véase la Guía del Lector.