La modélisation aide les décideurs politiques à comprendre les types de politiques et le niveau d'ambition nécessaires pour s'attaquer à certains problèmes environnementaux parmi les plus urgents, que ça soit le changement climatique, la pollution de l'air ou l'utilisation excessive des ressources. L'OCDE accompagne un grand nombre de parties prenantes, dans les pays membres mais également dans les économies de marché émergentes. Elle le fait en s’appuyant sur des analyses quantitatives et qualitatives. Les modèles de l'OCDE produisent des projections de ce à quoi le monde pourrait ressembler à l'avenir. Cela implique la construction de scénarios de simulation pour comprendre les effets potentiels des politiques. Les travaux de modélisation environnement-économie de l'OCDE utilisent le modèle ENV-Linkages. ENV-Linkages est un modèle mondial, d'équilibre général, dynamique, qui quantifie les principaux moteurs des problèmes environnementaux et en évalue les conséquences économiques, au niveau des différents secteurs et régions.
Modélisation et perspectives environnement-économie
Les politiques publiques sont essentielles pour préserver et protéger l'environnement, mais leurs impacts économiques et environnementaux ne sont pas toujours clairs. L'OCDE utilise depuis longtemps des modèles économiques et des évaluations quantitatives pour informer les décideurs politiques des coûts, des bénéfices et des arbitrages que les politiques environnementales peuvent engendrer.
Messages clés
L'OCDE développe un modèle spécifique pour projeter la croissance économique en tant que moteur des pressions environnementales. Ce modèle, appelé ENV-Growth, projette le PIB et les niveaux de revenu par habitant pour toutes les principales économies mondiales. Ces projections fournissent des données d'entrée au modèle ENV-Linkages et à la communauté de recherche au sens large. Les projections économiques sont nécessaires pour explorer l'évolution des principaux défis environnementaux, notamment le changement climatique, la pollution par les plastiques et l'utilisation des matériaux.
Le modèle ENV-Growth représente les principaux moteurs de la croissance économique : le travail, le capital humain, le capital physique, les ressources naturelles et la productivité totale des facteurs.
L'économie et l'environnement sont étroitement liés. L'utilisation d'énergie fossile, l'extraction minière, l’agriculture et l'utilisation des terres exercent une pression sur l'environnement, à travers les émissions de gaz à effet de serre ou de polluants atmosphériques, la déforestation ou la pollution. Ces pressions conduisent à la dégradation de l'environnement, si elles ne sont pas régulées par des politiques.
Les travaux de modélisation de l'OCDE étudient comment les changements de l'activité économique affecteront l‘environnement, comment les changements environnementaux rétroagissent sur l'économie et comment les gouvernements peuvent trouver un équilibre entre priorités économiques et environnementales. L'OCDE évalue si l'économie est sur une voie soutenable à travers plusieurs publications phares, appelées Perspectives.
Pour définir des objectifs ambitieux et mettre en place les politiques publiques correspondantes, les décideurs doivent disposer d’une évaluation claire des coûts économiques engendrés par la dégradation de l'environnement. L'OCDE utilise le modèle ENV-Linkages pour élaborer des projections futures, basées sur l'hypothèse que les politiques actuelles resteront en place sur le long terme. Cela aider à mesurer les conséquences au cours des prochaines décennies des tendances technologiques, démographiques et économiques si elles restent encadrées par les politiques actuelles. Ainsi, l’OCDE informe les décideurs des conséquences économiques des défis environnementaux auxquels nous sommes confrontés.
Une trajectoire économique et environnementale construite sur la base des politiques aujourd’hui en place sert de point de comparaison pour des scénarios politiques plus ambitieux. Sur la base de ce type de comparaison, l’OCDE évalue l’impact des politiques à venir. Les évaluations d’impact peuvent aident à mesurer les conséquences socio-économiques et environnementales potentielles que les politiques publiques peuvent avoir sur différents ménages, secteurs et régions. Ainsi, l'OCDE produit des évaluations d’impact dans divers secteurs et domaines thématiques, basées sur des outils de modélisation. Les travaux de modélisation du Forum inclusif sur les approches d'atténuation du carbone (IFCMA) estiment l'impact des politiques sur les émissions de gaz à effet de serre. Leur but est d'aider les pays à optimiser l'impact global des efforts de réduction des émissions menés dans le monde entier.
Les évaluations quantitatives basées sur des outils de modélisation peuvent également révéler les conséquences de la transition verte sur les marchés du travail et l'emploi. Les travaux de l'OCDE aident à identifier les secteurs et les professions les plus touchés – positivement ou négativement – par le cheminement vers la neutralité carbone
Contexte
Un ensemble complet d'instruments est nécessaire pour lutter contre le changement climatique
Le choix des instruments de politique publique a un impact sur la progression vers la neutralité carbone. Le travail de modélisation de l’OCDE montre que l’ensemble des secteurs doivent diminuer leurs émissions de gaz à effet de serre pour atteindre le "Zéro emission nette". Le potentiel de réduction est particulièrement important dans les secteurs de production de l’énergie. En outre, un ensemble large d’instruments, tels que des réglementations ou des prix du carbone, doit être mobilisé pour contribuer aux efforts de mitigation.
Le changement climatique et la pollution atmosphérique menacent de réduire la croissance du PIB
Ne pas s’attaquer au changement climatique et à la pollution atmosphérique engendre des couts économiques substantiels. En 2060, le coût de l'inaction en matière de pollution de l’air pourrait atteindre 1% du PIB. Bien que les impacts de la pollution atmosphérique soient importants sur le court terme, les impacts du changement climatique pourraient les dépasser à moyen et long terme. Au niveau régional, les dommages climatiques seront particulièrement sévères pour l'Afrique subsaharienne et l'Asie du Sud et du Sud-Est. En revanche, l'Europe, les pays d'Asie non membres de l'OCDE, le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord risquent d’être les plus impactés par les conséquences économiques de la pollution atmosphérique.
Des politiques coordonnées peuvent s'attaquer à de multiples problèmes environnementaux
Les travaux de modélisation de l'OCDE démontrent qu’il est bénéfique de mettre en œuvre simultanément des politiques visant chacune des problèmes environnementaux différents. Les politiques de lutte contre le changement climatique et les politiques relatives aux plastiques ont un impact sur les gaz à effet de serre émis tout au long du cycle de vie des plastiques par des canaux différents mais complémentaires. Les premières diminuent l'intensité en gaz à effet de serre de la production de plastiques ; les secondes diminuent la quantité de plastiques utilisés. Ainsi, la mise en œuvre conjointe de politiques sur le climat et sur les plastiques pourrait réduire les émissions de gaz à effet de serre du cycle de vie des plastiques de deux tiers par rapport à aux émissions qui auraient lieu si les politiques actuellement en place étaient maintenues sur le long terme. Les deux agendas politiques doivent donc bien être mis en œuvre conjointement pour répondre à la crise environnementale. Les politiques de lutte contre le changement climatique ne peuvent pas se substituer aux politiques sur les plastiques ; les politiques sur les plastiques ne peuvent pas remplacer les actions dédiées à l'atténuation du changement climatique.
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