Combler le déficit de financement des organisations de défense des droits des femmes : le soutien du Canada par le Fonds Égalité

Abstract

Les organisations de défense des droits des femmes jouent un rôle essentiel dans la promotion de l'égalité entre les hommes et les femmes et la réduction de la pauvreté en s'attaquant aux discriminations croisées et en renforçant l'autonomie des femmes. Cependant, elles continuent d'être largement sous-financées, en particulier les organisations féminines de base dans les pays en développement. Pour combler ces lacunes, le Canada soutient le Fonds pour l'égalité, qui applique un modèle de financement innovant pour créer un financement à long terme, durable et flexible pour les organisations de défense des droits des femmes et les mouvements féministes dans le monde entier. Parmi les exemples notables d'impact, citons le plaidoyer au niveau politique et les réponses communautaires à Sainte-Lucie, au Honduras, en Tanzanie et au Mexique.

Ce contenu fait partie de la série TIPs In Practice sur la pauvreté et les inégalités développée en collaboration avec le Rapport sur la coopération au développement 2024 : Lutter contre la pauvreté et les inégalités grâce à la transition verte.

Défi

Les organisations de défense des droits de la femme et les mouvements féministes jouent un rôle central dans la promotion de l'égalité des sexes et la réduction de la pauvreté. Ils le font en influençant les politiques, les lois et les normes sociales, en demandant des comptes aux gouvernements, en transformant la dynamique du pouvoir et en autonomisant les femmes sur le plan économique. Elles fournissent également des programmes et des services communautaires essentiels. Malgré cela, moins de 1 % de l'APD (631 millions d'USD) consacrée à l'égalité entre les hommes et les femmes est allouée à ces organisations. Les groupes plus petits, informels et non enregistrés, en particulier ceux qui luttent contre des formes multiples d'oppression, reçoivent encore moins. En 2017, seulement 0,42 % des subventions des fondations ont été allouées à des organisations de défense des droits des femmes. Pour combler ces lacunes de financement, le Canada soutient le Fonds pour l'égalité, qui achemine des fonds de base et flexibles à long terme‑ aux organisations et mouvements féminins de base sous-financés dans les pays éligibles à l'aide publique au développement (APD).

Approche

L'égalité des sexes est au cœur de la politique féministe d'aide internationale du Canada. Conformément à cette politique, en août 2019, le Canada a versé 300 millions de dollars canadiens pour établir l'initiative du Fonds pour l'égalité.

Le Fonds pour l'égalité vise à créer un financement durable et prévisible pour les organisations de femmes dans les pays éligibles à l'APD. Quatre catégories de subventions permettent un financement flexible à long terme :

• Catalyse : financement direct des organisations de femmes et des organisations féministes

• Activate : financement de fonds féministes qui accordent ensuite des subventions à des organisations locales et de base.

• Prepare, Respond and Care : financement direct des organisations de femmes et des fonds féministes travaillant dans des contextes de conflit.

• Connecter : financement de réseaux, de coalitions et de consortiums.

Elle soutient ce mandat de financement de base par le biais de :

• Philanthropie féministe et collecte de fonds : Adoptant un modèle philanthropique basé sur la confiance, le Fonds met en relation des leaders féministes avec des philanthropes mondiaux, engageant des donateurs institutionnels et individuels à créer des canaux de financement durables pour l'avenir. Il s'agit notamment de partenariats clés, tels que les 33 millions de livres sterling accordés par le gouvernement britannique.

• L'investissement dans la perspective du genre (GLI) : La stratégie d'investissement du Fonds pour l'égalité vise à générer des rendements qui seront ensuite alloués sous forme de subventions aux organisations régionales de femmes par le biais d'investissements axés sur la dimension de genre et conformes à la mission. En mars 2023, la boîte à outils pour l'investissement dans la perspective du genre a été publiée, englobant les critères d'investissement, les lignes directrices pour l'investissement intersectoriel et une théorie du changement de l'investissement. Un exemple d'investissement à impact tenant compte de la dimension de genre réalisé par le Fonds pour l'égalité est le Cross-Border Impact Ventures' Women's & Children's Health Technology Fund, lancé en 2021, qui répond aux besoins des femmes et des enfants en matière de soins de santé

• Défense des politiques : Le Fonds pour l'égalité tire parti des relations gouvernementales mondiales en plaidant pour des changements de politique afin de garantir un financement plus souple et plus fiable pour les organisations de défense des droits des femmes.

Résultats

• Augmentation des subventions accordées aux mouvements féministes à travers le monde : En mars 2024, l'initiative du Fonds pour l'égalité aura accordé 56 millions de dollars canadiens directement et indirectement (dans ce dernier cas, par le biais de subventions des fonds pour les femmes) à 1 134 organisations de défense des droits des femmes et organisations féministes dans plus de 100 pays, y compris à l'échelon local. En 2022-23, 21,2 millions de dollars canadiens ont été versés sous forme de subventions.

• Plaidoyer féministe pour faire évoluer les politiques et les lois : En mai 2024, les partenaires bénéficiaires de subventions ont contribué à 25 changements juridiques et politiques en faveur de l'égalité des sexes. En mars 2022, Sainte-Lucie a adopté sa première loi sur la violence domestique à la suite des efforts de plaidoyer du groupe féministe Raise Your Voice Saint Lucia. Le Centro de Derechos de Mujeres au Honduras a joué un rôle clé dans le projet de loi autorisant l'utilisation de la contraception d'urgence en mars 2023.

• Renforcement de la capacité des organisations de défense des droits des femmes à répondre aux crises aggravées : Les fonds de l'initiative ont été utilisés pour traiter une série de questions, notamment les réponses d'urgence locales pour les réfugiés par FemFund, la violence et la brutalité policière contre les femmes LBTQ en Tanzanie, et les services de santé pour les demandeurs d'asile et les travailleurs du sexe au Mexique.

Enseignements tirés

L'évaluation formative de l'initiative du Fonds pour l'égalité réalisée par Global Affairs a révélé que

• Accès au financement : En recourant à de multiples canaux de financement et en injectant des capitaux, le Fonds pour l'égalité a atteint diverses organisations qui n'avaient pas accès aux financements traditionnels. Si le soutien de base, flexible et pluriannuel, répondait aux besoins des organisations de défense des droits des femmes, les bénéficiaires ont souligné l'importance d'investir davantage dans la mobilisation et la mise en relation des partenaires.

• Redistribution des ressources pour soutenir le développement local : En redistribuant stratégiquement des ressources à des organisations de défense des droits des femmes historiquement sous-financées dans les pays en développement, le modèle du Fonds pour l'égalité transfère le pouvoir et les ressources à des organisations autonomes. Cet exemple positif de développement féministe mené au niveau local a contribué au renforcement des capacités des organisations de défense des droits des femmes et des organisations féministes, créant un effet multiplicateur pour atteindre davantage de femmes vulnérables et susciter des changements dans leurs communautés.

• Approche holistique et intersectionnelle de l'autonomisation : Les organisations féministes utilisent l'analyse intersectionnelle pour donner la priorité aux communautés vulnérables et souvent négligées. En abordant l'égalité des sexes de manière globale, en englobant la violence fondée sur le sexe, les droits reproductifs et sexuels et les droits de propriété, elles donnent aux femmes les moyens de participer aux activités économiques, garantissent un accès plus équitable aux ressources et contribuent ainsi à la réduction de la pauvreté.

Plus d'informations

Affaires mondiales Canada (2024), Évaluation formative du Partenariat pour l'égalité entre les hommes et les femmes, Division de l'évaluation, https://www.international.gc.ca/transparency-transparence/audit-evaluation-verification/2024/pge-report-rapport.aspx?lang=eng.

Gouvernement du Canada, Profil de projet - Fonds pour l'égalité : Financement durable des organisations de femmes dans les pays en développement, https://w05.international.gc.ca/projectbrowser-banqueprojets/project-projet/details/p008157001.

Fonds pour l'égalité, Rapport annuel 2022/2023, https://inmotion.equalityfund.ca/.

Site web du Fonds pour l'égalité, https://equalityfund.ca/.

Ressources de l'OCDE

OCDE (2024), Rapport sur la coopération pour le développement 2024 : Lutter contre la pauvreté et les inégalités grâce à la transition verte, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/357b63f7-en.

OCDE (2018), Examens par les pairs de la coopération au développement de l'OCDE : Canada 2018, Examens par les pairs de la coopération pour le développement de l'OCDE, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264303560-en.

OCDE (2001), Réduction de la pauvreté, les lignes directrices du CAD, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/9789264194779-en.

Pour en savoir plus sur la coopération au développement du Canada :

OCDE, "Canada", dans Profils de la coopération au développement, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/aa7e3298-en.

Vous trouverez d'autres exemples pratiques du Canada ici : https://www.oecd.org/development-cooperation-learning?tag-key+partner=canada#search.