A fase de diagnóstico deste projeto beneficiou de uma versão adaptada do modelo de inquérito do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) para efeitos do ODS 16.3.3 (UNDP, 2022[1]). O inquérito adaptado às necessidades jurídicas seguiu um formato conciso para acomodar as limitações de âmbito e escala deste projeto. O LNS Portugal 2023 foi, portanto, uma versão melhorada do modelo do PNUD, e alargado para abranger um número limitado de questões adicionais. O inquérito foi adaptado às circunstâncias específicas de Portugal e seguiu os princípios subjacentes desenvolvidos para um modelo abrangente de inquérito às necessidades jurídicas publicado no relatório OSJI-OCDE de 2019 (OECD/Open Society Foundations, 2019[2]).
As principais melhorias metodológicas do modelo do PNUD incorporadas no questionário LNS para este projeto são as seguintes
Acrescentar pergunta(s) sobre os percursos. O ODS 16.3.3 diz respeito ao rácio entre as pessoas que enfrentam um problema jurídico e as que obtêm um serviço para resolver esse problema (UNDP, 2023[3]). Este objetivo centra-se na resolução do problema e o mecanismo para o conseguir não revela necessariamente informações sobre os passos intermédios que alguém pode dar para obter aconselhamento, informação ou assistência antes da resolução do problema. Inquéritos exaustivos sobre necessidades jurídicas noutras jurisdições ao longo de muitos anos revelaram que as pessoas seguem normalmente percursos que envolvem várias pessoas ou organizações que as ajudam ao longo do caminho. Para o presente inquérito, acrescentámos uma pergunta sobre se a pessoa que teve o problema obteve informação, aconselhamento ou representação para a ajudar a compreender melhor ou a resolver o problema. Embora o seu âmbito de aplicação seja ainda limitado, esta pergunta forneceu algumas informações adicionais sobre os caminhos que as pessoas podem seguir.
Crime e processo penal. Embora o ODS 16.3.3 se refira principalmente a questões de direito civil e de direito da família, como este era um inquérito sobre necessidades jurídicas autónomo para este projeto, era importante captar algumas informações sobre os incidentes e as respostas a questões criminais. Para este inquérito, acrescentámos opções sobre crime e processo penal na pergunta sobre problemas jurídicos gerais.
Reclamações online e opções de resolução de litígios. O modelo do PNUD dá pouca ênfase aos canais online para a resolução de litígios. Embora muitos sistemas de justiça ainda estejam a dar os primeiros passos na criação de mecanismos de resolução de litígios em linha (RLL), à medida que as sociedades e as economias se tornam cada vez mais digitais, alguns sistemas de justiça e o setor privado começaram a implementar esses mecanismos (OECD, forthcoming[4]). Para o presente inquérito, acrescentámos uma opção com maior ênfase nos “mecanismos online de resolução de litígios ou de queixas por terceiros, como os fornecidos por serviços comerciais (por exemplo, eBay, Uber Eats, Amazon)". Embora o seu âmbito de aplicação seja ainda limitado, esta pergunta forneceu algumas informações adicionais sobre a utilização de RLL em Portugal. A prevalência de tais processos é significativa e provavelmente crescente, pelo que merece mais atenção e talvez um inquérito mais específico.
Equidade e compreensão. Para este inquérito, foram feitas duas perguntas adicionais em relação à equidade do processo e do resultado, e em relação à compreensão dos inquiridos dos seus direitos e responsabilidades, e à sua capacidade de obter informações que os ajudem a compreender os seus direitos e responsabilidades.
Impacto na pessoa. Um elemento importante de muitos inquéritos sobre necessidades jurídicas é obter informações sobre o impacto que determinados problemas jurídicos têm sobre a pessoa. Para este inquérito, acrescentámos uma pergunta para avaliar o impacto que os inquiridos podem ter sofrido na sequência de um problema jurídico.
Sensibilização. Uma caraterística importante dos sistemas de justiça centrados nas pessoas é o facto de as pessoas saberem ou estarem prontamente conscientes de onde se podem dirigir para obter assistência e resolução quando confrontadas com um problema jurídico. O conhecimento dos serviços jurídicos e de justiça existentes é um elemento importante para identificar se uma pessoa compreende as vias da justiça quando se vê confrontada com um problema jurídico. Para este inquérito, acrescentámos duas perguntas para obter alguma informação sobre os níveis de conhecimento dos serviços disponíveis. A primeira pergunta possuía hipóteses pré-definidas para avaliar o conhecimento geral, e a segunda elencava vários serviços e organizações de justiça específicas e instituições relacionadas. Mais uma vez, embora o âmbito de aplicação seja limitado para avaliar o conhecimento das pessoas sobre as vias de justiça, estas duas perguntas permitiram obter informações úteis.
O LNS contou com 1 500 inquiridos, com uma amostra estratificada aleatoriamente por ano de nascimento, sexo, nível de escolaridade, região (Portugal Continental NUTS 2 - Comissões de Coordenação Regional e Regiões Autónomas) e deficiência, de acordo com as estimativas populacionais para 2022 do Instituto Nacional de Estatística (INE) (INE, 2022[5]). A identificação da deficiência para a amostra teve por base as prestações sociais atribuídas a cidadãos nacionais e estrangeiros, refugiados e apátridas que residam legalmente em Portugal e que apresentem uma deficiência de que resulte um grau de incapacidade igual ou superior a 60%. - ±124.000 indivíduos).
Os dados foram recolhidos através de entrevistas telefónicas assistidas por computador (CATI). Os números de telefone foram gerados aleatoriamente e distribuídos a uma taxa de 65% para chamadas móveis e 35% para chamadas fixas. A taxa de resposta das chamadas foi de 42%. Para obter uma amostra de 1 500 inquiridos, foram contactadas 9 778 pessoas. Com uma dimensão de amostra limitada a 1 500 inquiridos, o inquérito não permitiu obter muitas informações a um nível desagregado, por exemplo, por diferentes comunidades ou grupos etários e diferentes regiões.