OECD-Wirtschaftsausblick, Ausgabe 2020/2 (Kurzfassung)

Schweiz

Die Schweizer Wirtschaft dürfte 2020 um 4,7 % schrumpfen. Für 2021 und 2022 gehen die Projektionen von einem Wachstum von 2,2 % bzw. 3,4 % aus. Die Wirtschaftstätigkeit wird demnach erst 2022 wieder ihr Vorkrisenniveau erreichen. Das geringe Vertrauen und die hohe Arbeitslosigkeit bremsen die private Investitions- und Konsumtätigkeit. Die Exportwirtschaft wird durch das schwache Wachstum bei den Handelspartnern beeinträchtigt. Aktuell erhöht eine heftige zweite Infektionswelle die Unsicherheit. Mit einem wirksamen Impfstoff, der in der zweiten Jahreshälfte 2021 breit zum Einsatz kommt, dürfte sich die Gesundheitslage jedoch verbessern.

Aus den öffentlichen Haushalten kam erhebliche Unterstützung und die Geldpolitik ist weiterhin akkommodierend ausgerichtet. Möglicherweise werden weitere Fiskalhilfen nötig sein. Wenn die Kurzarbeit zurückgeht, werden viele Arbeitskräfte u. U. Weiterbildungen oder Umschulungen benötigen, um der Arbeitsmarktnachfrage auf mittlere Sicht gerecht zu werden. Die Verfahren für die Unternehmensgründung sollten vereinfacht werden, um eine bessere und schnellere Reallokation von Arbeit und Kapital zu ermöglichen.

Die Zahl der Corona-Fälle ist zum Sommerende wieder stark gestiegen

Nach dem sechswöchigen Lockdown, in dem die Schulen geschlossen geblieben und viele wirtschaftliche Tätigkeiten eingestellt worden waren, sprang die Wirtschaft Ende April wieder an. Zum Sommerende verschlechterte sich die Situation jedoch erneut und im Oktober stieg die Zahl der Neuinfektionen drastisch an. Seitdem sind neue Gesundheitsschutzmaßnahmen in Kraft getreten. So gilt z. B. in allen öffentlich zugänglichen Innenräumen eine Maskenpflicht. Zudem wurden die Teilnehmerzahlen für öffentliche und private Zusammenkünfte beschränkt. Für Unternehmen gilt eine Homeoffice-Empfehlung und Hochschulen mussten auf Fernunterricht umstellen. Einige Kantone haben strengere Maßnahmen ergriffen. Im Kanton Genf mussten z. B. alle Läden schließen, die nicht der Grundversorgung dienen, und im Jura und Waadt wurden Schließungen von Restaurants, Bars, Museen und Theatern angeordnet. Auch Maßnahmen für Tests, Kontaktnachverfolgung und Isolierung wurden ergriffen. Das Contact-Tracing liegt dabei in der Verantwortung der Kantone.

Switzerland: Labour market and economic activity

1. Seven-day moving average of the Google retail and recreation community mobility trend. The baseline is the median value, for the corresponding day of the week, during the five-week period from 3 January to 6 February 2020.

Source: State Secretariat for Economic Affairs; Refinitiv; and Google LLC, Google COVID-19 Community Mobility Reports, https://www.google.com/covid19/mobility/

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Switzerland: Demand, output and prices

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Die Wirtschaft wurde hart getroffen

Der Lockdown führte im zweiten Quartal 2020 zu einem erheblichen Rückgang des BIP, der allerdings geringer ausfiel als in vielen anderen europäischen Ländern. Neben der vergleichsweise früh erfolgten Lockerung der Schutzmaßnahmen machte sich hier die Struktur der Schweizer Wirtschaft positiv bemerkbar. Das Verarbeitende Gewerbe profitierte von den guten Ergebnissen der Chemie- und Pharmaindustrie. Andere Wirtschaftszweige wie Beherbergungsgewerbe, Verkehr und Baugewerbe erlitten hingegen schwere Einbußen. Das Konsumklima erholt sich inzwischen, hat aber noch nicht wieder sein Vorkrisenniveau erreicht. Für mehr als ein Viertel der Arbeitnehmenden wurde seit Beginn der Krise Kurzarbeit angemeldet. Inzwischen ist diese Zahl aber wieder zurückgegangen. Nur rund die Hälfte des drastischen Beschäftigungsrückgangs schlug sich in einem Anstieg der Arbeitslosigkeit nieder, da sich ein Teil der Erwerbsbevölkerung vom Arbeitsmarkt zurückzog. Die Arbeitslosigkeit scheint sich stabilisiert zu haben. Sie könnte aber wieder steigen, wenn nicht mehr auf Kurzarbeit zurückgegriffen wird oder wenn die Einschränkungen länger in Kraft bleiben.

Es wurde ein umfangreiches Hilfspaket geschnürt

Um Einkommen und Unternehmen zu stützen, wurde ein breiter Fächer von Maßnahmen umgesetzt (in Höhe von rd. 6 % des BIP, etwa die Hälfte davon staatliche Bürgschaften). Die Corona-Erwerbsersatzentschädigung soll Einkommensverluste von Arbeitnehmenden und Selbstständigerwerbenden ausgleichen. Sie wurde bis Mitte 2021 verlängert. Die bestehenden Kurzarbeitsregelungen wurden ausgedehnt, um den Effekt der Krise auf die Beschäftigung abzufedern. Um einen Anstieg der Arbeitnehmerbeiträge zu verhindern, hat der Bundesrat eine Zusatzfinanzierung der Arbeitslosenversicherung beschlossen (rd. 1,7 % des BIP). Für Unternehmen, die in Schwierigkeiten geraten, sind staatliche Kreditbürgschaften und Zahlungsaufschübe bei manchen Steuern und Abgaben vorgesehen. In der Geldpolitik wird nach wie vor ein akkommodierender Kurs mit Negativzinsen verfolgt. Zudem stellt die Schweizerische Nationalbank über die COVID-19-Refinanzierungsfazilität Liquidität bereit, die die Banken zur Finanzierung von im Rahmen des staatlichen Bürgschaftsprogramms gewährten Krediten nutzen können.

Die Wirtschaft erholt sich allmählich, es bestehen aber erhebliche Risiken

Das BIP dürfte 2020 um 4,7 % schrumpfen. 2021 wird den Projektionen zufolge wieder ein Wachstum von 2,2 % verzeichnet, das sich 2022 auf 3,4 % beschleunigt. Manche Sektoren wie Verkehr und Tourismus dürften noch länger unter den Folgen der Krise leiden. Die Chemie- und Pharmaindustrie dürfte hingegen weiterhin den Aufschwung stützen. Der private Verbrauch wird durch die hohe Arbeitslosigkeit und das geringe Vertrauen gebremst. Die Exporte werden sich wegen der schwachen Nachfrage der Handelspartner und des starken Franken nur langsam erholen. Die Risiken sind abwärts gerichtet. Neuerliche lokale Lockdowns würden das Wachstum weiterhin schmälern, bis ein ausreichender Teil der Bevölkerung geimpft ist. Die Finanzstabilität könnte durch den sich fortsetzenden Anstieg der Hypothekenkredite und der Wohnungspreise gefährdet werden. Ein kräftigeres Wachstum in Europa hätte demgegenüber positive Auswirkungen auf die Exporte.

Weitere befristete Fiskalhilfen und einfachere Verfahren können die Erholung fördern

Wenn die Nutzung der Kurzarbeitsregelung zurückgefahren wird, besteht die Gefahr, dass Unternehmen vom Markt verschwinden und viele Beschäftigte ihren Arbeitsplatz verlieren. Um eine bessere und schnellere Reallokation zu ermöglichen, ist mehr Unterstützung für Weiterbildungen und Umschulungen nötig, vor allem im Bereich neuer Technologien. Sehr wichtig sind auch einfachere Verfahren für die Unternehmensgründung. Um den Banken bei der Kreditversorgung von Unternehmen in Liquiditätsschwierigkeiten zu helfen, sollte sich die Schweizerische Nationalbank bereithalten, die COVID-19-Refinanzierungsfazilität zu verlängern.