Subcriterio 5.1. Se ha adoptado una visión, una estrategia y/o un marco legal oficial para las tareas de promoción del cumplimiento de las normas y las inspecciones, estableciendo metas, objetivos y principios claves
Para un desarrollo adecuado del sistema de inspecciones y de promoción del cumplimiento de las normas, se necesita una visión de largo plazo con metas y principios claros para protegerlos de prioridades en conflicto y de corto plazo. Esto puede adoptarse de distintas maneras – mediante programas gubernamentales, legislación, etc. sin embargo, deben de ser suficientemente fuertes y estables para cumplir con el objetivo. Estos documentos deben incluir principios, metas y objetivos que se apliquen a todo el sistema.
Subcriterio 5.2. Mecanismos y prácticas (incluidas, pero no limitadas a las Evaluaciones de Impacto) para evitar o limitar la ocurrencia de situaciones y decisiones que podrían corresponder a una “regulación de riesgos por reflejo”
La “regulación de riesgos por reflejo” es la descripción breve de un fenómeno muy frecuente: reacciones explosivas frente a un accidente, emergencia o un nuevo riesgo, debido a lo cual las autoridades adoptan nuevas regulaciones de urgencia y desarrollan actividades de inspección y de cumplimiento normativo, sin una consideración adecuada de la extensión del riesgo, la pertinencia de las soluciones propuestas y sus costos.
Esta “reflejo” es impulsado por consideraciones políticas, la necesidad de “que me vean haciendo algo al respecto” y genera costos significativos, consecuencias negativas no deseadas, etc. Un buen sistema de inspecciones y de cumplimiento de normas basado en riesgos debe ser protegido de estas decisiones “por reflejo”. Esto, por supuesto, incluye mecanismos de Evaluación de Impactos (que aplican a la elaboración de nuevas normas), pero complementados con medidas (en materia de normas, programas gubernamentales, prácticas, etc.) que excluyan respuestas tipo “regulación de riesgos por reflejo” en la esfera de las inspecciones y de las tareas de hacer cumplir las normas (lo cual podría significar decidir súbitamente efectuar inspecciones a todos los sujetos regulados en un sector específico luego de un accidente, sin considerar la información, los riesgos, etc.).
Subcriterio 5.3. La visión de largo plazo tiene efectos prácticos y sirve para guiar reformas, legislación y decisiones clave. El marco institucional vigente permite contrarrestar los giros en el corto plazo en las políticas
No es suficiente tener una visión o una estrategia oficial de largo plazo si ello no se traduce en la práctica. Resulta crucial que los principios y metas señaladas en el documento marco que establece la visión, sean respetadas al adoptar nueva legislación y cuando se realizan cambios institucionales o cuando se tomen decisiones estratégicas en las entidades de inspección. Para lograr esto, es útil tener una institución dedicada a la promoción de la implementación de la estrategia, ayudando a las organizaciones encargadas de las inspecciones a comprender y a aplicar dicha estrategia, y asegurando que esta sea tenida en cuenta en la nueva legislación, las reformas, etc.
