Упрощение процедур торговли лежит в основе глобальных цепочек поставок, позволяя сократить временные и финансовые затраты на перемещение товаров по всему миру и способствуя повышению инклюзивности торговли. Меры, направленные на упрощение процедур торговли на границе, позволяли доставить товары по цепочкам поставок туда, где они были необходимы, на разных этапах пандемии COVID-19. Однако глобальные цепочки поставок продолжают испытывать сбои, в том числе вызванные COVID-19 и агрессией России против Украины. Эти события оказали серьезное влияние на структуру региональной и мировой торговли, привели к сбоям в глобальных цепочках поставок и к трансформации торговых маршрутов, создав дополнительную нагрузку на логистику и увеличив степень неопределенности в отношении торговых издержек в Центральной Азии. После введения международных санкций объемы перевозок по Северному коридору, используемому для доставки товаров из Китая в Европу через Россию, значительно сократились. Транскаспийский международный транспортный маршрут, пересекающий Центральную Азию, привлекает к себе все больше внимания и грузовых потоков, однако его мультимодальный и трансграничный характер представляет собой структурный недостаток по сравнению с другими маршрутами. Мероприятия, направленные на упрощение процедур торговли, играют ключевую роль в компенсации увеличения времени и затрат, с которым сталкиваются компании и потребители на этом и других маршрутах, а также в укреплении региональной интеграции.
Чтобы помочь правительствам оптимизировать пограничные процедуры, снизить торговые издержки, увеличить торговые потоки и получить больше выгод от международной торговли, ОЭСР разработала ряд Индикаторов упрощения процедур торговли (ИУПТ), которые позволяют определить точки приложения усилий и оценить возможные последствия реформ по упрощению процедур торговли. ИУПТ ОЭСР помогают отслеживать то, в каких конкретных областях был достигнут прогресс, а в каких требуются дальнейшие реформы. Их главная ценность заключается в выявлении изменений – как в нормативно-правовой базе, на которой строятся меры по упрощению процедур торговли, так и в их реализации на практике.
В 2023 году ОЭСР был проведен сбор данных и консультации с заинтересованными сторонами в рамках пяти семинаров, прошедших в режиме онлайн с участием представителей государственного и частного секторов – по одному для Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана – для поддержки аналитической работы и разработки соответствующих стратегических рекомендаций по упрощению процедур торговли в Центральной Азии. Настоящий доклад был подготовлен в тесном сотрудничестве с Директоратом по торговле и сельскому хозяйству ОЭСР и при консультациях с правительствами стран Центральной Азии. В нем дается оценка результатов Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана по показателям ИУПТ ОЭСР, подчеркиваются нерешенные проблемы и даются рекомендации.