Содействие интернационализации МСП является важной составляющей программы Казахстана по диверсификации структуры экспорта и целевых рынков. В данной главе анализируется система продвижения экспорта МСП с особым акцентом на институциональные и стратегические механизмы, консультационные и финансовые услуги, доступные для МСП, и масштабы сети внешнеторговых представительств Казахстана.
Диверсификация экспорта Республики Казахстан
институты, политика, инфраструктура
Отрывок
В рамках усилий по диверсификации своей экономики, Казахстану удалось разработать и внедрить большинство элементов надежной системы продвижения экспорта. Она охватывает определенные учреждения, отвечающие за разработку и реализацию экономической политики, а также более широкую сеть государственных и частных субъектов, предоставляющих предприятиям-экспортерам различные услуги и финансовую поддержку (Рисунок 2.1). Тем не менее эти усилия страны не учитывают нужды и потребности МСП, тогда как другие механизмы, такие как мониторинг и оценка, брендинг и некоторые финансовые инструменты, еще даже не разработаны.
Министерство торговли и интеграции (МТИ) координирует деятельность большинства государственных органов, задействованных в продвижении экспорта, анализирует и контролирует экспортную деятельность, а также разрабатывает нормативные предложения и реализует иные меры в поддержку экспорта, пусть и не обязательно нацеленные на МСП. Центр развития торговой политики QazTrade в структуре Министерства торговли и интеграции (МТИ) предоставляет МСП-экспортерам весь комплекс нефинансовых мер государственной поддержки, включая консультационные услуги, аналитическую и информационную поддержку, программы акселерации, доступ к международным торговым площадкам, сопровождение (организация торговых миссий, национальных стендов на международных выставках и ярмарках и т. д.), а также обеспечивает частичное возмещение затрат, связанных с транспортировкой продукции за границу, международной сертификацией, регистрацией торговых марок и рекламой (QazTrade, 2022[1]). Палата международной торговли (ПМТ – также иногда упоминается как «Внешнеторговая палата» или «ВПК») в структуре Национальной палаты предпринимателей Казахстана «Атамекен», в свою очередь, также оказывает консультационно-аналитические услуги и осуществляет для экспортеров регистрацию форс-мажорных обстоятельств на платной основе (Atameken, 2022[2]; Chamber of International Commerce of Kazakhstan, 2022[3]).
Примечание. Зеленым цветом обозначены предприятия частного сектора. Скобками обозначены органы, охватывающие несколько направлений работы. QazStandard не был добавлен в эту схему, поскольку его полномочия охватывают только сертификацию продукции, а не продвижение экспорта как таковое.
Источник: аналитические данные ОЭСР.
Правительство может использовать разработку национальной экспортной стратегии и системы продвижения экспорта в качестве эффективного способа определения приоритетных секторов и рынков для наращивания экспорта. Такая стратегия опирается на тщательную оценку потенциального вклада экспорта в экономический рост, определение секторов с наибольшим потенциалом в области наращивания экспорта и приоритетных рынков, а также мониторинг и оценку мер экономической политики по продвижению экспорта. Институциональная основа должна охватывать заинтересованные стороны из государственного и частного секторов в стране и за рубежом и дополняться внутренними мерами поддержки МСП, которые планируют начать экспортную деятельность или увеличить объемы экспорта, а также представительствами за рубежом, позволяющими экспортерам наладить отношения с иностранными покупателями.
В рамках такой системы продвижения экспорта государственные и частные субъекты могут реализовать широкий спектр мер, включая развитие экспортной инфраструктуры, расширение сети торговых представительств за рубежом, предоставление экспортного страхования и финансовой поддержки, предоставление консультационных услуг с целью углубления знаний об экспортных процессах и зарубежных рынках и мониторинг результатов. Меры политики по продвижению экспорта обычно бывают направлены на оказание МСП поддержки в решении проблем асимметрии информации, пробелов в потенциале и сбоев рынка в ходе осуществления экспортной деятельности, содействие возникновению вторичных эффектов, обмену технологиями и практическому обучению экспортеров, а также выявление и использование конкурентных преимуществ. Эти комплексные аспекты можно разделить на разработку экономической политики, оказание непроизводственных услуг (например, рекламная и сетевая деятельность, стратегии национального брендинга, отраслевой анализ и обучение), предоставление финансовой поддержки и реализацию мер по снижению рисков, которые в свою очередь могут быть преобразованы в конкретные мероприятия по поддержке МСП (Рисунок 2.2).
Источник: аналитические данные ОЭСР, разработанные на основе (Lederman D., 2006[4]; Belloc and Maio, 2011[5]).
В теории поддержку в продвижении экспорта могут получить предприятия из всех секторов и отраслей. Полномочия АО «Экспортно-страховая компания KazakhExport», которое пользуется финансированием ДАМУ, Фонда развития предпринимательства Казахстана, заключаются в поддержке предприятий любого размера в отраслях, не связанных с добычей полезных ископаемых, однако при этом около 80 % оказываемой поддержки приходится на пищевую промышленность, машиностроение и металлургию (KazakhExport, 2022[6]). Банк развития Казахстана (БРК) и Фонд развития промышленности (ФРП) оказывают поддержку лишь крупным производителям-экспортерам (Baiterek, 2021[7]).
Даже при условии того, что все большее число МСП являются экспортерами, необходима помощь в преодолении экспортных барьеров для поддержания профиля интернационализации уже экспортирующих МСП и привлечения новых МСП к интернационализации. По данным QazTrade, МСП составляют приблизительно 75 % от общего количества предприятий-экспортеров, и их доля в совокупных доходах от экспорта остается стабильной и составляет приблизительно 25 %. Для сравнения, в 2021 году в Германии на долю МСП приходилось приблизительно 97 % всех предприятий-экспортеров, и они приносили приблизительно 24 % экспортных доходов, а во Франции — соответственно 96 % и 24 % (Eurostat, 2023[8]). Таким образом, данные свидетельствуют о том, что, хотя казахстанские МСП генерируют сопоставимую долю экспортных доходов по сравнению с аналогичными предприятиями стран ОЭСР,, количество МСП, которые еще не вышли на международный уровень, составляет меньшинство.
При адресной поддержке МСП в Казахстане могут сыграть заметную роль в поддержке планов правительства по увеличению и диверсификации экспорта. Размер МСП позволяет им более оперативно внедрять инновации и быстрее адаптироваться к меняющейся торговой среде по сравнению с более крупными предприятиями, и в то же время вносить ключевой вклад в создание рабочих мест, особенно в торговом секторе, и ВВП (OECD, 2019[9]). Целевая государственная поддержка может помочь компенсировать более ограниченные возможности, знания и ресурсы, доступные МСП, по сравнению с более крупными предприятиями (OECD, 2020[10]). В частности, такая поддержка должна помочь уже экспортирующим МСП выйти на новые рынки, одновременно поддерживая интернационализацию новых МСП.
Предоставление казахстанским МСП возможностей для роста и интернационализации потребует адаптации и совершенствования системы продвижения экспорта и соответствующих мер экономической политики для более эффективного удовлетворения конкретных потребностей МСП.
Основываясь на результатах работы, недавно проведенной ОЭСР, и интервью с заинтересованными сторонами из государственного и частного секторов в Казахстане (см. Методология), в данной главе уделяется основное внимание трем ключевым аспектам системы продвижения экспорта: (i) архитектура институциональной основы и мер экономической политики; (ii) предоставление инструментов для наращивания потенциала и финансовых инструментов с целью оказания МСП помощи в преодолении барьеров на пути к экспортной деятельности, включая юридические консультации по вопросам подготовки к экспортным процессам и управления ими; и (iii) наличие внешнеторгового представительства для налаживания контактов между отечественными МСП-экспортерами и иностранными покупателями.
Задача 1.1: Система продвижения экспорта в Казахстане может быть усилена путем разработки комплексной стратегии, акцента на МСП и внедрения механизма систематической оценки
Стратегии продвижения экспорта Казахстана, по всей видимости, не хватает четко определенного и комплексного подхода с участием всех заинтересованных сторон
Существующие стратегии продвижения экспорта могли бы более четко обозначить цели. Предыдущая «Национальная экспортная стратегия Республики Казахстан» (НЭС) на 2018–2022 гг., Стратегия «Казахстан–2050», Государственная программа индустриально-инновационного развития (ГПИИР) на 2020–2025 гг., Закон о промышленной политике и Предпринимательский кодекс затрагивают тему продвижения экспорта, однако их основные цели являются размытыми и в основном предусматривают увеличение объемов торговли несырьевыми товарами, тогда как о каких-либо соответствующих финансовых инструментах или ответственных за реализацию органах речи в них не идет. Передовой опыт стран-членов и стран-партнеров ОЭСР показывает, что наиболее успешные стратегии продвижения экспорта определяют четкие принципы и цели, а также полномочия вовлеченных в реализацию институтов. Если ответственность за продвижение экспорта делят несколько министерств, представители каждого из них должны быть включены в процесс разработки стратегии наряду с другими участниками, включая частный сектор, у которого должно быть право голоса, начиная с консультаций с широким и репрезентативным рядом коммерческих организаций или торговых палат на этапе разработки стратегии (EESC, 2018[11]).
Полномочия по продвижению экспорта четко не определены, и не все заинтересованные стороны участвуют в разработке и реализации стратегии. За разработку экспортной стратегии отвечает Министерство национальной экономики (МНЭ), а за ее реализацию - бывшее Министерство индустрии и инфраструктурного развития (бывшее МИИР). Однако МТИ и Министерство иностранных дел (МИД) берут на себя вспомогательные роли как в разработке НЭС, так и в ее реализации, даже если на практике МТИ является ключевым надзорным органом по вопросам экспорта, а МИДу поручено выявление и развитие новых целевых рынков. QazTrade, «Байтерек», «Атамекен» и их подразделения отвечают за продвижение экспорта и активно занимаются его продвижением, хотя в рамках НЭС их обязанности определены неоднозначно. Кроме того, участие частного сектора в разработке экспортной стратегии можно назвать ограниченным, при этом «Атамекен» и экспертные советы играют лишь незначительную роль в обсуждении проектов законов, стратегий и нормативных актов и практически не имеют возможности вносить свой вклад в их разработку (Adilet, 2016[12]).
Недавно разработанные стратегии развития торговли и бизнеса не содержат конкретных положений по продвижению экспорта МСП
В действительности, несмотря на цели НЭС по увеличению экспорта несырьевых товаров, в ней отсутствовал компонент, связанный напрямую с МСП, а также конкретные дорожные карты или планы действий по развитию экспорта МСП. В ГПИИР на 2020–2025 годы МСП упоминаются лишь в рамках горнодобывающей и металлургической отраслей, тогда как в стратегии «Казахстан–2050» об МСП в контексте экспортной стратегии речи вообще не идет, а Закон о промышленной политике направлен исключительно на продвижении экспорта продукции обрабатывающей промышленности. «Дорожная карта бизнеса–2020» направлена на развитие экспорта продукции агробизнеса и предусматривает некоторую финансовую поддержку МСП-экспортеров из производственного сектора, тогда как в «Дорожной карте бизнеса–2025» такие меры попросту отсутствуют (DAMU, 2017[13]; Adilet, 2022[14]). Несмотря на то, что МСП принимают участие во многих мероприятиях по продвижению экспорта, осуществляемых государственными и частными учреждениями в Казахстане (Таблица 2.1), результаты опросов, проведенных ОЭСР, свидетельствуют о том, что использование поддержки, предлагаемой таким предприятиям, остается недостаточным. Более того, механизмы диалога между государственным и частным секторами (ДГЧС), по всей видимости, ограничиваются бизнес-палатами и экспертами, что позволяет охватить лишь некоторую часть потребностей МСП.
Источник: аналитические данные ОЭСР.
Отсутствие передовых процессов мониторинга и оценки, по всей видимости, ограничивает эффективность институтов и мер экономической политики по продвижению экспорта
Несмотря на то, что стратегии продвижения торговли и экспорта включают компонент мониторинга, отчетность в Казахстане в основном сосредоточена на входных данных. Например, QazTrade, KazakhExport, «Атамекен» и ВПК предоставляют информацию о количестве предприятий, которым была оказана помощь, оказанной финансовой поддержке, количестве проведенных информационно-разъяснительных мероприятий и участии в поддерживаемых ярмарках, или количестве предоставленных отчетов (QazTrade, 2022[15]; Atameken, 2022[16]; KAZCIC, 2022[17]; Qazaqstan Exportal, 2022[18]). QazTrade отслеживает и результаты определенных мероприятий, такие как стоимость контрактов, подписанных в ходе мероприятий по установлению контактов, а KazakhExport рассчитывает объемы финансовой поддержки, оказанной предприятиям, и их прибыли от экспортной деятельности, что обеспечивает основу для оценки результатов и эффективности политики.
К тому же вопрос о том, как именно эти результаты учитываются при анализе эффективности мер и пересмотре приоритетов, остается открытым. После того как компания получает поддержку от QazTrade, KazakhExport или других агентств, она не участвует в опросах, хотя это имеет решающее значение для понимания меняющихся потребностей предприятий и оценки эффективности государственной поддержки. «Атамекен»/ВПК в дальнейшем связываются с предприятиями, чтобы оценить степень их удовлетворенности полученной поддержкой, но не оценивают воздействие предоставленных услуг на показатели их деловой активности. Наконец, результаты оценки редко публикуются какими-либо агентствами, а большую часть представленной в Интернете информации нельзя назвать актуальной.
Рекомендация 1.1: доработать и расширить институциональную основу для продвижения экспорта МСП
Шаг 1: конкретизация и оптимизация круга полномочий заинтересованных сторон, участвующих в разработке и реализации стратегии продвижения экспорта
Казахстан мог бы уточнить роли заинтересованных сторон в рамках структуры интернационализации и расширить круг ее участников для создания более инклюзивной, всеобъемлющей системы продвижения экспорта МСП. В частности, роль МТИ могла быть формально разъяснена в рамках НЭС, и МТИ могло бы объединить все министерства и ведомства, ответственные за продвижение экспорта, если не за экспорт в целом, как это успешно сделала Дания под эгидой своего МИД (Вставка 2.2). Кроме того, МИД должен принимать участие в консультациях по вопросам всех мер политики по продвижению экспорта. Также следует уточнить перечень субъектов, ответственных за реализацию стратегий продвижения экспорта. Например, бывшее МИИР указано в качестве ведомства, ответственного за реализацию НЭС, тогда как МТИ, «Байтерек» и «Атамекен» — за продвижение экспорта. Эти два круга обязанностей в значительной степени пересекаются и должны быть согласованы. Например, МТИ можно поручить роль учреждения, контролирующего реализацию, с созданием общих межведомственных рабочих групп для конкретных аспектов экспортной стратегии, включая продвижение экспорта, а также регулярную отчетность от органов-исполнителей, таких как «Байтерек» и «Атамекен».
Разработка дорожных карт, планов действий и ключевых показателей эффективности (КПЭ) также улучшит ситуацию. Общая экспортная стратегия Казахстана должна быть конкретизирована в дорожных картах и соответствующих планах действий с четким указанием всех соответствующих участников, задач и КПЭ. Правительство должно проследить за тем, чтобы система мониторинга и оценки для каждой организации была четкой и стандартизированной и включала консультации с представителями частного сектора. Правительство могло бы опираться на Концепцию инвестиционной политики Республики Казахстан до 2026 года, пришедшей на смену Национальной инвестиционной стратегии на 2018–2022 годы и включающей общее направление развития инвестиционной экосистемы, целевые показатели и план действий.
Дания предлагает яркий пример разработки тщательно структурированной и скоординированной стратегии продвижения экспорта:
Институциональная основа: усилия всех институтов, занимающихся продвижением экспорта (таких как посольства, консульства, Экспортно-кредитное агентство (EKF) и агентство Invest in Denmark), объединены под управлением МИД — главного органа, ответственного за меры экономической политики по продвижению экспорта. Он отвечает за разработку НЭС и стратегии экономической дипломатии страны, которые определяют отрасли, приоритетные для продвижения экспорта, после консультаций с соответствующими заинтересованными сторонами из государственного и частного секторов.
Внутренняя поддержка: здесь обязанности четко разграничены между региональными агентствами по развитию бизнеса, или Vaeksthus, и Торговым советом: в каждом из регионов Дании Vaekthus отвечает за развитие у компании потенциала, необходимого для начала экспортной деятельности, в то время как Торговый совет поддерживает ее на пути к экспорту. Vaeksthus принадлежат местным органам власти и получают от них финансирование, однако выступают в качестве независимых коммерческих фондов. Торговый совет назначает эксперта по каждому из пяти регионов Дании для обеспечения тесного сотрудничества с региональными агентствами. Эксперты и региональные агентства консультируются с предприятиями, стремящимися к интернационализации, и определяют их готовность к осуществлению экспортной деятельности. Когда экспортный потенциал предприятия определен, эксперт представляет его другим экспертам Торгового совета для оказания дальнейшей поддержки. Дания также разработала показатель для измерения эффективности продвижения экспорта для всех сотрудников, работающих в определенном секторе, органе или области. Ежегодно Торговый совет предоставляет информацию, консультационные услуги и финансовую поддержку примерно трем тысячам МСП.
Источник: (EESC, 2018[11]; Trade Council, 2022[19]).
Шаг 2: интеграция потребностей и поддержки МСП в стратегии и меры экономической политики по содействию продвижению экспорта
Казахстану следует рассмотреть возможность включения всех мер, ориентированных на МСП, в экспортную стратегию и политические документы. В то время как страны ОЭСР, как правило, включили стратегии продвижения экспорта для МСП в основы своей национальной политики или рассмотрели вопросы интернационализации МСП в аналогичных документах (OECD, 2023[20]), целенаправленные меры поддержки экспорта МСП в Казахстане редки, и нынешняя политика, как правило, уделяет основное внимание средним или крупным предприятиям без акцента на потребностях небольших предприятий. Правительство могло бы посвятить МСП особый раздел в рамках разрабатываемой национальной экспортной стратегии, с дорожной картой и разбивкой по секторам, и привлечь к процессу разработки представителей МСП. На основании этого всеобъемлющего политического документа все соответствующие документы по торговой стратегии и политике или измененные программы могли бы включать меры, направленные на МСП, в соответствующих областях.
Казахстан может разработать механизмы для регулярного диалога между государственным и частным секторами (ДГЧС), подразумевающие участие МСП. Казахстан мог бы воспользоваться недавним опытом Азербайджана, Грузии, Республики Молдова и Украины, которые включили процессы консультаций по вопросам ДГЧС в разработку стратегий интернационализации МСП. Например, QazTrade может возглавить такую инициативу и поддерживать связь с МТИ, МНЭ, МИД, «Байтерек», «Атамекен» и представителями сектора МСП. Механизмы систематического диалога позволят правительству быть в курсе потребностей МСП, стремящихся к интернационализации, и адаптировать свои меры экономической политики соответствующим образом. Кроме того, для обеспечения всеохватывающего характера такого диалога агентства и бизнес-ассоциации могли бы поддерживать участие МСП в нем через специальные программы помощи и частичной компенсации затрат на участие (например, оплаты командировочных).
В 2015 году французское агентство по продвижению экспорта Business France (АПЭ) пересмотрело свой подход к оказанию услуг по развитию экспорта и перешло от количественных и ориентированных на данные КПЭ к показателям, основанным на потребностях пользователей и результатах, в попытке добиться более полного понимания ситуации.
Получение обратной связи от клиентов (внешние КПЭ)
Оценка полученных предприятиями экспортных услуг предусмотрена «Соглашением о целях и средствах», подписанным Business France и курирующими ее министерствами сроком на четыре года. Это Соглашение устанавливает КПЭ и количественные цели на указанный период, а отчет о ходе их достижения составляется ежеквартально. На реализацию схемы обратной связи выделен определенный бюджет, средства из которого идут на финансирование работы специальной группы из штатных сотрудников, а также участия независимых исследовательских институтов. Схема включает следующие элементы: (i) фокус-группа из клиентов и круглые столы, модерацию работы которых осуществляют сторонние эксперты; (ii) исследования и отчеты, цель которых состоит в том, чтобы найти решения конкретных проблем силами штатных специалистов и сторонних экспертов; (iii) онлайн-оценка после оказания каждой услуги; (iv) и «барометр воздействия», оценивающий долгосрочную эффективность услуг с точки зрения создания предприятий и рабочих мест.
Оценка эффективности услуг по продвижению экспорта (внутренние КПЭ)
«Барометр воздействия» строится на количественных и качественных показателях, а также на опросах экспортеров. К ним относятся макроэкономические показатели (общий объем экспорта со стороны МСП, доля МСП в общем объеме экспорта) и показатели, основанные исключительно на количественных результатах рассматриваемой деятельности (количество МСП, воспользовавшихся услугами АПЭ в рамках коллективных мероприятий или индивидуальной поддержки, количество новых деловых контрактов, заключенных в течение года и двух лет после подписания первого делового контакта при посредничестве АПЭ, новые экспортные рынки и дополнительный оборот).
Источник: аналитические данные ОЭСР, (Business France, 2017[21]).
Шаг 3: разработка комплексных процессов мониторинга и оценки, основанных на результатах, для оценки и адаптации работы учреждений по продвижению экспорта
Постоянно меняющаяся торговая среда требует от органов по продвижению экспорта регулярной переоценки и корректировки приоритетов, а также предоставления своевременной и адекватной поддержки (EBRD, 2023[22]). Например, QazTrade может разработать и систематизировать исследования экспорта и запустить формальные исследования бизнес-процессов предприятий на различных этапах экспортного цикла, как это делается во Франции и других странах ОЭСР (Вставка 2.3). Это позволит QazTrade более эффективно оценить влияние деятельности по продвижению экспорта, получить понимание конкретных потребностей предприятий-экспортеров и соответствующим образом адаптировать распределение финансирования и услуг.
Затем Казахстан мог бы перейти к более сложной и ориентированной на результаты системе мониторинга, охватывающей все органы, оказывающие поддержку в продвижении экспорта. В организациях, предлагающих консультации, услуги по наращиванию потенциала и финансовую поддержку, например, входящих в структуру «Байтерек» и «Атамекен», следует регулярно и систематически проводить аудит на основе согласованного набора практических КПЭ, определенных на уровне рынка, сектора или предприятия в зависимости от установленных приоритетов в области продвижения экспорта (OECD, 2017[23]). Циклы обратной связи можно расширять и включать в них торговые дома и дипломатические миссии по мере того, как Казахстан будет развивать свою систему продвижения экспорта за границей. Это также может помочь собрать больше информации и идей от участников, которые присутствуют и активны на целевых рынках.
Задача 1.2: охват существующей поддержки экспорта представляется ограниченным, несмотря на недавние улучшения, а отсутствие финансовой поддержки, по всей видимости, препятствует интернационализации МСП
Консультационные услуги и услуги по наращиванию потенциала доступны МСП-экспортерам, однако их охват и эффективность остаются неопределенными
QazTrade активно стремится помочь предприятиям-экспортерам приобрести знания о рынке. МСП-экспортеры (и те МСП, которые заинтересованы в осуществлении экспортной деятельности) сталкиваются с ограниченностью информации о работе зарубежных рынков и трудностями с доступом к экспортным каналам сбыта и налаживанием контактов с зарубежными клиентами (OECD, 2023[24]). QazTrade активизировал усилия по устранению этого барьера путем публикации соответствующей аналитической информации на собственном онлайн-портале и на запущенном в июле 2022 года Информационном портале по упрощению процедур торговли (tradeinfo.kz), который является информационно-справочным инструментом, соответствующим требованиям Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли. Он предлагает предприятиям описание процедур, формы и образцы документов, а также контактные данные соответствующих органов и ведомств, тем самым дополняя работу службы «одного окна» для экспортно-импортных операций, открытой в 2018 году, которая выдает предприятиям 42 электронных разрешения на импорт и экспорт товаров. Подобная централизация предоставления информации и поддержки через службы «одного окна», порталы и веб-сайты обеспечивает фундамент для дальнейших улучшений.
Казахстан разработал предложения по наращиванию потенциала для предприятий, однако их охват остается ограниченным. QazTrade успешно разработал две программы акселерации, предоставляющие каждому участнику индивидуальную поддержку на пути к интернационализации (Вставка 2.4) - проверенный фактор успеха в поддержке предприятий-экспортеров. Однако информация о заявке, представленная на веб-сайте QazTrade является устаревшей, что потенциально ограничивает охват программы. В действительности, учитывая, что с момента запуска в 2020 году в ней приняли участие 326 предприятий, охват экспортной программы пока остается скромным (Government of Kazakhstan, 2022[25]; QazaqstanExportal, 2022[26]). Программа акселерации для онлайн-рынка еще меньше по масштабу, на данный момент она оказывает поддержку 290 участникам. Кроме того, Академия QazTrade, стартовавшая онлайн в сентябре 2022 года при поддержке проекта Ready4Trade Центральная Азия, предлагает бесплатные электронные курсы, призванные знакомить участников с различными аспектами интернационализации. Эти усилия дополняют программы Smart Export и Smart Export 2.0 — серия вебинаров и очных мастер-классов под руководством QazTrade, организованных при поддержке Международного финансового центра «Астана» в 2021 и 2022 годах для развития экспортного потенциала МСП на всех этапах интернационализации их деятельности (QazTrade, 2022[27]; Kapital, 2022[28]).
Существует несколько онлайн-порталов для предоставления информации о продвижении экспорта, однако предоставляемая информация по-прежнему рассредоточена по нескольким порталам. Портал QazTrade до сих пор посвящен исключительно поддержке МСП, предоставляемой непосредственно QazTrade или KazakhExport, и не включает соответствующие ресурсы других государственных и частных организаций, что затрудняет для МСП доступ к полезной информации (Глава 3). Портал QazTrade не предоставляет комплексного пошагового руководства о том, как МСП могут начать экспортную деятельность или увеличить объемы экспорта, — инструмент, который часто используется агентствами по продвижению экспорта в странах ОЭСР и других странах региона (OECD, 2017[23]). Кроме того, веб-сайты QazTrade Academy и Smart Export остаются изолированными; их следует интегрировать в другие релевантные каналы, включая каналы социальных сетей (Telegram, Facebook, Instagram) и веб-сайты друг друга. Telegram-канал QazTrade публикует регулярные обновления дайджестов, аналитические данные и информацию о предстоящих событиях, таких как вебинары и тренинги, однако его охват также является ограниченным, поскольку на момент подготовки настоящего отчета канал насчитывал менее 1000 подписчиков.
Программа акселерации экспорта
QazTrade успешно разработал бесплатную программу акселерации для предприятий, ведущих деятельность в пищевой, легкой, машиностроительной, химической промышленности и сфере обслуживания. Она предлагает любым МСП обучение, диагностику, разработку экспортной стратегии, маркетинг, продвижение и поддержку за рубежом. С момента запуска в 2020 году в программе приняли участие 500 предприятий, подписавших контракты на сумму в 437 млн долл. США на целевых для Казахстана рынках (рынках СНГ, Китая, Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) и Саудовской Аравии). Программа расширяется, и с 2023 года сможет ежегодно предоставлять поддержку не менее 210 новым МСП.
Программа акселерации электронной коммерции
Казахстан оказывает как стартапам, так и уже опытным предпринимателям непосредственную поддержку на иностранных торговых онлайн-площадках. Участники узнают о том, как создать и эффективно использовать каналы продаж электронной коммерции. После старта программы в 2019 году 290 принявших в ней участие предприятий получили статус Gold Supplier на площадке Alibaba.com с оборотом в 300 млн долл. США. Иностранные покупатели могут найти на онлайн-платформах 7000 казахстанских товаров, и это количество продолжит увеличиваться, поскольку QazTrade стремится ежегодно охватывать поддержкой 70 дополнительных МСП.
Наконец, большая часть предоставляемой поддержки носит общий характер и не ориентирована на конкретные проблемы, с которыми сталкиваются МСП. Несмотря на то что QazTrade и «Атамекен» предоставляют услуги по наращиванию потенциала, информационному анализу и консультационные услуги предприятиям, заинтересованным в осуществлении экспортной деятельности, их услуги по-прежнему носят общий характер и не адаптированы к потребностям МСП (State Committee on Statistics, 2021[30]). Например, многие страны ОЭСР (например, Франция) и страны с развивающейся экономикой, такие как Индия, разработали специальные информационно-просветительские и обучающие мероприятия для МСП, чтобы те были осведомлены о предоставляемых услугах и могли ими воспользоваться. Анализ рынков и секторов (включая отраслевой анализ экспортных барьеров) также адаптирован к перспективам МСП, как правило, ориентированных на более нишевые сегменты, чем крупные предприятия. В целом для адаптации имеющихся инструментов для продвижения экспорта МСП необходимо посмотреть на ситуацию с их точки зрения и восполнить недостаток их внутренних ресурсов для определения и понимания своего экспортного потенциала, понимания и соблюдения нормативных требований целевых рынков, установления контактов с потенциальными покупателями на зарубежных рынках или даже финансирования участия в обучающих мероприятиях. Наконец, «Атамекен»/ВПК нередко предлагают одни и те же услуги, доступные в Интернете информация и отчеты являются устаревшими, а многие веб-ссылки не работают, что затрудняет для МСП поиск актуальной информации о зарубежных рынках и секторах (Qazaqstan Exportal, 2022[18])
МСП редко пользуются инструментами финансирования экспорта
Казахстану удалось внедрить финансовые инструменты для поддержки экспортеров. Доступ к торговому финансированию может способствовать участию МСП в международной торговле, помогая компаниям преодолевать риски контрагентов при освоении новых рынков и работе с новыми клиентами и поставщиками, а также при работе с ограниченным оборотным капиталом (OECD, 2021[31]). QazTrade частично возмещает предприятиям определенные маркетинговые издержки и расходы на установление контактов за рубежом, например на участие в ярмарках, организацию мероприятий для налаживания деловых связей или перевод материалов о продукции на иностранные языки — с 2019 по 2021 годы QazTrade возместил 971 предприятию в среднем почти 39 000 долл. США (Atameken, 2022[2]; Atameken, 2022[32]; State Committee on Statistics, 2021[30]). QazTrade предлагает подробные разъяснения относительно того, как именно предприятия могут получить компенсацию таких расходов. Другие виды поддержки, обычно предоставляемые экспортными кредитными агентствами (ЭКА), такие как покрытие валютных рисков, прямое кредитование, выпуск ценных бумаг/облигаций или страхование дефолтных ценных бумаг/облигаций, пока не предоставляются со стороны KazakhExport, несмотря на то, что в настоящее время разрабатывается законодательство для преобразования агентства в полноценное ЭКА в соответствии с передовым опытом ОЭСР (Вставка 2.5).
Являясь единственной официальной страховой организацией в Казахстане, KazakhExport предлагает ряд услуг, включая добровольное страхование, повторное страхование и условные взносы, для содействия продвижению местных производителей из несырьевых секторов на всех этапах процесса экспорта. Для достижения этой цели 23 января 2024 года был принят новый закон «О внесении изменений и дополнений в ряд законодательных актов Республики Казахстан об Экспортно-кредитном агентстве и продвижении экспорта неуглеводородных товаров (работ, услуг)», и его положения дополняются последующими постановлениями, направленными на достижение целей, поставленных в указе Премьер-министра от 9 февраля 2024 года.
Новая правовая база превращает KazakhExport в национальное экспортно-кредитное агентство, которое предоставляет гарантии отечественным экспортерам услуг и расширяет ассортимент предлагаемых услуг, включая субсидирование процентных ставок по финансированию экспортной торговли, тем самым давая возможность лучше конкурировать на целевых рынках, в соответствии с передовым опытом ЭКА других стран, таких как, например, Bpifrance.
Источник: (QazTrade, 2022[33]; Zakon.kz, 2024[34]; Zakon.kz, 2024[35])
Однако МСП лишь в редких случаях получают выгоду от такой финансовой поддержки. Например, субсидированные займы, предлагаемые БРК, и льготные условия лизинга от ФРП доступны лишь более крупным производителям. Экспортные кредиты и услуги по управлению рисками, предлагаемые KazakhExport, остаются доступными лишь частично, поскольку в 2022 году агентство застраховало 71 МСП, большинство из которых относятся к средним предприятиям. Однако конкретного предложения по кредитным и страховым продуктам, адаптированным для МСП, по-видимому, разработано не было (Ekonomist, 2021[36]; ADBI, 2019[37]). Наконец, ДАМУ, судя по всему, прекратил предлагать субсидированные кредиты и лизинг МСП-экспортерам (Adilet, 2022[14]; DAMU, 2017[13]).
Рекомендация 1.2: внутренним субъектам, занимающимся продвижением экспорта, следует расширять наращивание потенциала и развивать финансовые инструменты с учетом потребностей МСП-экспортеров
Шаг 4: расширение охвата консультационных услуг для МСП-экспортеров.
Казахстан может разработать единое онлайн-руководство для МСП-экспортеров, содержащее пошаговую информацию и ссылки на доступные ресурсы (Вставка 2.6). Учитывая его центральную роль в продвижении экспорта, QazTrade можно поручить разработку такого инструмента для предоставления бесплатной информации и единой точки онлайн-доступа к ресурсам на каждом этапе всего экспортного процесса. Национальное руководство должно содержать ссылки на службу «одно окно» и торговые порталы (Глава 3), а также на соответствующие наборы инструментов интернационализации, услуги и прочие ресурсы, доступные для МСП. Руководство, а также соответствующая информация для МСП-экспортеров могут быть доступны и регулярно обновляться через QazTrade и онлайн-каналы представителей частного сектора.
Разработка такого руководства могла бы послужить возможностью улучшить предложение консультационных услуг, ориентированных на МСП-экспортеров. В процессе разработки данного руководства QazTrade может собрать информацию о всех существующих услугах поддержки, предлагаемых МСП-экспортерам, выявляя при этом пробелы и дублированные усилия. Затем QazTrade можно было бы поручить координацию адаптации мероприятий по поддержке потенциала МСП-экспортеров в сотрудничестве с соответствующими министерствами, государственными и частными организациями. Чтобы обеспечить максимальный охват руководства, с представителями МСП также следует проводить консультации на этапе его разработки.
Enterprise Georgia
Грузинское агентство Enterprise Georgia занимается укреплением экспортного потенциала страны, привлечением прямых иностранных инвестиций и повышением конкурентоспособности частного сектора. Что касается экспорта, круг полномочий агентства охватывает повышение конкурентоспособности местной продукции на международных рынках и диверсификацию экспортных рынков Грузии путем оказания адресной поддержки предприятиям, особенно МСП. На веб-сайте агентства представлена подробная информация, в числе прочего, об экспортных процедурах, тарифах и приоритетных секторах. МСП могут подать заявку на получение технической помощи через Программу поддержки экспортной деятельности, а онлайн-чат позволяет мгновенно связаться с консультантом по экспорту и пообщаться на грузинском или английском языках. Кроме того, на веб-сайте представлен обширный онлайн-курс, включающий десять модулей по основам экспорта, адаптированных к грузинскому контексту.
KVK в Нидерландах
Голландская торговая палата (KVK) предоставляет информацию, обучение и поддержку по широкому кругу вопросов, актуальных для предприятий, в том числе МСП, включая интернационализацию. Был разработан всеобъемлющий план из 14 шагов на нидерландском и английском языках, позволяющий получить представление обо всех этапах экспортного процесса — от изучения обстановки до выхода на новые рынки. Каждый шаг содержит данные об актуальных для МСП услугах, включая онлайн-поддержку и поддержку по телефону, специальные исследования рынка, аналитические материалы и стратегии выхода на новые рынки, разработанные экспертами, онлайн-инструменты в области страхования, ценообразования, критерии импорта из-за рубежа и т. д. Вся информация и ссылки собраны в одном месте, постоянно обновляются и помогают связаться со всеми вовлеченными государственными и частными субъектами. В 2021 году нидерландским предприятиям были предложены ответы на 115 000 вопросов и предоставлены 600 000 экспортных документов.
Источник: (Enterprise Georgia, 2022[38]; KVK, 2022[39]).
Кроме того, QazTrade могла бы разработать информационную кампанию и расширить свое сотрудничество с МСП и ассоциациями МСП на местном уровне для повышения осведомленности о доступных услугах. По случаю запуска онлайн-руководства можно было бы разработать онлайн- и офлайн-кампании по повышению осведомленности, чтобы расширить охват предложения QazTrade по интернационализации для МСП. Это должно быть сделано в сотрудничестве с «Атамекен» и другими бизнес-ассоциациями, в особенности ассоциациями МСП на местном уровне. Информацию об этом инструменте также следует довести до сведения других учреждений, связанных с бизнесом, например, учреждений, отвечающих за регистрацию бизнеса, ДАМУ, банков или даже таможни. Наконец, это также может помочь QazTrade расширить свои возможности, чтобы охватить больше клиентов и пользователей.
Шаг 5: расширение финансовой поддержки и развитие инструментов управления рисками, доступных для МСП
Казахстану следует внедрить финансовые инструменты для поддержки МСП-экспортеров. Облегчение доступа к кредитам для МСП-экспортеров посредством целевых и преференциальных финансовых инструментов для МСП является особенно актуальной задачей для Казахстана, поскольку кредитные ограничения для МСП, как правило, являются более строгими, чем для крупных предприятий (Ekonomist, 2021[36]; OECD, 2021[31]). Существующая система возмещения расходов на зарубежную рекламу и маркетинг эффективна, но недостаточна для расширения экспорта МСП, и должна быть дополнена экспортными кредитами, субсидированными ставками финансирования, банковскими гарантиями и страхованием. Такие страны-члены ОЭСР, как Дания, Германия, Испания, Польша и Словакия (Вставка 2.7), с успехом используют подобные инструменты, чтобы помочь МСП начать экспортировать или расширить экспортную деятельность (EESC, 2018[40]). В частности, фонд «ДАМУ» мог бы предложить МСП-экспортерам льготные процентные ставки, чтобы снизить валютные риски, как это практиковалось ранее (DAMU, 2017[13]), в то время как БРК и ФРП могли бы сделать свои услуги и продукты доступными для МСП.
Казахстану следует также расширить предложение продуктов экспортного страхования, доступных для МСП. В 2023 году завершается реализация десятилетней стратегии развития KazakhExport, в связи с чем этот год может стать удачным моментом для расширения ассортимента предоставляемых услуг и включения в него дополнительных инструментов финансовой поддержки параллельно с увеличением перечня предлагаемых продуктов страхования (перестрахования), а также расширения предложения путем включения в него продуктов, ориентированных на МСП, в соответствии с передовой практикой ЭКА стран ОЭСР (Вставка 2.7).
EXIMBANKA — экспортно-кредитное агентство Словакии
EXIMBANKA предлагает инструменты для поддержки экспортеров, в том числе словацких МСП, желающих начать экспортную деятельность или увеличить объемы экспорта. Финансовая поддержка МСП со стороны EXIMBANKA непрерывно увеличивается с 2016 года, когда агентство предложило МСП банковские кредиты и гарантии на сумму 38 млн евро, а уже в 2020 году эта сумма превысила 133 млн евро, в то время как доля МСП в управлении рисками увеличилась за этот период с 32,8 до 39,7 %. В частности, малым и средним предприятиям EXIMBANKA предлагает:
экспортное финансирование, включая прямые кредиты, кредиты рефинансирования, гарантированные продукты и льготное финансирование (снижение ставки на не менее чем 0,25 %) для МСП;
страхование экспорта для устранения рисков, связанных с неопределенностью на внешнем рынке (например, неплатежеспособность иностранных покупателей, политические и экономические риски и т. п.). EXIMBANKA также предлагает упрощенные пакеты страхования для покрытия дебиторской задолженности, специально разработанные для МСП, заявку на которые можно подать онлайн круглосуточно. У заявителя должно быть менее 10 сотрудников и годовой оборот не более 2 млн евро. Власти сообщают, что страховой продукт eSME завоевывает популярность, поскольку критерии подачи заявки менее строгие, чем для других предприятий, а возможность подачи заявки онлайн устраняет значительные финансовые барьеры, с которыми обычно сталкиваются микропредприятия;
льготные кредиты на целевых рынках для обеспечения выхода словацких экспортеров на рынок в ситуации, когда уровень риска слишком высок для коммерческих банков;
бесплатные консультации, адаптированные к ситуации заявителя, позволяющие предложить оптимальные инструменты для финансирования экспортной деятельности.
Bpifrance — экспортно-кредитное агентство Франции
Bpifrance, французское ЭКА, предоставляет специализированные продукты в области экспортного финансирования и страхования с расширенным покрытием в целях поддержки МСП-экспортеров:
Возвращаемый аванс на изучение рынка: предприятия с оборотом менее 500 млн евро могут получить такой аванс, который является как непосредственной денежной поддержкой, так и страхованием от риска, связанного с усилиями предприятия по поиску потенциальных клиентов. Он выплачивается в виде аванса, а возвращается в виде минимальной фиксированной суммы в размере 30 % и дополнительного возмещения (в течение периода до 5 лет), основанного на обороте, достигнутом в целевых странах, или же выплачивается государством в случае неудачи. Такой аванс покрывает часть затрат предприятия на изучение рынка, которые не могут быть амортизированы за счет достаточного уровня продаж в рассматриваемом географическом районе;
страхование оборотного капитала и облигаций: предприятия с оборотом менее 150 млн евро могут воспользоваться увеличением покрытия с 50 до 80 % без дополнительных затрат;
страхование экспорта по коммерческим контрактам: покрытие рисков, связанных с коммерческими контрактами, может увеличиться с 95 до 100 % для предприятий с оборотом менее 150 млн евро;
Скидки и страхование уступок кредита поставщиком: покрытие риска неуплаты дебиторской задолженности иностранным должником может быть увеличено с 95 до 100 % для компаний с оборотом менее 150 млн евро без дополнительных затрат.
Задача 1.3: казахстанским МСП не хватает каналов представительства за рубежом и четкой стратегии брендинга своей продукции на зарубежных рынках
Экономическое представительство Казахстана за рубежом пока ограничено, однако в настоящее время страна предпринимает усилия по его расширению. Представительство МТИ за рубежом было ограничено Россией, где министерство курировало два постоянных торговых представительства, которые с тех пор были закрыты, и контактами, установленными в рамках программ акселерации QazTrade. У KazakhExport есть два зарубежных представительства в России и по одному в Китае, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане; к тому же компания планирует открыть офисы в Пекине и Москве. ВПК «Атамекен» имеет единственное представительство в России. Однако на момент подготовки данного отчета рассматривается возможность создания двух новых торговых миссий — в Дубае (ОАЭ) и Урумчи (Китай), а государственные органы по продвижению экспорта, такие как МТИ и QazTrade, активно участвуют в зарубежных визитах, ярмарках и выставках, а также посещают бизнес-форумы за рубежом (QazTrade, 2022[46]; QazTrade, 2022[15]; KazInform, 2024[47]).
Кроме того, попытки создания национальных брендов в Казахстане пока не принесли желаемых результатов. Торговая марка «Сделано в Казахстане» обсуждается уже несколько лет, однако она не разработана до сих пор, а программа ГПИИР на 2020–2025 годы предусматривает «создание положительного имиджа казахстанских брендов», что, однако, не нашло отражения в конкретных мероприятиях (Turanpress, 2021[48]). Говоря о секторах, стоит отметить, что реализация предыдущей программы ГПИИР привела к созданию трех брендов продуктов питания (Qazaq Organic Food, Halal Kazakhstan и KazMeat), каждый из которых адаптирован для одного целевого рынка (Россия, Иран и Китай соответственно). Каждый отраслевой продовольственный бренд был привязан к точным стандартам качества, но они не использовались в течение длительного времени (Adilet, 2017[49]).
Однако в Казахстане разработаны услуги по сертификации, которые могут послужить основой для стратегии развития национального бренда, основанной на качестве. Усилиями «Атамекен» было разработано легкодоступное комплексное предложение по сертификации для предприятий, в том числе для МСП (Ekonomist, 2021[36]), а недавно власти также аккредитовали орган по сертификации продукции на соответствие стандартам Халяль.
Рекомендация 1.3: расширить сеть продвижения экспорта за границей и в сотрудничестве с частным сектором разработать четкую стратегию брендинга на целевых рынках
Шаг 6: расширение сети представительств за границей
Казахстану необходимо разработать комплексную внешнеторговую стратегию, которая могла бы включать в себя экспортный аспект для МСП. Правительству следует обновить или пересмотреть свою стратегию продвижения экспорта, обеспечить охват всех соответствующих заинтересованных сторон из государственного и частного сектора, включая МИД, «Атамекен» и ключевых представителей частного сектора за рубежом, а также определить четкие полномочия. Эта стратегия также должна предусматривать переоценку приоритетных рынков для экспорта и целенаправленных действий на каждом из них в сотрудничестве с представителями частного сектора. Например, несмотря на то, что Казахстан в настоящее время определил Россию и Китай в качестве двух приоритетных рынков для экспорта, это решение может быть пересмотрено с учетом недавних событий, открывающих новые возможности в других направлениях (OECD, 2023[50]). В частности, торговля с ЕС может быть усилена благодаря интересу Европы к пшенице и другим товарам, ранее импортируемым из России. Страны Ближнего Востока и Северной Африки также могут быть интересными целевыми рынками, привязанными к тому же типу товаров.
В Германии продвижение экспорта основывается на тесном сотрудничестве между государственным и частным секторами. С 2009 года федеральное правительство контролирует продвижение экспорта напрямую через Агентство по продвижению внешней торговли и внутренних инвестиций Федеративной республики Германия (GTAI) и участвует в финансировании деятельности Ассоциации торговых палат Германии за рубежом (AHK). Дополняют эту институциональную структуру региональные и местные органы власти и бизнес-ассоциации, действующие под началом Министерства экономики и борьбы с изменением климата.
GTAI развивает свои знания об экспортных рынках и укрепляет потенциал в области продвижения экспорта за счет квалифицированного персонала и обширной международной сети зарубежных офисов. У Агентства имеется 2 офиса в Германии и более 50 офисов за рубежом; оно поддерживает тесные связи с дипломатической сетью Германии, охватывающей 220 посольств и консульств. Немецкие компании-экспортеры также получают поддержку от 120 зарубежных торговых палат в более чем 80 странах мира.
Информацию о том или ином экспортном рынке собирают примерно 60 отраслевых аналитиков, работающих в офисах GTAI на основных экспортных рынках, а дополняют эти сведения юридические, налоговые, страновые и таможенные эксперты, базирующиеся в центральных офисах. Такие услуги в основном направлены на поддержку МСП-экспортеров в процессе выбора конкретной страны и сектора в качестве направления для экспортной деятельности. Эта поддержка включает предоставление рыночной и отраслевой информации, такой как макроэкономический анализ и прогнозы, анализ страны и отрасли, а также деловые контакты, проведение консультаций по правовым, налоговым и таможенным вопросам, оказание помощи в поиске деловых партнеров и представительство на выставках.
Маркетинговую поддержку GTAI в основном предоставляет предприятиям на бесплатной основе — ее покрывают средства из государственного бюджета, однако предприятия оплачивают оказание более узко специализированных консультационных услуг и составление отчетов по тому или иному вопросу, однако по ценам ниже рыночных.
Исходя из этих приоритетов, Казахстану следует начать расширять сеть государственных и частных торговых представительств за рубежом. Следуя примеру Германии, Казахстану следует расширить сеть государственных и частных торговых представительств за рубежом (Вставка 2.8), начиная с создания компетентного штата торговых представителей в крупных посольствах. Торговые консультанты должны быть знакомы как с экспортным потенциалом Казахстана, так и с предлагаемыми возможностями и процедурами, необходимыми на экспортном рынке, а при подборе персонала следует отдавать предпочтение многоязычным специалистам с большим опытом работы в интересующих секторах и навыками развития бизнеса (Naray, 2011[53]).
Шаг 7: создание стратегии национального брендинга для приоритетных секторов
Казахстану следует разработать национальную или отраслевую стратегию брендинга, привязанную к строгим стандартам качества. После определения приоритетных целевых рынков для экспорта правительство должно сформулировать четкое ценностное предложение для каждого из них, что требует разработки стратегии брендинга и маркетинга с широким охватом. В тесном сотрудничестве с частным сектором, например, посредством государственно-частных консультаций, QazTrade или другое соответствующее агентство должно разработать стратегию экспортного позиционирования и презентации дополнительных преимуществ, которую Казахстан хочет принять при выходе на зарубежные рынки, в частности за пределы Центральной Азии, а специализированные компании могут помочь в получении сведений о том, как в последних воспринимается продукция страны. Основываясь на этих выводах, Казахстану следует возобновить усилия по созданию отраслевых и национальных брендов в тесном сотрудничестве с представителями частного сектора, как это сделала Молдова для своих приоритетных секторов (Вставка 2.9). Для этого потребуется разработать объективные стандарты качества, единый имидж и обеспечить согласованное использование бренда для продвижения казахстанских товаров на международных рынках. Поскольку качество продукции помогает укрепить доверие к соответствующим брендам, изначально усилия можно сосредоточить на пищевой и сельскохозяйственной отраслях, наиболее продвинутых в плане сертификации.
Национальный бренд страны: «Древо жизни»
В 2007 году государственные органы Молдовы начали разработку стратегии развития национального бренда, ориентированного на качество. В 2014 году при поддержке Агентства по туризму национальным брендом страны стало «Древо жизни». Теперь агентство Invest Moldova является национальным бренд-администратором и отвечает за продвижение имиджа страны в экономическом и инвестиционном пространстве. Его цель заключается в формировании общей национальной идентичности для достижения международного признания, присоединении к сообществу, продвигающему бренды страны, и объединение усилий по продвижению имиджа Молдовы за рубежом. «Древо жизни» стало основополагающим элементом более чем 30 международных ярмарок и выставок, прошедших в более чем 20 странах. Этот бренд можно использовать исключительно с разрешения агентства Invest Moldova, запросить которое можно онлайн. Каждая ветвь этого древа представляет собой стратегический сектор молдавской экономики, включая текстильную промышленность, виноделие, выращивание овощей и фруктов.
Секторальный брендинг: «От сердца»
Индустрия высокой моды взяла курс на формирование имиджа сектора экономики, ориентированного на высокое качество, сотрудничество с мировыми дизайнерами и покорение новых рынков. В 2012 году Министерства экономики и культуры и Ассоциация легкой промышленности Молдовы запустили проект по оптимизации молдавского экспорта модной одежды, объединив многие модные бренды под новым национальным брендом «От сердца» и помогая производителям перейти к производству высококачественных продуктов с высокой добавленной стоимостью.
Среди компаний, извлекших выгоду из такого нововведения, оказалось немало МСП под руководством женщин, в распоряжении которых находились один или два запатентованных дизайна, а сейчас индустрия моды непрерывно растет (с 2015 года наблюдается ежегодное увеличение экспортных продаж на 10 %) благодаря неизменному акценту на качество в рекламных материалах для общественности, БПО и частных компаний. По состоянию на 2019 год большинство молдавских швейных фабрик соблюдали ключевые международные стандарты качества и этики.
Источник: аналитические данные ОЭСР, (OECD, 2017[23]; WIPO, 2016[54]; Tree of Life, 2022[55]).
Вновь созданные бренды должны последовательно представляться и продвигаться государственными и частными организациями за рубежом. Стратегии брендинга, основанные на четкой ориентации на определенный рынок или сегмент, являются ключевым компонентом успешной политики по продвижению экспорта, поскольку они позволяют повысить осведомленность о казахстанских продуктах за рубежом и приносят наибольшую пользу МСП, которые обычно отличаются крайне ограниченным бюджетом на маркетинг и ассортиментом продукции (OECD, 2017[23]). МТИ, Qaztrade и частные организации должны активно продвигать вновь созданные бренды на различных мероприятиях по продвижению экспорта, таких как торговые ярмарки и другие сетевые мероприятия в формате B2B, проводимые за рубежом.
Список литературы
[37] ADBI (2019), Leveraging SME finance through value chains in Kazakhstan, https://www.adb.org/sites/default/files/publication/534306/adbi-wp1021.pdf.
[14] Adilet (2022), On approval of the State program of support and development of business “Business Road Map-2025” (Об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса “Дорожная карта бизнеса-2025”), https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1900000968 (accessed on 19 October 2022).
[49] Adilet (2017), On Approval of the “National Export Strategy” Programme (Об утверждении Программы “Национальная экспортная стратегия”), https://adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000511 (accessed on 20 October 2022).
[12] Adilet (2016), About legal acts (О правовых актах), https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1600000480 (accessed on 24 October 2022).
[2] Atameken (2022), Foreign Economic Activity: Atameken Thre National Chamber of Entreprenuers, https://atameken.kz/en/services/6-vneshneekonomicheskaya-deyatel-nost (accessed on 19 October 2022).
[16] Atameken (2022), State program on assistance to exporters, https://atameken.kz/en/pages/806-eksport (accessed on 21 October 2022).
[32] Atameken (2022), Types of Costs to be Reimbursed: National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan “Atameken”, https://atameken.kz/ru/pages/812-vidy-zatrat-podlezhashih-vozmesheniyu (accessed on 19 October 2022).
[7] Baiterek (2021), Development strategy of Baiterek National Managing Holding Joint Stock Company for 2014 - 2023, https://baiterek.gov.kz/upload/files/Strategy_eng.pdf (accessed on 19 October 2022).
[5] Belloc, M. and M. Maio (2011), Survey of the Literature on Successful Strategies and Practices for Export Promotion by Developing Countries, International Growth Centre, https://www.theigc.org/wp-content/uploads/2011/06/Belloc-Di-Maio-2011-Working-Paper.pdf (accessed on 18 October 2022).
[45] Bpifrance (2023), Bpifrance, the one-stop shop for entrepreneurs!, https://www.bpifrance.com/ (accessed on 17 January 2023).
[21] Business France (2017), Business France Experience in Trade & Investment Promotion.
[3] Chamber of International Commerce of Kazakhstan (2022), Services, https://kazcic.kz/services (accessed on 19 October 2022).
[13] DAMU (2017), Tools to support entrepreneurs in foreign trade activity: The experience of Kazakhstan, https://www.unescap.org/sites/default/files/DAMU%20Kazakhstan.pdf.
[22] EBRD (2023), Regional Economic Prospects in the EBRD Regions - February 2023 Update.
[40] EESC (2018), Study on best practices on national export promotion activities, https://www.eesc.europa.eu/sites/default/files/files/qe-03-18-141-en-n.pdf.
[11] EESC (2018), Study on Best Practices on National Export Promotion Activities, https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/publications-other-work/publications/study-best-practices-national-export-promotion-activities.
[43] EIB (2018), EXIMBANKA Loan for SMEs and Mid-Caps, https://www.eib.org/en/projects/pipelines/all/20180112 (accessed on 7 October 2022).
[36] Ekonomist (2021), Export potential of small and medium businesses in Kazakhstan: barriers and opportunities (Экспортный потенциал малого и среднего бизнеса в Казахстане: барьеры и возможности), https://ekonomist.kz/tyo/eksportnyj-potencial-malogo-i-sredne/ (accessed on 7 October 2022).
[38] Enterprise Georgia (2022), Export promotion and development, https://www.enterprisegeorgia.gov.ge/en/export-support (accessed on 18 October 2022).
[8] Eurostat (2023), International trade in goods by enterprise size, https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=International_trade_in_goods_by_enterprise_size.
[42] EXIMBANKA (2022), Products, https://www.eximbanka.sk/en/english/products.html?page_id=183180 (accessed on 17 October 2022).
[41] EXIMBANKA (2021), Annual Report 2020, https://www.eximbanka.sk/buxus/docs/Vyrocne_spravy/VS_za_rok_2020/EB_VS_2020.pdf.
[25] Government of Kazakhstan (2022), QazTrade launched export acceleration and output to marketplaces, https://www.gov.kz/memleket/entities/mti/press/news/details/313757?lang=en (accessed on 21 October 2022).
[52] Jacint, J., V. Martincus and G. Andrés (2010), Export Promotion Organizations in Latin America and the Caribbean: An Institutional Portrait, Inter-American Development Bank, https://www.econstor.eu/handle/10419/115392.
[28] Kapital (2022), Smart Export 2.0: Features of International Trade, https://kapital.kz/business/106363/umnyy-eksport-2-0-osobennosti-mezhdunarodnoy-torgovli.html (accessed on 29 November 2022).
[6] KazakhExport (2022), General information, https://kazakhexport.kz/en/page/obshchaya-informaciya (accessed on 19 October 2022).
[17] KAZCIC (2022), Event organisation (Проведение мероприятий), https://kazcic.kz/services/provedenie-meropriatij (accessed on 21 October 2022).
[47] KazInform (2024), Kazakhstan to open its trade mission in Urumqi, https://en.inform.kz/news/kazakhstan-to-open-its-trade-mission-in-urumqi-1619db/.
[39] KVK (2022), Step-by-step export plan, https://www.kvk.nl/english/international-trade/standard-steps-to-exporting-from-the-netherlands/ (accessed on 24 October 2022).
[4] Lederman D., O. (2006), Export Promotion Agencies: What Works and What Doesn’t, Policy Research Working Paper 4044, https://elibrary.worldbank.org/doi/abs/10.1596/1813-9450-4044.
[53] Naray, O. (2011), “Commercial Diplomats in the Context of International Business”, The Hague Journal of Diplomacy, pp. 121-148, https://brill.com/view/journals/hjd/6/1-2/article-p121_7.xml.
[24] OECD (2023), OECD SME and Entrepreneurship Papers, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/f493861e-en.
[50] OECD (2023), Realising the potential of the Middle Corridor, https://www.oecd-ilibrary.org/trade/realising-the-potential-of-the-middle-corridor_635ad854-en.
[20] OECD (2023), SME Policy Index: Eastern Partner Countries 2024, OECD Publishing, Paris, https://www.oecd.org/sti/sme-policy-index-eastern-partner-countries-2024-3197420e-en.htm (accessed on 4 June 2024).
[44] OECD (2021), SME and Entrepreneurship Policy in the Slovak Republic, OECD Studies on SMEs and Entrepreneurship, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/9097a251-en.
[31] OECD (2021), Trade finance for SMEs in the digital era OECD, OECD Publishing, https://doi.org/10.1787/f493861e-en.
[10] OECD (2020), Improving the Legal Environment for Business and Investment in Central Asia, OECD Publishing, https://www.oecd.org/eurasia/Improving-LEB-CA-ENG%2020%20April.pdf.
[9] OECD (2019), OECD SME and Entrepreneurship Outlook 2019, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/34907e9c-en.
[23] OECD (2017), Boosting SME Internationalisation in Uzbekistan through better export promotion, OECD Publishing, https://www.oecd.org/eurasia/competitiveness-programme/central-asia/Uzbekistan_Peer_review_note_dec2017_final.pdf.
[18] Qazaqstan Exportal (2022), Qazaqstan Exportal, https://www.export.gov.kz/static_page?alias=in_dev (accessed on 19 October 2022).
[26] QazaqstanExportal (2022), What is QazTrade Accelerator?, https://www.export.gov.kz/kazakhstan-export-accelerator (accessed on 21 October 2022).
[46] QazTrade (2022), 20 Kazakhstani manufacturers represent Kazakhstan at the PRODEXPO 2022 exhibition, https://qaztrade.org.kz/eng/20-kazakhstani-manufacturers-represent-kazakhstan-at-the-prodexpo-2022-exhibition/?eye=on (accessed on 21 October 2022).
[1] QazTrade (2022), History of the company, https://qaztrade.org.kz/eng/history-of-the-company/ (accessed on 19 October 2022).
[33] QazTrade (2022), Kazakhstan and Central Asia: trade interview.
[29] QazTrade (2022), Kazakhstan and Central Asia: trade review.
[27] QazTrade (2022), Smart Export 2.0 (Умный Экспорт 2.0), https://www.smartexport2022.qaztrade.org.kz/ (accessed on 29 November 2022).
[15] QazTrade (2022), The exhibition of Kazakhstani goods and the Trade and Economic Mission of Kazakhstan to Dubai brought 7 contracts worth $ 20 million., https://qaztrade.org.kz/eng/the-exhibition-of-kazakhstani-goods-and-the-trade-and-economic-mission-of-kazakhstan-to-dubai-brought-7-contracts-worth-20-million/ (accessed on 21 October 2022).
[30] State Committee on Statistics (2021), Малое предпринимательство в Республике Узбекистан, https://stat.uz/images/uploads/docs/kichik_tadbirkorlik_dek_2020_ru.pdf.
[19] Trade Council (2022), The Danish government’s action plan for economic diplomacy, https://thetradecouncil.dk/en/about-us/strategy (accessed on 21 October 2022).
[55] Tree of Life (2022), Country Brand Tree of Life, https://treeoflife.md/index.html (accessed on 18 October 2022).
[48] Turanpress (2021), Waiting for the brand (В ожидании бренда), https://turanpress.kz/politika-i-vlast/214-v-ozhidanii-brenda.html (accessed on 20 October 2022).
[51] Van de Berg, H. (2016), Economic Growth and Development, World Scientific Publishing Co, https://books.google.fr/books?hl=en&lr=&id=kWQyDwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PR5&dq=Berg,+2016&ots=2J6dnRXH43&sig=kW1e9JP1bUVQNvMsVtYVFk1eUSg#v=onepage&q&f=false.
[54] WIPO (2016), Brands of Moldova: a cut above, https://www.wipo.int/wipo_magazine/en/2016/05/article_0009.html (accessed on 25 October 2022).
[34] Zakon.kz (2024), Закон Республики Казахстан от 23 января 2024 года № 54-VIII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экспортно-кредитного агентства и продвижения экспорта несырьевых товаров (работ, услуг)», https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38075852&pos=1;-16#pos=1;-16 (accessed on 31 May 2024).
[35] Zakon.kz (2024), Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 9 февраля 2024 года № 10-р «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 23 января 2024 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам, https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37355418&pos=2;-88#pos=2;-88 (accessed on 31 May 2024).