Des données transnationales complètes sur l'accessibilité au logement, le sans-abrisme et les politiques publiques visant à rendre le logement plus abordable sont essentielles pour comprendre les défis liés au logement et pour concevoir des politiques fondées sur des données probantes afin de rendre le logement plus abordable. L'OCDE recueille des données pour aider les pays à surveiller l'accès à un logement de bonne qualité et à renforcer la base de connaissances des décideurs politiques.
Logement abordable
Dans l'ensemble de l'OCDE, les gens ont du mal à assumer le coût du logement. Les prix du logement ont quelque peu baissé dans la plupart des pays depuis l'apogée de la pandémie de COVID-19, mais les coûts d'emprunt élevés mettent l'accession à la propriété hors de portée pour beaucoup, et les perspectives pour les locataires sont tout aussi pessimistes. Le défi du logement est particulièrement important pour les personnes à revenus faibles ou instables, les jeunes, les familles avec enfants et les personnes âgées, et le sans-abrisme reste un problème persistant.
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Messages clés
Plus de 2 millions de personnes ont été officiellement recensées comme sans-abri dans les pays de l'OCDE, selon les dernières données gouvernementales. Néanmoins, le sans-abrisme reste difficile à mesurer et à comparer d'un pays à l'autre, en partie à cause des grandes différences dans la manière dont les pays définissent et collectent les données.
Bien que de nombreux gouvernements aient mis en place des stratégies et des mesures spécifiques pour prévenir le sans-abrisme et mieux accompagner les personnes qui en sont victimes, il reste encore beaucoup à faire pour concevoir, mettre en œuvre, évaluer et étendre des politiques publiques efficaces. Il s'agit notamment de mettre davantage l'accent sur la prévention, d'adopter une approche politique du "logement d'abord" et d'améliorer l'accès à un accompagnement sur mesure et à des services intégrés qui répondent aux besoins sociaux, de santé et d'emploi.
En réponse à la pénurie persistante de logements, un certain nombre de pays de l'OCDE ont renouvelé leur engagement à investir davantage dans le logement social. Le logement social - défini par l'OCDE comme des logements locatifs résidentiels fournis à des prix inférieurs à ceux du marché, ciblés et attribués selon des règles spécifiques (telles que des besoins identifiés ou des listes d'attente) - est, dans de nombreux pays, un moyen important de fournir un logement aux personnes qui n'ont pas les moyens de se l'offrir sur le marché. Le secteur compte près de 28 millions de logements dans les pays de l'OCDE et de l'UE, soit entre 6 et 7 % du parc immobilier, en moyenne. Les différences significatives entre les pays en ce qui concerne la portée, la conception et la fonction du logement social suggèrent qu'un éventail de stratégies sera nécessaire pour permettre au secteur de maximiser son rôle dans la réponse à la crise actuelle du logement. |
Pour stimuler l'investissement dans le logement, un certain nombre de pays de l'OCDE ont mis en place des fonds renouvelables (ou des systèmes similaires) pour financer la construction de logements locatifs sociaux et abordables. Ces fonds canalisent une partie des loyers ou des remboursements de prêts vers de nouveaux logements sociaux et abordables. Les principales caractéristiques de la mise en place et du fonctionnement d'un mécanisme de financement spécifique varient considérablement d'un pays à l'autre, notamment en ce qui concerne la structure institutionnelle du système, le financement et les dispositions financières, ainsi que les décisions relatives à la gestion et au suivi.
L'OCDE soutient les gouvernements dans la conception et la mise en œuvre de tels fonds - une étape clé pour développer l'investissement dans le logement et soutenir l'offre de logements sociaux et abordables.
Contexte
Prix réels des logements
Les prix réels des logements ont augmenté de plus de 40 % au cours de la dernière décennie, en moyenne dans les pays de l'OCDE, avec une forte accélération au début de la pandémie de COVID-19. Bien que les prix aient légèrement baissé depuis le pic atteint au début de 2022, ils restent bien supérieurs aux niveaux d'avant la pandémie.
Il existe des différences considérables entre les pays. La croissance la plus importante a été enregistrée au Canada, au Chili, en Estonie, en Islande, en Israël, au Luxembourg, en Nouvelle-Zélande et en Türkiye, avec une augmentation de plus de 75 % entre 2010 et 2022. Par ailleurs, dans plus de 20 pays, les prix réels des logements ont augmenté de 20 à 70 % au cours de cette période. La Belgique, la France, la Corée et la Pologne ont enregistré une croissance beaucoup plus modérée, les prix ayant augmenté de moins de 14 %. En revanche, la Finlande, l'Espagne et surtout la Grèce et l'Italie sont des exceptions notables, car ce sont les seuls pays où les prix réels des logements ont baissé au cours de cette période.
Le poids des coûts du logement
En moyenne, un ménage locataire à faible revenu sur trois est considéré comme surchargé par le coût du logement dans l'OCDE, en ce sens qu'il consacre plus de 40 % de son revenu disponible au loyer. Dans une poignée de pays - Colombie, Chili, Costa Rica, Espagne et États-Unis - plus de la moitié des ménages locataires à bas revenus sont surchargés par le coût du logement.
Parallèlement, en moyenne, plus d'un propriétaire à faible revenu sur quatre ayant contracté un prêt hypothécaire est accablé par le coût du logement, bien que les taux varient considérablement d'un pays à l'autre. À une extrémité du spectre, plus de 40 % des ménages à faible revenu détenant un prêt hypothécaire sont surchargés par le coût du logement au Chili, en Colombie, au Costa Rica, en Finlande, en Grèce, en Espagne, en Suède et aux États-Unis. À l'autre extrémité du spectre, le taux est inférieur à 10 % pour les propriétaires à faible revenu ayant un prêt hypothécaire en France, en Lituanie et aux Pays-Bas.
Investissement public dans le logement
En moyenne, un ménage locataire à faible revenu sur trois est considéré comme surchargé par le coût du logement dans l'OCDE, en ce sens qu'il consacre plus de 40 % de son revenu disponible au loyer. Dans une poignée de pays - Colombie, Chili, Costa Rica, Espagne et États-Unis - plus de la moitié des ménages locataires à bas revenus sont surchargés par le coût du logement.
Parallèlement, en moyenne, plus d'un propriétaire à faible revenu sur quatre ayant contracté un prêt hypothécaire est accablé par le coût du logement, bien que les taux varient considérablement d'un pays à l'autre. À une extrémité du spectre, plus de 40 % des ménages à faible revenu détenant un prêt hypothécaire sont surchargés par le coût du logement au Chili, en Colombie, au Costa Rica, en Finlande, en Grèce, en Espagne, en Suède et aux États-Unis. À l'autre extrémité du spectre, le taux est inférieur à 10 % pour les propriétaires à faible revenu ayant un prêt hypothécaire en France, en Lituanie et aux Pays-Bas.
