La Slovénie soutient plusieurs pays dans le monde pour l’élimination des mines terrestres et des débris de guerre explosifs. Le déminage nécessite un engagement à long terme et fonctionne davantage lorsqu'il est associé à une assistance économique et psychosociale aux victimes des mines.
L'expérience de la Slovénie en matière d'élimination des mines terrestres et des débris de guerre explosifs
Abstract
Défi
Lorsque l'accord de paix de Dayton a été conclu en 1995, le déminage du territoire de la Bosnie-Herzégovine était un défi majeur. Dans les situations de conflit et d'après-conflit, les mines et les débris explosifs de guerre entravent la liberté de mouvement, contraignent les moyens de subsistance en empêchant l’exploitation de larges pans du territoire. Cette situation entrave la reprise économique et sociale durable, et aggrave les facteurs de fragilité des communautés et les risques psychosociaux.
Approche
Face à ce défi, la Slovénie a créé en 1998 le Fonds fiduciaire international pour le déminage et l'assistance aux victimes de mines (International Trust Fund - ITF), une organisation humanitaire à but non lucratif destinée à aider la Bosnie-Herzégovine à mettre en œuvre l'accord de paix et à fournir une assistance et un soutien à la réhabilitation post-conflit.
Forte de cette expérience, la Slovénie soutient aujourd'hui des pays du monde entier en matière d'assistance au déminage et à la reconstruction post-conflit. La Slovénie consacre une grande part de son aide publique au développement (APD) au déminage, notamment en Ukraine et dans plusieurs pays du Moyen-Orient et d'Asie. En 2021, la Slovénie a alloué la plus grande part (20,2 %) de son APD en faveur de la paix à l'élimination des mines terrestres et de débris explosifs de guerre, soit une part sensiblement plus élevée que la moyenne du CAD (2,1 %).
L'ITF, l'institution slovène chargée de la mise en œuvre, a également élargi de manière significative son périmètre thématique et géographique. En 2012, il est devenu ITF - Enhancing Human Security pour refléter son mandat élargi, au-delà de l’élimination physique des mines terrestres, comprenant notamment l'éducation au risque, la réduction des armes excédentaires, la réhabilitation des victimes et le renforcement des capacités.
Résultats
Des ressources et une portée accrues : En 2023, l'ITF a recueilli plus de 55 millions USD de dons et a mené des activités dans 19 pays et régions en s'attaquant aux menaces qui pèsent sur la sécurité humaine.
Un déminage efficace : L'organisation a déminé plus de 4 millions de mètres carrés et détruit plus de 3 900 mines et engins non explosées.
Renforcement de l'éducation aux risques et de l'assistance aux victimes des mines : Plus de 11 800 personnes ont bénéficié de ses initiatives d’éducation aux risques et plus de 7 500 d'un soutien psychosocial ou lié à la santé mentale. Plus de 1 900 enfants ont bénéficié d'un soutien psychosocial et/ou médical.
Enseignements tirés
Le déminage nécessite un engagement et des investissements à long terme. L'élimination de mines est une opération complexe, qui implique des services d'enquête, de nettoyage et de soutien. Le temps et les ressources nécessaires à ces opérations peuvent fluctuer en fonction de facteurs tels que le terrain, le type de mines et l'accessibilité. Après la guerre en Bosnie-Herzégovine, on a estimé que 4 200 kilomètres carrés de terre avaient été contaminés par des mines. Trois décennies après la fin de la guerre, il reste encore des mines et des engins non explosés. Le prix moyen du déminage en Bosnie-Herzégovine est de 2 USD par mètre carré.
Le déminage est plus efficace lorsqu'il est associé à une assistance économique et psychosociale aux victimes des mines. De nombreuses personnes affectées par les mines perdent leur capacité à travailler en raison de blessures ou de la peur de rencontrer des mines. Des initiatives telles que l'agriculture à petite échelle, l'artisanat et les microentreprises permettent aux victimes de subvenir à leurs besoins. Les survivants sont souvent traumatisés, anxieux et dépressifs. Les programmes psychosociaux proposent des conseils, des thérapies de groupe, des activités de réintégration dans la communauté et des mécanismes d'adaptation pour les aider à guérir sur le plan émotionnel. L'éducation des communautés sur l'impact des mines terrestres favorise l'empathie et la compréhension. Elle encourage également les comportements sûrs et la réduction des risques.
Plus d'informations
ITF-Renforçant la Sécurité (2023), Rapport annuel, https://www.itf.si/upload/publications/itf_ar_2023.pdf?v=1.
Ressources de l'OCDE
OCDE (2024), Examens par les pairs de la coopération pour le développement de l'OCDE : Slovénie 2024, Examens par les pairs de la coopération pour le développement de l'OCDE, Éditions de l'OCDE, Paris (à paraître).
OCDE (2023), Paix et aide publique au développement, Éditions OCDE, Paris, https://www.oecd.org/dac/peace-official-development-assistance.pdf.
Pour en savoir plus sur la coopération au développement de la Slovénie, voir :
OCDE "Slovénie", dans Profils de la coopération pour le développement, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/e6f1ed3f-en.
D'autres exemples pratiques de Slovénie sont disponibles ici : https://www.oecd.org/development-cooperation-learning?tag-key+partner=slovenie#search.
