Los contratos del sector extractivo duraderos son coherentes con la visión y la estrategia a largo plazo definidas por el gobierno receptor sobre cómo el sector extractivo puede encajar y contribuir a los objetivos de desarrollo sostenible más amplios.
1. Los gobiernos receptores deberán determinar las estrategias y los objetivos de desarrollo nacionales y locales que quieran lograr con su dotación de recursos naturales (visión) y el modo en que se plantean lograr dichos objetivos (estrategia). Mediante un proceso participativo inclusivo que involucre a todas las partes interesadas identificables, deberán desarrollar una visión estratégica a largo plazo de la contribución de las industrias extractivas al desarrollo sostenible, incluidas las dimensiones económicas, ambientales y sociales. Si bien la responsabilidad de la visión recae en el gobierno para garantizar una responsabilización clara –, la gobernanza del desarrollo de la estrategia debe ser más inclusiva e involucrar a la Administración nacional y local, así como a las partes ajenas a la Administración, incluidas las comunidades y los inversionistas locales; el objetivo es lograr la participación de todos los interesados y comprender bien sus necesidades y sus intereses.
2. Se reconoce que las dinámicas de la industria y el mercado que son pertinentes para atraer inversiones y definir los objetivos estratégicos para el desarrollo sostenible de los recursos naturales de un país pueden no ser plenamente comprendidas por todas las partes interesadas. Sin perjuicio del papel único del gobierno para definir la visión, la participación de actores no gubernamentales en este proceso puede ayudar a desplegar una estrategia para obtener los resultados óptimos para todas las partes.
3. Se reconoce que, en la práctica, el horizonte de inversión o los intereses estratégicos de los inversionistas pueden no coincidir plenamente con la visión y la estrategia a largo plazo del gobierno receptor. Como mínimo, los inversionistas deben esforzarse por comprender la visión y estrategia a largo plazo. Es responsabilidad de los gobiernos receptores ayudar a los inversionistas y a las comunidades a comprender mejor su estrategia y el modo en que se ejecutará la visión a largo plazo.
4. Al poner aplicar su visión a largo plazo, los gobiernos receptores deben velar por la adopción de un enfoque coherente, exhaustivo e interdepartamental, conciliando objetivos internos potencialmente contradictorios y siendo conscientes de las posibles contrapartidas. Si bien los gobiernos receptores no tienen por qué aprobar todos los proyectos tal como se proponen, deben asegurar que respetan su visión y su estrategia de desarrollo sostenible a largo plazo.
5. Los objetivos de la visión a largo plazo deben marcar la línea del Gobierno durante las negociaciones y deben quedar reflejados en los términos y condiciones del contrato que regirá las actividades de los inversionistas para asegurar que los intereses a largo plazo prevalecen sobre los intereses a corto plazo. Es preciso gestionar correctamente las presiones de beneficios cortoplacistas, bien sean del gobierno o de los inversionistas. Para que sean duraderos, los contratos del sector extractivo deben guardar un equilibrio entre la visión a largo plazo del gobierno receptor – que incorporará las exigencias de las comunidades locales – y los intereses legítimos de los inversionistas.