Bien que les pays de l'OCDE disposent de systèmes de protection sociale avancés, toutes les personnes dans le besoin ne bénéficient pas d'un soutien adéquat. Par exemple, les travailleurs ayant des contrats "atypiques" (y compris les travailleurs indépendants ou ceux qui ont des contrats de courte durée), les jeunes travailleurs et d'autres personnes ayant des antécédents professionnels instables n'ont souvent pas droit aux prestations de chômage.
De nombreux pays étudient donc les moyens de renforcer l'accès de ces travailleurs aux prestations sociales, à la fois pour rendre les marchés du travail plus inclusifs et pour uniformiser les règles du jeu en ce qui concerne les coûts non salariaux de la main-d'œuvre.