Politiques agricoles : Suivi et évaluation 2023 (version abrégée)

3. Tendances générales du soutien à l’agriculture

Pays de l’OCDE

Le soutien total à l’agriculture (estimation du soutien total, EST) dans les pays de l’OCDE1 a représenté 349 milliards USD (311 milliards EUR) par an en moyenne en 2020-22, dont 67 %, soit 234 milliards USD (208 milliards EUR), ont été versés sous forme de soutien aux producteurs à titre individuel (estimation du soutien aux producteurs, ESP). Dans l’ensemble des pays de l’OCDE, le soutien aux producteurs a représenté 15.2 % des recettes agricoles brutes en 2020-22, contre environ 28 % en 2000-02 et plus de 35 % en 1986-88 (tableau 3.1). Ces moyennes masquent des variations significatives au sein de l’OCDE, dont les détails sont présentés au chapitre 2 de ce rapport.

Dans l’ensemble des pays de l’OCDE, le recours au soutien des prix du marché (SPM) et les paiements fondés sur le rendement diminue dans la durée. Par comparaison avec le début du millénaire, les paiements au titre de l’utilisation sans contrainte d’intrants variables ont légèrement progressé. Les travaux de l’OCDE montrent que ces trois types de soutien sont les plus susceptibles de fausser la production et les échanges agricoles, et qu’ils peuvent avoir des effets négatifs sur l’environnement.

Dans l’ensemble, le SPM représente la plus grande part du soutien fourni aux différents produits de base, au moyen de diverses mesures internes et commerciales. Dans la zone de l’OCDE, le riz est de loin le produit de base qui bénéficie du niveau de soutien le plus élevé, suivi du sucre, des graines de tournesol et de plusieurs produits de l’élevage (graphique 3.2). Pour plusieurs produits de base, en particulier le maïs, le sorgho, le soja et la viande ovine, le soutien passe aussi par d’autres types de transferts, y compris des paiements moins directement couplés à la production.

Des formes de soutien nettement moins génératrices de distorsions sont aussi utilisées dans un certain nombre de pays, comme les paiements fondés sur des paramètres qui ne dépendent pas de la production courante ou sur des critères qui ne sont pas liés à des produits de base, tels que le gel des terres ou les transferts visant des résultats spécifiques en matière d’environnement ou de bien-être animal (chapitre 2, graphique 2.15). Les paiements au titre des droits antérieurs (généralement la superficie cultivée ou le nombre d’animaux d’une année de référence dans le passé)2 ont augmenté au cours des deux décennies écoulées, pour atteindre plus de 3 % des recettes agricoles brutes et environ 22 % de l’ESP en 2020-22. La part des paiements fondés sur les superficies cultivées, le nombre d’animaux, les recettes ou le revenu courants a diminué depuis 2000-02 et s’élève aujourd’hui à environ 23 % de l’ESP (tableau 3.1).

Les dépenses consacrées aux services d’intérêt général du secteur (estimation du soutien aux services d’intérêt général, ESSG) dans la zone OCDE ont augmenté en valeur nominale, passant de 37 milliards USD (40 milliards EUR) par an en 2000-02 à 48 milliards USD (43 milliards EUR) en 2020-22. Toutefois, la progression de l’ESSG est inférieure à la croissance du secteur et l’ESSG exprimé en pourcentage de la valeur agricole de la production a diminué, passant de 5.4 % à 3.4 %. Sur la période 2020-22, la majeure partie de ces dépenses ont été consacrées aux infrastructures (18 milliards USD) – poste en légère hausse par rapport à 2000-02 – ainsi qu’aux systèmes de connaissances et d’innovation agricoles (15 milliards USD), augmentant de 87 % en valeur nominale, soit pratiquement au même rythme que le secteur. Au cours de la même période, les dépenses relatives aux services d’inspection et de contrôle ont plus que doublé, tandis que celles consacrées à la commercialisation et à la promotion ont augmenté de manière plus modeste et que le stockage public a considérablement diminué. Elles ont toutefois représenté une part relativement faible des dépenses d’ESSG (tableau 3.1). Enfin, le soutien total à l’agriculture en pourcentage du PIB a fortement décliné.

Graphique 3.1. OCDE : Évolution du soutien à l’agriculture

 

 

 

 

 

Source : OCDE (2023), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l’OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

Graphique 3.2. OCDE : Transferts au titre d’un produit, en pourcentage des recettes agricoles brutes par produit, 2020-22

Source : OCDE (2023), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l’OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

Tableau 3.1. OCDE : Estimations du soutien à l’agriculture

Million USD

	1986-88	2000-02	2020-22	2020	2021	2022p
Valeur totale de la production (en sortie de l’exploitation)	594 108	673 504	1 390 641	1 229 916	1 417 426	1 524 583
dont : part des produits SPM (%)	71.27	70.22	74.92	72.75	74.99	77.03
Valeur totale de la consommation (en sortie d’exploitation)	557 842	664 944	1 265 647	1 125 813	1 266 415	1 404 713
Estimation du soutien aux producteurs (ESP)	230 224	217 203	234 352	237 239	250 577	215 239
Soutien au titre de la production des produits de base	187 284	139 467	90 132	100 402	93 483	76 511
Soutien des prix du marché1	174 689	124 508	83 451	89 220	88 224	72 907
Soutien positif des prix du marché	178 990	125 109	83 506	89 265	88 306	72 948
Soutien négatif des prix du marché	-4 302	-600	-56	-45	-81	-41
Paiements au titre de la production	12 596	14 959	6 681	11 181	5 259	3 604
Paiements au titre de l’utilisation d’intrants	19 571	19 523	34 256	35 948	32 340	34 480
Utilisation d’intrants variables	9 146	8 012	13 947	15 662	12 212	13 967
avec contraintes sur les intrants	1 146	342	990	900	767	1 304
Formation de capital fixe	6 882	5 079	10 822	11 356	10 482	10 626
avec contraintes sur les intrants	1 638	629	2 237	2 321	2 219	2 171
Services utilisés sur l’exploitation	3 543	6 431	9 487	8 930	9 645	9 887
avec contraintes sur les intrants	439	967	1 903	1 765	1 907	2 038
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev courants, production requise	19 377	41 382	53 201	46 285	60 968	52 349
Au titre des Recettes / du Revenu	2 052	3 173	5 720	4 963	6 320	5 877
Au titre de la Superficie cultivée / du Nombre d’animaux	17 325	38 209	47 481	41 322	54 648	46 473
avec contraintes sur les intrants	4 093	16 898	41 550	36 612	48 075	39 964
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production requise	533	71	3 093	1 983	4 829	2 468
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production facultative	2 080	13 721	47 690	47 027	52 505	43 538
Avec taux de paiement variables	181	4 318	4 001	2 882	6 619	2 504
avec exceptions sur les produits	0	4 079	3 778	2 699	6 366	2 270
Avec taux de paiement fixes	1 899	9 403	43 689	44 146	45 886	41 034
avec exceptions sur les produits	1 561	6 081	2 806	2 593	2 883	2 943
Paiements sur critères non liés à des produits de base	1 078	3 206	5 403	5 047	5 722	5 439
Retrait de ressources à long terme	1 076	2 900	3 684	3 386	3 926	3 740
Production de produits particuliers autres que produits de base	2	237	1 592	1 536	1 658	1 583
Autres critères non liés à des produits de base	0	69	127	126	138	117
Paiements divers	300	-166	577	548	729	453
ESP en pourcentage (%)	35.44	28.35	15.20	17.22	15.86	12.91
CNP des producteurs (coeff.)	1.46	1.26	1.07	1.09	1.07	1.05
CNS aux producteurs (coeff.)	1.55	1.40	1.18	1.21	1.19	1.15
Estimation du soutien aux services d’intérêt général (ESSG)	25 594	36 575	47 947	48 333	48 358	47 149
Système de connaissances et d’innovation agricoles	4 872	8 018	15 029	14 165	16 109	14 813
Services d’inspection et de contrôle	1 076	1 931	4 600	4 380	4 754	4 665
Développement et entretien des infrastructures	10 223	16 400	17 692	18 436	17 177	17 462
Commercialisation et promotion	2 156	5 572	7 939	8 846	7 556	7 416
Coût du stockage public	5 872	2 282	553	535	531	593
Divers	1 395	2 371	2 134	1 971	2 231	2 200
ESSG en pourcentage (% de l’EST)	9.28	13.19	13.72	14.23	13.23	13.75
Estimation du soutien aux consommateurs (ESC)	-155 058	-117 599	-35 831	-54 972	-42 555	-9 965
Transferts des consommateurs aux producteurs	-163 991	-121 895	-78 902	-83 863	-83 778	-69 065
Autres transferts des consommateurs	-22 443	-19 819	-24 806	-26 152	-26 569	-21 696
Transferts des contribuables aux consommateurs	19 956	23 580	67 046	54 100	66 529	80 507
Surcoût de l’alimentation animale	11 420	534	831	943	1 262	289
ESC en pourcentage (%)	-28.83	-18.34	-2.99	-5.13	-3.55	-0.75
CNP des consommateurs (coeff.)	1.50	1.27	1.09	1.11	1.10	1.07
CNS aux consommateurs (coeff.)	1.41	1.22	1.03	1.05	1.04	1.01
Estimation du soutien total (EST)	275 774	277 358	349 344	339 673	365 464	342 896
Transferts des consommateurs	186 434	141 714	103 708	110 015	110 347	90 761
Transferts des contribuables	111 782	155 463	270 442	255 810	281 686	273 830
Recettes budgétaires	-22 443	-19 819	-24 806	-26 152	-26 569	-21 696
EST en pourcentage (% du PIB)	1.95	1.00	0.62	0.65	0.63	0.58
Estimation du soutien budgétaire total (ESBT)	101 085	152 850	265 894	250 453	277 240	269 988
ESBT en pourcentage (% du PIB)	0.71	0.55	0.47	0.48	0.47	0.45

Note : p : provisoire. CNP : Coefficient nominal de protection. CNS : Coefficient nominal de soutien. S/Na/Rec/Rev : Superficie cultivée/Nombre d’animaux/Recettes/Revenu. Le total OCDE pour 1986-88 inclut les 38 pays membres de l’OCDE à l’exception du Chili, de la Colombie, du Costa Rica, d’Israël, de la Lettonie, de la Lituanie et de la Slovénie pour lesquels les données ne sont pas disponibles. Le total OCDE pour 2000-02 inclut les 38 pays membres de l’OCDE à l’exception de la Lettonie et de la Lituanie. L’EST en pourcentage du PIB de l’OCDE pour 1986-88 est une estimation basée sur les données existantes. 1. Le soutien des prix du marché (SPM) s’entend net de prélèvements aux producteurs et de surcoût de l’alimentation animale. Produits SPM : se reporter aux notes des tableaux des différents pays.

Source : OCDE (2023), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l’OCDE (base de données). http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr

Économies émergentes

Dans les 11 économies émergentes3 couvertes par ce rapport, la politique agricole a donné lieu à des transferts vers le secteur agricole d’un montant moyen de 497 milliards USD (443 milliards EUR) par an au cours de la période 2020-22, dont 391 milliards USD (349 milliards EUR) ont été versés aux producteurs à titre individuel. Dans le même temps, les mesures prises dans quelques pays, dont l’Argentine, l’Inde et le Viet Nam, ont écrasé les prix intérieurs de certains produits, créant une taxe implicite sous la forme d’un SPM négatif, d’un montant moyen de 179 milliards USD (160 milliards EUR) par an.

En 2020-22, le soutien net apporté au secteur s’est élevé à 319 milliards USD (283 milliards EUR) par an (tableau 3.2), dont 213 milliards USD (189 milliards EUR) pour les producteurs, soit 7.1 % des recettes agricoles brutes (13 % de soutien positif et -5.9 % de SPM négatif), contre 3.9 % en 2000-02. Ces moyennes masquent des variations significatives au sein de l’OCDE, dont les détails sont présentés au chapitre 2 de ce rapport.

Au cours de la même période, la part des transferts susceptibles d’entraîner les plus fortes distorsions (SPM positif et négatif, paiements fondés sur la production et les paiements au titre de l’utilisation d’intrants variables sans contrainte) dans le soutien brut aux producteurs s’est maintenue à 85 % en moyenne ; elle a donc légèrement reculé par rapport à la période 2000-02 (89 %). Le maïs, le sucre et le colza ont été les produits de base qui ont bénéficié du plus grand soutien dans les économies émergentes, sous la forme de transferts représentant entre 19 % et 28 % des recettes agricoles brutes, tandis que l’avoine et le lait ont été les plus fortement taxés (graphique 3.4). La quasi-totalité des transferts effectués au titre de produits spécifiques passent par un soutien des prix du marché et résultent de mesures internes ou commerciales, par exemple des prix minimums de soutien ou des droits d’importation (dans le cas de transferts positifs), ou des taxes à l’exportation et d’autres restrictions (dans le cas de transferts négatifs).

Parmi les autres formes de soutien aux producteurs, les plus importantes sont les paiements au titre de l’utilisation d’autres intrants (principalement au titre de la formation de capital fixe), les paiements au titre des superficies cultivées et du nombre d’animaux, et les paiements au titre des droits antérieurs. Alors que les paiements au titre des superficies cultivées et du nombre d’animaux ont été quasi inexistants dans les économies émergentes au cours de la période 2000-02, ils ont représenté plus de 16 % du soutien net global aux producteurs en 2020-22. De même, les paiements au titre de droits antérieurs représentent plus de 11 % du soutien net aux producteurs. En revanche, la taille relative du soutien aux investissements4, souvent liés l’irrigation, a diminué au fil du temps et s’établit actuellement à un peu plus de 9 % de l’ESP. Toutes les autres formes de soutien aux producteurs restent modestes (tableau 3.2).

Dans les économies émergentes, les dépenses consacrées aux services d’intérêt général (mesurées par l’ESSG) se sont élevées à 59 milliards USD (52 milliards EUR) en moyenne par an sur la période 2020-22. La plupart sont allées à des projets d’infrastructures (31 milliards USD), souvent liés à l’irrigation, et au stockage public (13 milliards USD). Les autres dépenses ont principalement servi à financer les systèmes de connaissances et d’innovation agricoles (9 milliards USD) (tableau 3.2). Rapportées à la production agricole en valeur, les dépenses consacrées aux services d’intérêt général ont diminué et restent inférieures à la moyenne OCDE. Agrégé, le soutien total à l’agriculture a légèrement reculé en proportion du PIB pour atteindre 1.2 % sur la période 2020-22, et il résulte principalement du soutien aux producteurs, qui en a représenté 67 %.

Graphique 3.3. Économies émergentes : Évolution du soutien à l’agriculture

 

 

 

 

 

Source : OCDE (2023), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l’OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

Graphique 3.4. Économies émergentes : Transferts au titre d’un produit, en pourcentage des recettes agricoles brutes par produit, 2020-22

Source : OCDE (2023), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l’OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

Tableau 3.2. Économies émergentes : Estimations du soutien à l’agriculture

Million USD

	2000-02	2020-22	2020	2021	2022p
Valeur totale de la production (en sortie de l’exploitation)	522 032	2 875 036	2 589 973	2 935 662	3 099 475
dont : part des produits SPM (%)	75.01	81.11	76.79	83.25	83.28
Valeur totale de la consommation (en sortie d’exploitation)	520 727	2 850 025	2 554 904	2 929 572	3 065 599
Estimation du soutien aux producteurs (ESP)	20 929	212 741	234 515	216 945	186 764
Soutien au titre de la production des produits de base	1 665	75 516	108 457	74 407	43 683
Soutien des prix du marché1	1 249	71 405	103 796	70 423	39 996
Soutien positif des prix du marché	24 762	250 024	223 027	266 867	260 179
Soutien négatif des prix du marché	-23 513	-178 620	-119 231	-196 444	-220 184
Paiements au titre de la production	416	4 111	4 661	3 984	3 687
Paiements au titre de l’utilisation d’intrants	17 321	76 779	66 252	80 372	83 714
Utilisation d’intrants variables	11 479	54 874	46 717	56 519	61 385
avec contraintes sur les intrants	0	1 251	730	950	2 073
Formation de capital fixe	4 466	19 380	17 298	20 937	19 905
avec contraintes sur les intrants	1	1 071	661	1 090	1 463
Services utilisés sur l’exploitation	1 377	2 525	2 236	2 916	2 423
avec contraintes sur les intrants	0	0	0	0	0
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev courants, production requise	813	34 169	32 611	35 200	34 696
Au titre des Recettes / du Revenu	813	1 704	1 960	1 613	1 538
Au titre de la Superficie cultivée / du Nombre d’animaux	0	32 465	30 651	33 587	33 158
avec contraintes sur les intrants	0	0	0	0	0
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production requise	0	0	0	0	0
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production facultative	370	23 733	24 127	24 430	22 640
Avec taux de paiement variables	0	0	0	0	0
avec exceptions sur les produits	0	0	0	0	0
Avec taux de paiement fixes	370	23 733	24 127	24 430	22 640
avec exceptions sur les produits	0	0	0	0	0
Paiements sur critères non liés à des produits de base	458	1 300	1 550	1 189	1 162
Retrait de ressources à long terme	458	1 300	1 550	1 189	1 162
Production de produits particuliers autres que produits de base	0	0	0	0	0
Autres critères non liés à des produits de base	0	0	0	0	0
Paiements divers	302	1 245	1 519	1 347	869
ESP en pourcentage (%)	3.86	7.05	8.62	7.04	5.75
CNP des producteurs (coeff.)	1.01	1.04	1.05	1.04	1.02
CNS aux producteurs (coeff.)	1.04	1.08	1.09	1.08	1.06
Estimation du soutien aux services d’intérêt général (ESSG)	18 949	58 529	60 766	57 251	57 570
Système de connaissances et d’innovation agricoles	2 978	9 199	10 264	8 744	8 590
Services d’inspection et de contrôle	784	3 876	4 381	3 550	3 697
Développement et entretien des infrastructures	6 955	31 214	29 747	31 909	31 988
Commercialisation et promotion	28	684	699	645	707
Coût du stockage public	8 102	13 386	15 575	12 233	12 350
Divers	103	170	102	169	238
ESSG en pourcentage (% de l’EST)	42.48	18.36	16.33	18.56	20.89
Estimation du soutien aux consommateurs (ESC)	-1 228	-114 068	-110 183	-143 297	-88 723
Transferts des consommateurs aux producteurs	-4 177	-130 790	-142 606	-143 442	-106 322
Autres transferts des consommateurs	-2 855	-54 459	-62 341	-64 893	-36 144
Transferts des contribuables aux consommateurs	4 735	47 494	76 918	34 265	31 298
Surcoût de l’alimentation animale	1 069	23 688	17 846	30 772	22 446
ESC en pourcentage (%)	-0.24	-4.07	-4.45	-4.95	-2.92
CNP des consommateurs (coeff.)	1.01	1.07	1.09	1.08	1.05
CNS aux consommateurs (coeff.)	1.00	1.04	1.05	1.05	1.03
Estimation du soutien total (EST)	44 613	318 764	372 199	308 461	275 632
Transferts des consommateurs	7 033	185 249	204 947	208 335	142 466
Transferts des contribuables	40 436	187 974	229 593	165 020	169 310
Recettes budgétaires	-2 855	-54 459	-62 341	-64 893	-36 144
EST en pourcentage (% du PIB)	1.30	1.20	1.62	1.12	0.95
Estimation du soutien budgétaire total (ESBT)	43 364	247 359	268 403	238 038	235 637
ESBT en pourcentage (% du PIB)	1.26	0.93	1.16	0.86	0.82

Note : p : provisoire. CNP : Coefficient nominal de protection. CNS : Coefficient nominal de soutien. S/Na/Rec/Rev : Superficie cultivée/Nombre d’animaux/Recettes/Revenu. Les économies émergentes incluent l’Argentine, le Brésil, la Chine, l’Inde, l’Indonésie, le Kazakhstan, les Philippines, la Fédération de Russie, l’Afrique du Sud, l’Ukraine et le Viet Nam. 1. Le soutien des prix du marché (SPM) s’entend net de prélèvements aux producteurs et de surcoût de l’alimentation animale. Produits SPM : se reporter aux notes des tableaux des différents pays.

Source : OCDE (2023), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l’OCDE (base de données). http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr

Ensemble des pays

Dans les 54 pays étudiés dans le présent rapport, la politique agricole a généré des transferts vers le secteur agricole d’un montant moyen de 851 milliards USD (758 milliards EUR) par an en moyenne durant la période 2020-22, dont 630 milliards USD (561 milliards EUR) ont été versés aux producteurs à titre individuel. Si l’on tient compte de la taxation implicite des producteurs dans certaines économies émergentes, qui a donné lieu à une baisse des transferts aux producteurs (SPM négatif) d’une valeur de 179 milliards USD (160 milliards EUR) par an sur la même période, le soutien net au secteur (estimation du soutien total, tableau 3.3) s’est élevé à 672 milliards USD (598 milliards EUR) par an au cours de la période 2020-22. Environ 71 % de ce montant, soit 452 milliards USD (401 milliards EUR), ont été versés sous forme de soutien net aux producteurs à titre individuel.

Au cours de la période 2020-22, le soutien global aux producteurs des 54 pays a représenté 9.8 % des recettes agricoles brutes en moyenne. Il a donc chuté depuis la période 2000-02 (tableau 3.3), où il s’était élevé à 18.2 %. Il correspond à 13.7 % de soutien positif et à -3.9 % de SPM négatif. Ces moyennes masquent des variations significatives au sein de l’OCDE, dont les détails sont présentés au chapitre 2 de ce rapport.

Dans tous les pays, la structure du soutien global a relativement peu changé entre les périodes 2000-02 et 2020-22. Si la part des transferts susceptibles d’entraîner le plus de distorsions (SPM, paiements au titre de la production ou paiements au titre de l’utilisation sans contrainte d’intrants variables) a légèrement diminué, ces mesures continuent de représenter environ 73 % des transferts bruts aux producteurs (positifs ou négatifs) en valeur absolue dans l’ensemble des pays. Les transferts liés à la production ont perdu de leur importance, tandis que ceux liés à l’utilisation sans contrainte d’intrants ont augmenté. Le sucre est le produit de base qui bénéficie du niveau de soutien le plus élevé, suivi du maïs et du riz. Plusieurs produits de l’élevage, en particulier la viande de volaille, la viande porcine, la viande ovine et la viande bovine, bénéficient également de transferts substantiels (graphique 3.6).

Parmi les autres formes de soutien aux producteurs, les plus importantes sont les paiements au titre des superficies cultivées et du nombre d’animaux (20 % du total), et ceux qui dépendent de valeurs de référence antérieures sans obligation de production. Ces derniers, qui sont découplés de la production courante ont considérablement augmenté pour représenter 16 % de l’ensemble du soutien aux producteurs (tableau 3.3).

Les dépenses globales de soutien aux services d’intérêt général du secteur ont atteint une moyenne annuelle de 106 milliards USD (95 milliards EUR) en 2020-22, soit près du double de ce qui a été dépensé en valeur nominale par les 54 pays en 2000-02. La plupart de ces dépenses ont été consacrées à des projets d’infrastructure (49 milliards USD), à la connaissance et à l’innovation agricoles (24 milliards USD) et au stockage public (14 milliards USD) (tableau 3.3). En dépit de cette progression, la part de l’ESSG a reculé car la valeur de la production agricole a plus que triplé en termes nominaux par rapport à 2000-02. Le soutien total à l’agriculture exprimé en pourcentage du produit intérieur brut (PIB) a reculé au fil du temps, à mesure que l’importance relative du secteur diminuait au sein des économies.

Graphique 3.5. Ensemble des pays : Évolution du soutien à l’agriculture

 

 

 

 

 

Source : OCDE (2023), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l’OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr

Graphique 3.6. Ensemble des pays : Transferts au titre d’un seul produit, en pourcentage des recettes agricoles brutes par produit, 2020-22

Source : OCDE (2023), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l’OCDE (base de données), http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

Tableau 3.3. Ensemble des pays : Estimations du soutien à l’agriculture

Million USD

	2000-02	2020-22	2020	2021	2022p
Valeur totale de la production (en sortie de l’exploitation)	1 195 537	4 295 259	3 843 793	4 385 751	4 656 235
dont : part des produits SPM (%)	72.31	78.99	75.44	80.43	81.09
Valeur totale de la consommation (en sortie d’exploitation)	1 185 671	4 164 684	3 730 377	4 246 657	4 517 018
Estimation du soutien aux producteurs (ESP)	238 131	451 706	476 609	472 516	405 992
Soutien au titre de la production des produits de base	141 132	165 585	209 469	167 550	119 736
Soutien des prix du marché1	125 757	154 768	193 566	158 299	112 438
Soutien positif des prix du marché	149 871	333 443	312 843	354 824	332 662
Soutien négatif des prix du marché	-24 114	-178 675	-119 277	-196 525	-220 224
Paiements au titre de la production	15 374	10 818	15 903	9 252	7 299
Paiements au titre de l’utilisation d’intrants	36 843	111 700	102 792	113 468	118 839
Utilisation d’intrants variables	19 491	69 101	62 655	69 025	75 623
avec contraintes sur les intrants	342	2 242	1 631	1 717	3 377
Formation de capital fixe	9 545	30 508	28 888	31 793	30 841
avec contraintes sur les intrants	630	3 336	2 982	3 353	3 673
Services utilisés sur l’exploitation	7 808	12 091	11 249	12 650	12 375
avec contraintes sur les intrants	967	1 903	1 765	1 907	2 039
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev courants, production requise	42 194	88 972	80 279	98 001	88 636
Au titre des Recettes / du Revenu	3 986	7 612	7 103	8 129	7 604
Au titre de la Superficie cultivée / du Nombre d’animaux	38 209	81 360	73 176	89 872	81 032
avec contraintes sur les intrants	16 898	42 618	37 580	49 291	40 985
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production requise	71	3 093	1 983	4 829	2 468
Paiements au titre des S/Na/Rec/Rev non courants, production facultative	14 091	73 780	73 377	79 619	68 343
Avec taux de paiement variables	4 318	4 001	2 882	6 619	2 504
avec exceptions sur les produits	4 079	3 778	2 699	6 366	2 270
Avec taux de paiement fixes	9 773	69 778	70 496	73 000	65 839
avec exceptions sur les produits	6 081	2 806	2 593	2 883	2 943
Paiements sur critères non liés à des produits de base	3 664	6 739	6 628	6 954	6 636
Retrait de ressources à long terme	3 358	4 984	4 935	5 115	4 902
Production de produits particuliers autres que produits de base	237	1 625	1 565	1 697	1 614
Autres critères non liés à des produits de base	69	130	128	142	120
Paiements divers	136	1 836	2 080	2 095	1 333
ESP en pourcentage (%)	18.21	9.84	11.55	10.05	8.20
CNP des producteurs (coeff.)	1.13	1.05	1.06	1.05	1.03
CNS aux producteurs (coeff.)	1.22	1.11	1.13	1.11	1.09
Estimation du soutien aux services d’intérêt général (ESSG)	55 525	106 059	107 906	105 616	104 655
Système de connaissances et d’innovation agricoles	10 996	24 300	24 461	24 959	23 479
Services d’inspection et de contrôle	2 715	8 486	8 774	8 315	8 368
Développement et entretien des infrastructures	23 355	48 992	48 268	49 184	49 524
Commercialisation et promotion	5 600	8 038	8 220	7 995	7 901
Coût du stockage public	10 384	13 939	16 110	12 764	12 944
Divers	2 475	2 304	2 073	2 400	2 438
ESSG en pourcentage (% de l’EST)	17.25	15.78	15.08	15.56	16.81
Estimation du soutien aux consommateurs (ESC)	-118 827	-149 922	-165 648	-185 704	-98 414
Transferts des consommateurs aux producteurs	-126 073	-209 716	-226 973	-227 068	-175 107
Autres transferts des consommateurs	-22 674	-79 279	-88 498	-91 481	-57 858
Transferts des contribuables aux consommateurs	28 315	114 554	131 034	100 810	111 817
Surcoût de l’alimentation animale	1 604	24 519	18 789	32 035	22 734
ESC en pourcentage (%)	-10.27	-3.70	-4.60	-4.48	-2.23
CNP des consommateurs (coeff.)	1.14	1.07	1.09	1.08	1.05
CNS aux consommateurs (coeff.)	1.11	1.04	1.05	1.05	1.02
Estimation du soutien total (EST)	321 972	672 318	715 548	678 943	622 464
Transferts des consommateurs	148 747	288 995	315 470	318 549	232 965
Transferts des contribuables	195 899	462 602	488 576	451 875	447 357
Recettes budgétaires	-22 674	-79 279	-88 498	-91 481	-57 858
EST en pourcentage (% du PIB)	1.03	0.80	0.94	0.79	0.70
Estimation du soutien budgétaire total (ESBT)	196 214	517 551	521 982	520 644	510 026
ESBT en pourcentage (% du PIB)	0.63	0.62	0.69	0.60	0.58

Note : p : provisoire. CNP : Coefficient nominal de protection. CNS : Coefficient nominal de soutien. S/Na/Rec/Rev : Superficie cultivée/Nombre d’animaux/Recettes/Revenu. Le total de l’ensemble des pays inclut tous les pays OCDE, les pays membres de l’UE non-OECD, et les économies émergentes: l’Argentine, le Brésil, la Chine, l’Inde, l’Indonésie, le Kazakhstan, les Philippines, la Fédération de Russie, l’Afrique de Sud, l’Ukraine et le Viet Nam. Le total de l’ensemble des pays inclut les données de tous les pays pour 2000-02, sauf la Lettonie et la Lituanie, pour lesquels les données ne sont pas disponibles. 1. Le soutien des prix du marché (SPM) s’entend net de prélèvements aux producteurs et de surcoût de l’alimentation animale. Produits SPM : se reporter aux notes des tableaux des différents pays.

Source : OCDE (2023), « Estimations du soutien aux producteurs et aux consommateurs », Statistiques agricoles de l’OCDE (base de données). http://dx.doi.org/10.1787/agr-pcse-data-fr.

Notes

← 1.  Le total pour l’OCDE ne comprend pas les pays de l’UE non membres de l’OCDE.

← 2.  Paiements au titre des superficies cultivées, du nombre d’animaux, des recettes ou du revenu non courants (production facultative) (tableau 3.1).

← 3.  Afrique du Sud, Argentine, Brésil, Fédération de Russie, Inde, Indonésie, Kazakhstan, Philippines, République populaire de Chine (ci-après « la Chine »), Ukraine et Viet Nam.

← 4.  Paiements au titre de la formation de capital fixe (tableau 3.2).