Este capítulo introduce el concepto general de debida diligencia basada en el riesgo, tal y como se establece en la Guía OCDE-FAO para las cadenas de suministro Responsables en el sector agrícola.
Manual OCDE-FAO para empresas sobre deforestación y debida diligencia en las cadenas de suministro agrícolas
La debida diligencia en las cadenas de suministro agrícolas
Resumen
La “debida diligencia”se entiende como el proceso mediante el cual las empresas identifican, previenen, mitigan e informan sobre cómo abordan los impactos negativos reales y potenciales de sus propias operaciones, su cadena de suministro y otras relaciones comerciales. Este es el enfoque de debida diligencia recomendado por la Guía OCDE-FAO para las cadenas de suministro responsable en el sector agrícola (Guía OCDE-FAO) y la Guía de la OCDE de debida diligencia para una conducta empresarial responsable (OCDE, 2018, p. 15[18]). En este contexto, la debida diligencia es una parte integral de la toma de decisiones y la gestión de riesgos de la empresa. El marco de debida diligencia de la Guía OCDE-FAO puede ser utilizado por todas las empresas que operan a lo largo de las cadenas de suministro agrícolas, desde la producción hasta la distribución.
El marco de debida diligencia de la Guía OCDE-FAO
El marco de debida diligencia basado en el riesgo de la Guía OCDE-FAO describe los pasos que una empresa puede dar para identificar, prevenir y abordar los riesgos en sus operaciones, cadenas de suministro y relaciones comerciales. La Figura 3 ilustra el proceso de cinco pasos, además de incluir la reparación de los impactos negativos, que constituye un sexto paso dentro de la Guía de debida diligencia para una conducta empresarial responsable. La protección de los bosques y la prevención de la deforestación se mencionan en varias ocasiones en la Guía OCDE-FAO, pero no se abordan detalladamente. Como tal, este Manual complementa la Guía OCDE-FAO utilizando la debida diligencia basada en el riesgo para identificar y abordar los riesgos de deforestación en las cadenas de suministro agrícola mundiales.
Figura 3. El marco de debida diligencia de la Guía OCDE-FAO
Fuente: Adaptado de (OCDE/FAO, 2016[1]) y de (OCDE, 2018[18]).
Qué se entiende por "riesgo" en la debida diligencia
Para muchas empresas, el término “riesgo” significa principalmente riesgos para la empresa: riesgo financiero, riesgo de mercado, riesgo operativo, riesgo reputacional, etc. En el ámbito de la conducta empresarial responsable, el riesgo se refiere a la gravedad y probabilidad de impactos negativos sobre las personas, el medio ambiente y la sociedad causados por las empresas, a los que pueden contribuir o con los que están directamente vinculadas a través de sus operaciones comerciales y prácticas de abastecimiento. En otras palabras, se trata de un enfoque del riesgo orientado hacia el exterior. Es importante destacar que existen diversos factores subyacentes a la deforestación. Factores como la pobreza, las vulneraciones de los derechos humanos, los derechos, recursos y capacidades de las comunidades locales y las poblaciones indígenas, el carácter incierto de los derechos de tenencia de la tierra y los bosques, la corrupción y las deficiencias en la gobernanza y la aplicación de la ley, pueden actuar como causas fundamentales de los riesgos de deforestación.
Definir la vinculación de una empresa con los impactos negativos
Una empresa puede causar impactos negativos, contribuir a ellos o estar directamente vinculada a ellos a través de sus operaciones, productos y servicios por una relación comercial (véase la Figura 4). La comprensión de la relación de la empresa con la deforestación, o con el riesgo de deforestación, es importante, ya que orienta a la empresa sobre lo que se espera que haga en respuesta al impacto. Dependiendo de su relación con el impacto, tomar medidas para responder a la deforestación o a los riesgos de deforestación podría significar tomar medidas para remediar directamente el impacto, cesar las actividades que causan el impacto o prevenir el impacto potencial, así como también influir en la entidad que causa el impacto.
Figura 4. Abordar los impactos negativos basados en ejemplos de vínculos con el impacto
Fuente: Adaptado de (OCDE, 2018[18]) y de (OCDE/FAO, 2021[10]), Apartado 1.2.
Una empresa causa un impacto negativo si las acciones de la empresa por sí mismas provocan el impacto. Por ejemplo, si una empresa agrícola produce cultivos en tierras que ha desforestado, se considera que ha causado ese impacto. Los impactos también pueden ser el resultado de la inacción (omisión).
Una empresa contribuye a causar un impacto negativo si sus actividades, en combinación con las actividades de otras partes, causan el impacto o si las actividades de la empresa causan, facilitan o incentivan a otra parte para que cause un impacto negativo. La contribución debe ser sustancial, lo que significa que no incluye contribuciones menores o triviales. Por ejemplo, una empresa agrícola puede estar contribuyendo si adquiere una concesión de tierras para el desarrollo de una plantación, sabiendo que será necesario desforestar la tierra para otorgar la concesión.
Una empresa está directamente vinculada a un impacto negativo cuando éste está directamente vinculado a sus operaciones, productos o servicios por una relación comercial. Las relaciones comerciales de una empresa incluyen partes en la cadena de suministro que están directamente vinculadas con sus operaciones, productos y servicios. Las relaciones comerciales incluyen relaciones que van más allá de las contractuales, directas o de primer nivel. Puede tratarse, por ejemplo, de un productor, procesador o comerciante de la cadena de suministro del que la empresa recibe sus productos o materias primas.