Dans certains cas, les activités de production diminuent et les travailleurs perdent leur emploi. Ces évolutions au sein d’une économie impliquent souvent aussi des ajustements de salaires. Si le redéploiement de ces ressources est nécessaire pour que les entreprises et leurs salariés conservent leur compétitivité, toutes les ressources ne peuvent pas être redéployées, et de nombreux chômeurs éprouvent des difficultés à retrouver un emploi. Le processus d’ajustement n’est pas toujours automatique et prend du temps. D’autres complications se présentent, car la production est souvent concentrée au niveau régional, ce qui signifie que les ajustements comportent également une dimension régionale.

Cela signifie qu’il faut continuer de rechercher les gains économiques et les possibilités de croissance inclusive qui découlent de l’ouverture des marchés en supprimant les obstacles et en réduisant les coûts susceptibles d’empêcher les individus et les entreprises, en particulier les petites, de participer aux échanges. En même temps, cela signifie protéger les travailleurs, pas les emplois. Protéger un nombre limité d’emplois dans un secteur donné au moyen d’obstacles aux échanges se fait au détriment de la compétitivité et de l’emploi dans les secteurs connexes. Il serait possible de mieux affecter les ressources aux programmes de formation et de soutien, y compris en faveur d’un plus grand nombre de personnes.