La pobreza en Uruguay se incrementó del 3.6% en 2016 al 4.3% en 2022, aunque se mantiene considerablemente por debajo del promedio, 24.1%, registrado en América Latina y el Caribe (ALC). La pobreza extrema se incrementó ligeramente del 0.2% en 2016 al 0.3% en 2022, pero está muy por debajo del promedio de ALC (8.3%). El coeficiente de Gini se incrementó de 39.7 en 2016 a 40.8 en 2021, manteniéndose por debajo del promedio registrado en los países de ALC (44.8). Por lo que se refiere a los indicadores de inversión y transformación productiva, la inversión total en Uruguay aumentó del 16.9% del PIB en 2016 al 18.5% en 2022, siguiendo la tendencia del promedio de ALC, que aumentó del 20.8% al 21.3% en el mismo período. La inversión privada, sin embargo, descendió en Uruguay, del 15.0% del PIB al 12.0%, de manera que sigue cayendo por debajo del promedio de ALC (15.8% en 2019). La productividad laboral de Uruguay, medida con respecto a la producción de Estados Unidos por persona empleada, descendió del 39.0% en 2016 al 38.0% en 2023, aunque se mantiene considerablemente por encima del promedio de ALC, del 27.1% en 2023. La proporción de exportaciones de productos de alta tecnología en los bienes manufacturados exportados totales descendió del 10.6% en 2016 al 9.8% en 2020, aunque sigue por encima del promedio de ALC (7.2%). Las percepciones positivas de la inversión extranjera directa (IED), que descendieron en toda la región, también lo hicieron en Uruguay, del 74.3% en 2016 al 65.0% en 2020. Los ingresos tributarios del país aumentaron del 25.6% del PIB en 2016 al 26.5% en 2021, por encima del promedio regional del 21.5%. Los ingresos tributarios ambientales se mantuvieron prácticamente sin cambios, al aumentar del 1.7% del PIB en 2016 al 1.8% en 2021, por encima del promedio regional del 0.9%.
Perspectivas económicas de América Latina 2023
Uruguay
1. Tendencias actuales
2. Políticas a largo plazo para promover la inversión y la transformación de la producción
Uruguay se ha esforzado en atraer y movilizar inversión de alta calidad, enfocándose en proyectos de ciencia, tecnología e innovación. Estableció el Uruguay Innovation Hub para atraer inversiones de alto valor agregado, acelerar proyectos empresariales, crear laboratorios abiertos y un campus de innovación, creando un fondo de financiamiento público-privado para empresas emergentes. Desde 1998, promueve inversiones a través de la Ley de promoción de inversiones 16.906, impulsando 708 proyectos hasta 2022 por cerca de 1 200 millones de USD en los sectores industrial, comercial, servicios, agrícola y turístico.
Para avanzar un modelo productivo que sea inclusivo y sostenible, Uruguay está desarrollando una Estrategia Nacional de Economía Circular (ENEC) con tres objetivos clave: definir una visión circular, establecer prioridades estratégicas con indicadores relevantes y elaborar planes de acción a corto y mediano plazo. Desde 2011, implementa un programa público-privado bajo la Ley 18786 y el Decreto 49/022 para mejorar la infraestructura y la equidad social. Uruguay participa en el Pacto Mundial de Naciones Unidas y desde 2021 cuenta con una red nacional para integrar al sector privado en políticas y promoción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Uruguay se está embarcando en su segunda transición energética tras haber logrado producir más de un 95% de su electricidad a partir de fuentes renovables (hídrica, eólica, biomasa y solar) en la primera. Esta segunda transición busca la descarbonización del sector industrial y el transporte, y cuenta con tres pilares principales: proseguir con la integración de la generación de nuevas energías renovables en su matriz energética, promover la movilidad eléctrica, y desarrollar el hidrógeno verde y sus derivados. En 2022, Uruguay estableció una Hoja de Ruta de Hidrógeno Verde y sus Derivados con metas a corto, mediano y largo plazo, incluyendo soluciones de transporte pesado, combustibles sintéticos y fertilizantes verdes. Para guiar este proceso, el país creó el Programa H2U.
En cuanto a las asociaciones regionales e internacionales para promover la atracción de inversiones de calidad, Uruguay colabora regional e internacionalmente. Dentro de la región, participa en programas con Paraguay incluyendo la promoción de inversiones focalizadas y gestión fronteriza integrada. Con México, está trabajando para incrementar la inversión en investigación y desarrollo (I+D) y el valor agregado en cadenas de producción locales. Uruguay colabora con Ecuador en estrategias para apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) y sus capacidades de emprendimiento. Fuera de la región, colabora con el PNUD para implementar el Fondo Nacional de Preinversión (FONADEP) y mejorar la gestión del Fondo de Desarrollo del Interior dentro de la Dirección de Descentralización e Inversión Pública. En el campo de la energía renovable y la transición energética, trabaja con la ONUDI a través del Fondo de Innovación en Energías Renovables (REIF). El proyecto “Fortaleciendo la Transición Energética” es un ejemplo de cooperación triangular con Alemania y Bolivia. Uruguay también ha formado asociaciones para la economía verde y circular, como AL-INVEST Verde, CoopsUYxDS con la Unión Europea y un Programa de Intercambio de Conocimientos con Corea.
Indicadores clave – Uruguay
|
|
Uruguay |
ALC |
OCDE |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
Social |
|
|
|
|||
|
|
2016 |
2022 |
2016 |
2022 |
2016 |
2022 |
|
Pobreza extrema |
0.2 |
0.3 |
8.1 |
8.3 |
N/A |
N/A |
|
Pobreza |
3.6 |
4.3 |
25.9 |
24.1 |
N/A |
N/A |
|
|
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
|
Proporción de usuarios de Internet (% de población) |
66.4 |
90.1 |
54.5 |
74.2 |
81.8 |
89.6 |
|
|
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
2016 |
2020 |
|
Coeficiente de Gini |
39.7 |
40.8 |
46.3 |
44.8 |
34.1 |
33.6 |
|
|
2008 |
2018 |
2009 |
2021 |
2009 |
2021 |
|
Proporción de la población total en hogares informales (%) |
28.5 |
16.3 |
44.2 |
46.8 |
N/A |
N/A |
|
Proporción de la población total en hogares informales, quintil de renta alta (%) |
12.9 |
1.2 |
23.9 |
21.3 |
N/A |
N/A |
|
Proporción de la población total en hogares informales, quintil de renta baja (%) |
68.7 |
56.1 |
77.6 |
78.2 |
N/A |
N/A |
|
|
2019 |
2023 |
2019 |
2023 |
2019 |
2023 |
|
Índice de instituciones sociales y género (SIGI) |
22.2 |
19.4 |
25.4 |
21.6 |
17.5 |
15.3 |
|
|
2015 |
2018 |
2015 |
2018 |
2015 |
2018 |
|
Puntuación del Programa para la evaluación internacional de alumnos (PISA) en ciencias |
435 |
426 |
411 |
407 |
489 |
487 |
|
Productividad e innovación |
|
|
|
|
|
|
|
|
2016 |
2023 |
2016 |
2023 |
2016 |
2023 |
|
Productividad laboral (% de los Estados Unidos) |
39.0 |
38.0 |
29.3 |
27.1 |
70.0 |
68.5 |
|
|
2016 |
2020 |
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
|
Exportaciones de productos de alta tecnología (% de exportaciones manufactureras) |
10.6 |
9.8 |
8.4 |
7.2 |
16.5 |
16.0 |
|
|
2016 |
2019 |
2016 |
2019 |
2016 |
2019 |
|
Gasto en I+D (% del PIB) |
0.4 |
0.5 |
0.3 |
0.4 |
1.8 |
2.0 |
|
Inversión y transformación productiva |
|
|
|
|
|
|
|
|
2016 |
2022 |
2016 |
2022 |
2016 |
2022 |
|
Inversión total, formación bruta de capital fijo (% del PIB) |
16.9 |
18.5 |
20.8 |
21.3 |
21.9 |
22.8 |
|
Inversión extranjera directa (IED), entrada neta de capital (% del PIB) |
-0.9 |
13.2 |
4.4 |
4.6 |
6.8 |
3.5 |
|
|
2016 |
2019 |
2016 |
2019 |
2016 |
2019 |
|
Inversión privada (% del PIB) |
15.0 |
12.0 |
16.1 |
15.8 |
18.2 |
18.8 |
|
|
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
|
Inversión pública en infraestructuras económicas (% del PIB) |
1.9 |
1.3 |
2.3 |
1.6 |
N/A |
N/A |
|
Percepción de los ciudadanos e instituciones |
|
|
|
|
|
|
|
|
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
|
Proporción de la población que percibe la IED como beneficiosa (%) |
74.3 |
65.0 |
70.9 |
53.9 |
N/A |
N/A |
|
|
2018 |
2020 |
2018 |
2020 |
2018 |
2020 |
|
Proporción de la población que considera que, en general, los productos nacionales son de menor calidad que los importados (%) (de acuerdo o muy de acuerdo) |
27.4 |
26.5 |
44.6 |
42.7 |
N/A |
N/A |
|
|
2016 |
2022 |
2016 |
2022 |
2016 |
2022 |
|
Índice de percepción de la corrupción (puntuación en una escala de 0 [altamente corrupto] a 100 [totalmente limpio]) |
71.0 |
74.0 |
41.2 |
40.6 |
67.3 |
66.3 |
|
Indicador de riesgos de seguridad (puntuación de 0 [riesgos de seguridad bajos] a 10 [riesgos de seguridad altos]) |
3.5 |
3.9 |
5.9 |
5.6 |
2.8 |
2.6 |
|
|
2010-14 |
2017-22 |
2010-14 |
2017-22 |
2010-14 |
2017-22 |
|
Creencia de que la ciencia y la tecnología crearán más oportunidades para las próximas generaciones (puntuación en una escala de 1 [totalmente en desacuerdo] a 10 [totalmente de acuerdo]) |
7.6 |
7.4 |
7.3 |
7.2 |
7.6 |
7.2 |
|
Proporción (%) de la población que se preocupa (mucho o bastante) por no poder proporcionar una buena educación a sus hijos (%) |
64.0 |
75.0 |
75.4 |
74.0 |
49.8 |
41.4 |
|
Situación fiscal |
|
|
|
|
|
|
|
|
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
2016 |
2021 |
|
Total de ingresos tributarios (% del PIB) |
25.6 |
26.5 |
22.0 |
21.5 |
33.6 |
34.1 |
|
Ingresos tributarios ambientales (% del PIB) |
1.7 |
1.8 |
1.1 |
0.9 |
2.4 |
2.0 |
|
Proporción del IVA (% PIB) |
7.1 |
7.2 |
5.9 |
6.1 |
6.6 |
7.0 |
|
Impuesto sobre la renta a las personas naturales (% PIB) |
3.0 |
3.8 |
2.0 |
2.0 |
7.8 |
8.3 |
|
Impuesto sobre las sociedades (% PIB) |
2.6 |
2.8 |
3.2 |
3.4 |
2.9 |
3.1 |
|
Servicio de la deuda (% del total de ingresos tributarios) |
9.5 |
7.7 |
11.3 |
12.3 |
5.4 |
5.3 |
|
Gasto social (% del PIB) |
14.7 |
15.6 |
11.3 |
13.3 |
20.1 |
22.0 |
|
|
2016 |
2020 |
2016 |
2020 |
2016 |
2019 |
|
Percepción de la evasión de impuestos (%) |
N/A |
32.6 |
N/A |
27.3 |
N/A |
N/A |
Nota: Para definiciones y fuentes, véase la Guía del Lector.