OECD Employment Outlook 2023

España

Los mercados laborales se han mostrado resilientes a pesar de la importante ralentización de la actividad económica

La recuperación del mercado laboral de la recesión de la pandemia de COVID-19 ha sido sólida, pero perdió impulso en 2022 y principios de 2023 en el contexto de la desaceleración económica. Sin embargo, el empleo y el desempleo se han mantenido firmes, y las tasas de puestos vacantes siguen siendo altas en la mayoría de los países, a pesar de algunos signos de relajamiento. Hasta mayo de 2023, la tasa de desempleo de la OCDE cayó al 4,8%, un nivel no visto en décadas.

• El mercado laboral español ha demostrado una notable resistencia y dinamismo en los últimos tiempos, como demuestra el crecimiento del empleo del 1,2% en el primer trimestre de 2023. La tasa de desempleo española ha alcanzado su nivel más bajo en décadas, situándose en el 12,7% (véase la Figura 1). Sin embargo, a pesar de esta evolución positiva, España sigue enfrentándose a la tasa de desempleo más elevada de los países de la zona del euro, manteniéndose muy por encima de la tasa media de la OCDE.

• Tras una sólida recuperación después de la crisis del coronavirus con una tasa de crecimiento del 5,5%, se prevé que la expansión económica de España se modere hasta el 2,1% en 2023 y el 1,9% en 2024. Para el segundo semestre de 2023, se espera que el PIB supere los niveles anteriores a la pandemia. Este fuerte crecimiento ha contribuido a una reducción significativa del desempleo, que, sin embargo, se prevé que se mantenga en un nivel relativamente alto (12,6%) durante el resto de 2023.

• La reforma del mercado laboral de 2021 contribuye a mejorar la calidad del empleo en España. Un año después de su entrada en vigor, el número de contratos temporales se ha reducido en un 30% y la mayoría de los nuevos contratos son indefinidos, lo que ha reducido las diferencia en la proporción de contratos temporales entre España y otros países europeos de la OCDE. El uso de los contratos indefinidos para el trabajo estacional – un uso promovido por la reforma – puede contribuir a una reducción de la tasa de temporalidad, una conclusión que deberá confirmarse mediante una evaluación de impacto programada para el 2025 para corregir posibles desviaciones y garantizar nuevos avances.

Figura 1. Las tasas de desempleo siguen siendo bajas en toda la OCDE

Tasa de desempleo (% de la fuerza de trabajo), desestacionalizada

Nota: El último mes disponible es abril de 2023 por el Reino Unido; y junio de 2023 para Canadá y Estados Unidos.

Fuente: OECD (2023), “Unemployment rate” (indicator), https://doi.org/10.1787/52570002-en (descargado el 11 de julio 2023).

Los salarios reales están cayendo en medio de una crisis del coste de vida

La guerra de agresión no provocada de Rusia contra Ucrania contribuyó a un aumento de la inflación, que no fue igualado por el crecimiento de los salarios nominales. En consecuencia, los salarios reales han caído en prácticamente todos los países de la OCDE. En promedio, los salarios reales cayeron un 3,8% en el primer trimestre de 2023 respecto al año anterior entre los 34 países de la OCDE con datos disponibles. La pérdida de poder adquisitivo es particularmente compleja para los hogares de bajos ingresos, ya que tienen menor capacidad para hacer frente a los aumentos de precios mediante ahorros o préstamos.

• España experimentó un descenso de los salarios reales del 1,2% en el año transcurrido hasta el primer trimestre de 2023. Este descenso es más contenido que el observado en otros países de la UE debido a la dinámica del crecimiento de los salarios nominales y de la inflación, especialmente durante el segundo semestre del año. Durante este periodo, el crecimiento de los salarios nominales aumentó del 3,2% a algo menos del 4%, mientras que la inflación cayó de alrededor del 9% a aproximadamente el 6%, amortiguando la caída de los salarios reales.

Los salarios mínimos y la negociación colectiva pueden ayudar a los trabajadores con salarios bajos

Los salarios mínimos y la negociación colectiva pueden ayudar a mitigar las pérdidas en el poder adquisitivo y garantizar una distribución justa del coste de la inflación entre las empresas y los trabajadores, evitando al mismo tiempo una espiral de precios y salarios. En promedio en la OCDE, los salarios mínimos legales han aumentado significativamente en los últimos dos años, y esto ha permitido que los salarios mínimos reales se mantengan al ritmo de la inflación mejor que los salarios promedio. La evidencia sugiere que hay espacio para que las ganancias absorban aumentos adicionales en los salarios, al menos para los trabajadores con salarios bajos. Los gobiernos también pueden brindar apoyo directo a través del sistema de impuestos y beneficios para aumentar los ingresos netos de los hogares de bajos ingresos.

• En España, el salario mínimo real se ajusta más a la inflación que el salario medio: el salario mínimo nominal ha aumentado un 13,7% desde diciembre de 2020, en línea con la inflación, manteniendo el salario mínimo real constante (Figura 2). Cabe destacar que, incluso antes del reciente repunte de la inflación, los aumentos del salario mínimo en España fueron sustanciales, situando el país entre los países de la OCDE con el crecimiento más rápido en el salario mínimo legal.

• En España, así como en algunos otros pocos países de la OCDE, los convenios colectivos pueden incluir cláusulas de indexación que vinculan los salarios a la inflación. Este enfoque ha ganado prominencia en España, con un notable aumento de la proporción de trabajadores cubiertos por convenios que incorporan dichas cláusulas, del 16,6% de media en 2014-2021 al 45% en 2023. Esta tendencia refleja una creciente preferencia por las cláusulas de indexación como medio para mitigar el impacto de la inflación en el poder adquisitivo de los trabajadores. En este contexto, será importante vigilar la dinámica salarial en los próximos años para identificar cualquier indicio de una espiral de precios y salarios.

Figura 2. Los salarios mínimos han seguido el ritmo de la inflación

Variación porcentual acumulada de los salarios mínimos nominales y reales desde diciembre de 2020, mayo de 2023

Nota: OCDE es el promedio no ponderado de 30 países de la OCDE con un salario mínimo legal. W: salarios mínimos subnacionales ponderados por empleados. Fed: salario mínimo federal.

Fuente: Perspectivas del empleo de la OCDE 2023, capítulo 1.

Hasta ahora, la IA ha ayudado a los trabajadores altamente calificados a realizar sus trabajos en lugar de desplazarlos, pero los efectos en el empleo podrían tardar en materializarse

Hasta el momento, hay poca evidencia de una disminución de la demanda laboral debido a la IA. Las ocupaciones altamente calificadas han sido las más expuestas al progreso reciente en IA, pero también han experimentado aumentos de empleo en relación con los trabajadores menos calificados. Sin embargo, la adopción de IA todavía es relativamente baja y la tecnología está evolucionando rápidamente, incluidos los avances recientes en IA generativa. Cualquier efecto negativo sobre el empleo puede tardar en materializarse.

• Aunque en la actualidad la IA parece complementar las competencias de las ocupaciones más expuestas y altamente cualificadas, esto no es necesariamente así para todos los trabajadores. Cuando se consideran todas las tecnologías de automatización, incluida la IA, el 28% del empleo en España se encuentra en ocupaciones con alto riesgo de automatización, en comparación con una media de la OCDE del 27% (Figura 3). Las ocupaciones con mayor riesgo de automatización suelen ser las menos cualificadas y las ocupadas por trabajadores más jóvenes. Esto refleja el hecho de que la IA es sólo una de las muchas tecnologías avanzadas (TIC, robótica, etc.).

• Es probable que la adopción de la IA tenga un profundo impacto en las competencias que se necesitarán en el mercado laboral. Conscientes de ello, los Servicios Públicos de Empleo españoles son uno de los pocos países de la OCDE que están financiando una estrategia global de competencias a nivel estatal que se centra no sólo en las competencias digitales, sino también en las competencias cognitivas y transversales necesarias para desarrollar e interactuar con los sistemas de IA.

Figura 3. Aunque la exposición a la IA no ha provocado (todavía) una disminución de la demanda de mano de obra, algunos grupos siguen estando en situación de riesgo

Proporción de empleo en ocupaciones con mayor riesgo de automatización por país, 2019

Nota: La figura muestra las cuotas de empleo de las ocupaciones de mayor riesgo, es decir, las ocupaciones del cuartil superior cuando se clasifican según su índice de automatización. Los resultados se basan en una encuesta a expertos que evaluaron el grado de automatización de 98 competencias y habilidades. La medida del riesgo de automatización se calcula por ocupación como la calificación media de cada destreza o habilidad utilizada en la ocupación en todas las respuestas de los expertos ponderada por la importancia de las destrezas o habilidades en la ocupación según la O*NET.

Fuente: Lassebie y Quintini (2022), “What skills and abilities can automation technologies replicate and what does it mean for workers?: New evidence”, https://doi.org/10.1787/646aad77-en , basado en OECD Expert Survey on Skills and Abilities Automatability y O*NET.

Este trabajo ha sido traducido por la OCDE. Las únicas versiones oficiales son los textos en inglés y/o francés.