Perspectivas económicas de América Latina 2020

Brasil

Tendencias recientes

Brasil sigue obteniendo mejores resultados que el promedio de América Latina y el Caribe (ALC) en determinados indicadores relacionados con la configuración de una sociedad y economía digitales incluyentes. Sin embargo, a pesar de algunos avances, el país permanece por debajo de los promedios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en algunos de estos indicadores. El país se ha esforzado para mejorar el acceso digital de todos sus ciudadanos, pero todavía persiste una brecha importante. Ha aumentado en la última década el número de usuarios de Internet y de suscripciones a servicios de banda ancha móvil activa y fija, aunque sigue por debajo del promedio de la OCDE. Brasil ascendió en el índice de desarrollo de gobierno electrónico que mide la disposición y capacidad de las administraciones nacionales para utilizar las TIC (tecnologías de la información y las comunicaciones). Pasó del 0.57 en 2008 al 0.73 en 2018, una evolución superior al promedio de ALC (0.65) pero por debajo de la OCDE (0.82). Otros indicadores de datos abiertos muestran que Brasil ocupa una buena posición tanto a nivel regional como mundial en este ámbito (Open Knowledge Foundation, 2019; World Wide Web Foundation, 2017). El índice de comercio electrónico B2C de la UNCTAD que indica el apoyo de la economía a las compras por Internet fue constante entre 2015 y 2019 y se sitúa por encima del promedio de ALC pero por debajo del de la OCDE.

El país supera a ALC en los indicadores de innovación digital, pero sigue estando por debajo del promedio de la OCDE. Las exportaciones de alta tecnología como porcentaje del total de las exportaciones de productos manufacturados aumentaron al 13% en 2018, y se situaron por encima del promedio de ALC (8.6%) pero por debajo de la OCDE (15.1%). En cuanto a la promoción de una sociedad digital incluyente, el número de estudiantes por computadora aumentó de 3.7 en 2015 a 6.0 en 2018, situándolo por encima de los promedios de ALC y de la OCDE. El índice de ciberseguridad global muestra que, a pesar de haber descendido algunos puestos en 2019 con respecto a 2016, Brasil se encuentra por encima del promedio de ALC, aunque por debajo del promedio de la OCDE. En 2019, el desempeño en el índice OURdata de la OCDE, que mide las políticas de datos abiertos de organismos públicos, es superior a los promedios de ALC y de la OCDE.

Estrategias nacionales y cooperación internacional para la transformación digital

La estrategia de transformación digital E-Digital es el principal documento de política para la transformación digital del país. Esta estrategia adopta un enfoque de todos los estamentos del gobierno para una economía basada en datos y coordina las iniciativas estatales relacionadas con la transformación digital para aprovechar el potencial de las tecnologías digitales, promover un crecimiento sostenible e incluyente y aumentar la competitividad, la productividad y el empleo. La estrategia contempla tres planes de acción en el sector de las TIC: el Plan Nacional del Internet de las Cosas (IoT.Br), y los programas Ciencia en la Escuela y Brasil Conectado. En abril de este año, el país lanzó la Estrategia de Gobierno Digital que orientará las acciones de los organismos federales para transformar el gobierno digital y ofrecer mejores y más asequibles servicios a menor costo.

El plan IoT.Br se centra en promover alianzas entre organizaciones públicas y privadas y en mejorar la conectividad de todos los ciudadanos. Este plan evalúa la oferta, la demanda y la capacidad local para ayudar a formular soluciones en el ámbito del IoT y fortalecer el ecosistema de start-ups digitales. Por su parte, el programa Ciencia en la Escuela tiene por objeto reforzar la formación en ciencias centrándose en la resolución de problemas. En 2019, Brasil seleccionó 19 proyectos de universidades federales, institutos de ciencias, organizaciones culturales y otras fuentes para mejorar la enseñanza de las ciencias en 22 estados. El programa Brasil Conectado tiene como objetivo fomentar la conectividad, promover la difusión tecnológica e inclusión digital, reformar el marco institucional y dar prioridad a la cooperación entre los diferentes ministerios y las partes interesadas en educación, salud, agricultura y defensa nacional. Esto incluye una gran variedad de iniciativas para expandir la conectividad a banda ancha a nivel nacional, tales como la instalación de puntos de conexión de banda ancha satelital para ampliar la inclusión digital, sobre todo en comunidades socialmente vulnerables y en zonas remotas. Para responder a la crisis del coronavirus (Covid-19), el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicaciones creó un comité de crisis para la supervisión y seguimiento de las comunicaciones, denominado Red Conectada. Este comité coordina las acciones de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, promueve la continuidad de los servicios de telecomunicaciones, permite a los usuarios acceder a servicios de valor agregado y proporciona acceso a la información (CAF, 2020). El Ministerio de Salud también desarrolló la aplicación Coronavirus-SUS que proporciona información sobre Covid-19 y herramientas virtuales de detección. El marco jurídico de las telecomunicaciones fue objeto de una importante reforma con la Ley n.° 13 879 de 2019.

En materia de cooperación internacional, Brasil ha colaborado en proyectos de investigación y desarrollo 5G, por ejemplo, el Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre la Unión Europea y Brasil, establecido en 2016 para alcanzar un consenso mundial sobre la visión, normas y requisitos del espectro 5G. Desde 2008, Brasil y la Unión Europea han trabajado en el marco de un acuerdo de cooperación científica y tecnológica: los países acordaron ampliar el diálogo y la cooperación bilateral en el ámbito de las TIC, incluyendo aspectos como la adopción de políticas, la regulación y la investigación.

 

	Indicadores digitales - Brasil1
Mejorar el acceso	Brasil		ALC2		OCDE3
	2008	2018	2008	2018	2008	2018
Suscripciones de banda ancha fija (por cada 100 habitantes)4	5.2	14.9	4.1	13.9	22.7	32.9
Suscripciones de banda ancha móvil activa (por cada 100 habitantes)4	1.8	88.1	0.5	73.5	19.4	103.6
	2015	2018	2015	2018	2015	2018
Proporción de población cubierta por al menos una red 3G5	93.5	95.5	86.1	94.6	98.2	98.8
	2008	2017	2008	2017	2008	2007
Velocidad de banda ancha fija (en Mbit/s)4	0.51	0.50	0.58	5.1	2.2	27.7
Aumentar el uso efectivo	Brasil		ALC		OCDE
	2008	2018	2008	2018	2008	2018
Índice de desarrollo del gobierno electrónico (EGDI)6	0.57	0.73	0.52	0.65	0.72	0.82
Proporción de usuarios de Internet (% de población)4	33.8	70.4	25.3	67.7	65.0	84.3
	2015	2019	2015	2019	2015	2019
Índice de comercio electrónico B2C de la UNCTAD7	56.2	56.9	46.4	51.5	73.9	85.0
	2017		2017		2017
Proporción de personas que realizan compras por Internet8	22.3		14.8		N/A
Impulsar la innovación	Brasil		ALC		OCDE
	2008	2018	2008	2018	2008	2018
Exportaciones de alta tecnología (% de exportaciones manufacturadas)9	12.2	13.0	9.3	8.6	15.6	15.1
Proporción de importaciones de servicios de TIC, como porcentaje del comercio total de servicios7	6.36	6.37	3.1	3.9	4.6	6.7
	2012	2016	2012	2016	2012	2016
Solicitudes de patentes de TIC presentadas en virtud del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (por millón de personas)10	0.34	0.52	0.14	0.34	30.9	38.2
	2006	2016	2006	2016	2006	2016
Gastos en I+D, como % del PIB11	0.99	1.3	0.35	0.42	1.7	1.9
	2019		2019		2019
Índice OURdata de la OCDE12	0.63		0.43		0.61
Asegurar empleos adecuados para todos	Brasil		ALC		OCDE
	2006-15		2006-15		2006-15
Contribuciones a variación en empleo total, por intensidad digital de sectores, 2006-201613	1.3		6.9		4.8
	2015		2018		2018
Proporción de empleo informal en relación con empleo total14	45.0		54.9		N/A
	2007	2017	2007	2017	2007	2017
Tasa bruta de matrícula, educación terciaria (%)9	30.8	51.3	37.5	60.5	66.6	74.3
	2016		2016		2016
Graduados de educación terciaria por campo (%) - Educación11	19.7		16.0		9.8
Graduados de educación terciaria por campo (%) - Salud11	13.9		13.8		14.5
Graduados de educación terciaria por campo (%) - Ingeniería11	11.0		12.5		14.6
Promocionar la prosperidad social	Brasil		ALC		OCDE
	2015	2016	2015	2016	2015	2016
Generación de desechos de aparatos eléctricos per cápita (kg)15	7.3	7.4	6.9	7.2	17.7	17.7
	2015	2018	2015	2018	2015	2018
Número de estudiantes por computadora16	3.7	6.0	2.4	1.6	1.8	1.1
	2018		2018		2018
Proporción de mujeres con puntuación de nivel 2 o 3 en resolución de problemas en entornos tecnológicos17	N/A		7.7		27.7
Reforzar la confianza	Brasil		ALC		OCDE
	2020		2020		2020
Índice GovTech de la CAF18	5.3		4.4		N/A
	2016	2018	2016	2018	2016	2018
Índice de ciberseguridad global (UIT)19	0.71	0.56	0.36	0.43	0.56	0.79
	2018	2019	2018	2019	2018	2019
Seguridad del comercio electrónico (%)20	93.6	73.5	72.0	63.1	61.7	58.3
Confianza en la privacidad en Internet (%)20	60.0	38.0	52.8	54.9	41.7	45.6
Promocionar la apertura de mercados	Brasil		ALC		OCDE
	2015	2019	2015	2019	2015	2019
Índice de restrictividad de intercambios de servicios digitales de la OCDE13	0.25	0.29	0.24	0.24	0.13	0.15
	2018		2018		2018
Índice de restricción regulatoria de la IED de la OCDE13	0.09		0.07		0.06

Las fuentes, notas a pie de página y detalles técnicos se pueden encontrar al final de las Notas País.

1. La Tabla sigue lo mejor posible las siete áreas claves identificadas en el proyecto Going Digital de la OCDE: 1) mejorar el acceso a las tecnologías digitales; 2) aumentar el uso efectivo; 3) permitir la innovación digital; 4) asegurar empleos adecuados para todos; 5) promocionar la prosperidad social; 6) reforzar la confianza; y 7) promocionar la apertura de mercados (OCDE, 2019a). Los indicadores se eligen según la disponibilidad de datos para los países de ALC. Existe la posibilidad de un sesgo por la forma en que se han agregado los componentes en los indicadores de índice.

2. El promedio de ALC es un promedio simple. La composición de los países depende de la disponibilidad de datos de los países de la región. Cada promedio incluye tantos países de ALC encontrados en cada fuente como sea posible.

3. El promedio de la OCDE es un promedio simple que incluye a todos los países miembros de la OCDE en mayo de 2020.

4. Datos de la UIT (2020), Base de datos de indicadores mundiales de telecomunicaciones / TIC 2020 (base de datos). La velocidad de banda ancha fija en Mbit/s se refiere a la velocidad de descarga teórica máxima anunciada garantizada a los usuarios asociados con una suscripción mensual de Internet de banda ancha fija.

5. Datos de la División de Estadística de las Naciones Unidas, Base de datos mundial de los ODS de las Naciones Unidas (base de datos). Datos de 2015 y 2018 o los últimos disponibles.

6. Datos de la base de conocimientos sobre gobierno electrónico de las Naciones Unidas (2019), centro de datos (base de datos). El índice de desarrollo del gobierno electrónico (E-government development index) es un indicador compuesto que consta de tres índices (índice de servicios en línea, índice de infraestructura de telecomunicaciones e índice de capital humano), que están igualmente ponderados. Tiene un rango de 0 a 1, con 1 siendo un gobierno más desarrollado.

7. Datos de UNCTAD (2020), UNCTADSTAT (base de datos). El índice de comercio electrónico B2C de la UNCTAD mide la preparación de una economía para respaldar las compras en línea. Rango de 0 a 100, con 100 siendo el nivel de apoyo más alto.

8. Cálculos propios a partir de datos de Latinobarómetro (2019), Libros de Códigos por País / Año (base de datos). Datos de 2017. Datos de encuestas de opinión pública utilizando muestras representativas a nivel nacional seleccionadas al azar.

9. Datos del Banco Mundial (2020a), Banco de datos del Banco Mundial (base de datos).

10. Datos del Banco Mundial (2020b), TCdata360. Datos de 2012 y 2016 o los últimos disponibles.

11. Datos de Unesco (2019), Instituto de Estadística de la Unesco (base de datos). Gastos en I+D, como porcentaje de los datos del PIB de 2006 y 2016 o el último disponible.

12. Datos de OCDE (2020a), OECD.Stat (base de datos) y OCDE (2020b). El índice OURdata de la OCDE evalúa los esfuerzos de los gobiernos para implementar datos abiertos en tres áreas críticas: apertura, utilidad y reutilización de los datos gubernamentales. Tiene un rango de 0 a 1, con 1 siendo la puntuación más alta.

13. Datos de OCDE (2020a), OECD.Stat (base de datos). El Índice de restricción del comercio de servicios digitales de la OCDE identifica, cataloga y cuantifica las barreras que afectan el comercio de servicios habilitados digitalmente en 46 países. Tiene un rango de 0 a 1, con 1 siendo el valor más restrictivo. El Índice de Restricción Reglamentaria de la Inversión Extranjera Directa (IED RRI) mide cuatro tipos de restricciones legales a la inversión extranjera directa: 1) restricciones a la participación extranjera en el capital social; 2) requisitos de selección y aprobación previa; 3) regulaciones para personas claves; y 4) otras restricciones al funcionamiento de empresas extranjeras. El RRI de la IED es un índice compuesto, que varía de 0 a 1, con 1 siendo el valor más restrictivo.

14. Datos de ILOSTAT, datos de 2018 o último año disponible.

15. Datos de la Asociación mundial de estadísticas sobre desechos electrónicos.

16. Cálculos de la OCDE basados en OCDE (2020c), Programa de Evaluación Internacional de Estudiantes (base de datos). Datos de 2015 y 2018.

17. Datos de la OCDE (2019d), Survey of Adult Skills (2018). Los porcentajes para la resolución de problemas en entornos ricos en tecnología se calculan de modo que la suma de los porcentajes de las siguientes categorías mutuamente exhaustivas sea igual al 100%: se excluyó de la evaluación por computadora; sin experiencia en informática; prueba de núcleo de TIC fallida; por debajo del Nivel 1, en el Nivel 1, en el Nivel 2 y en el Nivel 3.

18. Datos de CAF (2020), The GovTech Index 2020: Unlocking the Potential of GovTech Ecosystems in Latin America, Spain and Portugal. El índice GovTech 2020 mide la madurez del ecosistema GovTech. Se basa en 28 indicadores en 7 dimensiones, que, en conjunto, forman 3 pilares igualmente ponderados: industria de nueva creación, políticas gubernamentales y sistemas de adquisiciones.

19. El Índice mundial de ciberseguridad mide el compromiso de los países con la ciberseguridad a escala global. Tiene cinco pilares: 1) medidas legales; 2) medidas técnicas; 3) medidas organizativas; 4) desarrollo de capacidades; y 5) cooperación. Va de 0 a 1, siendo 1 el nivel más alto de ciberseguridad.

20. Datos de The Economist Intelligence Unit (2019), EIU Inclusive Internet Index (base de datos). Los indicadores presentan la seguridad percibida del comercio electrónico y la confianza en la privacidad en línea entre las personas seleccionadas al azar en países seleccionados. Varía del 0% al 100%, donde el 100% indica una confianza absoluta en la seguridad del comercio electrónico y la confianza en la privacidad en línea.

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