L’élaboration de politiques fondées sur des données probantes doit reposer sur des données de qualité, de façon à pouvoir répertorier les priorités, cibler les solutions et en contrôler l’impact. Les données relatives aux résultats des jeunes devraient être détaillées et disponibles à tous les niveaux du gouvernement, y compris aux gouvernements régionaux et municipaux qui assument souvent des responsabilités importantes en matière d’éducation, de logement et de protection sociale, ainsi que de culture, de sport et de loisirs. Pour renforcer l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes, les municipalités suédoises se sont regroupées pour créer l’outil d’enquête LUPP (suivi local de la politique de jeunesse), désormais géré par l’Agence suédoise pour la jeunesse et la société civile et administré au niveau local.
Enquête LUPP sur la jeunesse (suivi local de la politique de jeunesse) – Suède
Abstract
L’outil LUPP a été lancé en 2003 en consultation avec les administrations locales. Il s’est depuis répandu dans toute la Suède, devenant un outil essentiel d’élaboration des politiques pour l’Agence suédoise pour la jeunesse et la société civile du gouvernement central ainsi que pour les gouvernements infranationaux. L’enquête fournit aux décideurs politiques des perspectives sur les expériences vécues des jeunes afin d’informer la conception et la prestation des services publics axés sur la jeunesse. Les questions de l’enquête portent sur de nombreux sujets, notamment les conditions locales d’une bonne qualité de vie, les possibilités pour les jeunes d’influer sur ces conditions, leur sentiment de sécurité, le stress, les réflexions sur l’avenir et d’autres aspects tels que les loisirs, l’école, la santé et l’éducation. Depuis sa création, plus de 175 des 290 municipalités suédoises (couvrant plus de 60 % de la population suédoise) ont réalisé cette enquête. Elle s’adresse principalement à deux tranches d’âge : les lycées du deuxième cycle (âgés de 17 et 18 ans environ) et les lycéens du premier cycle (âgés de 14 et 15 ans environ). Les municipalités réalisent généralement l’enquête tous les 2 ou 3 ans pour suivre les progrès accomplis. Les données sont analysées par des chercheurs universitaires et des décideurs politiques qui les utilisent dans le cadre de leurs politiques. Par exemple, plusieurs municipalités collaborent directement avec les écoles pour présenter les résultats de l’enquête, exposant comment ils servent de base à l’élaboration des politiques locales du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et demandant aux élèves de donner leur avis. D’autres municipalités ont utilisé les résultats pour s’attaquer aux problèmes mis en lumière par l’enquête, tels que le sentiment de sécurité et le stress. Des groupes de travail ont ainsi été créés pour trouver des solutions avec les écoles, les autorités locales et la société civile. Tout en protégeant la vie privée des jeunes ayant participé à l’enquête, l’Agence héberge également un portail numérique (Lupportalen) depuis lequel les chercheurs et les décideurs politiques peuvent accéder aux données et procéder à des analyses comparatives au sein des régions et des municipalités et entre ces dernières. À l’échelle nationale, le suivi et l’évaluation de la politique en faveur de la jeunesse reposent sur des indicateurs couvrant de multiples dimensions. Le portail web ungidag.se présente des statistiques officielles actualisées sur la situation des jeunes. Ces statistiques proviennent de l’institut Statistics Sweden, des agences gouvernementales et de la Confédération suédoise des sports (Riksidrottsförbundet), et reposent sur 60 indicateurs couvrant l’éducation et l’apprentissage, la santé physique et mentale, la vulnérabilité économique et sociale, l’influence et la représentation, le travail et le logement, la culture et les loisirs. Ces données sont utilisées pour évaluer la politique de jeunesse mise en œuvre et pour mettre à jour les propositions et missions politiques des agences gouvernementales ou pour en formuler de nouvelles. La combinaison de l’image ascendante fournie par l’enquête LUPP et de l’aperçu complet fourni par ungidag.se permet aux décideurs politiques de disposer d’une base concrète pour la politique en faveur de la jeunesse qui peut être à la fois ciblée dans l’espace et de portée nationale.
Un examen indépendant du programme pour la période 2015‑18 a été publié en 2019. La grande majorité des municipalités et des régions interrogées ont utilisé l’outil, 81 % d’entre elles pour effectuer des comparaisons dans le temps et 70 % indiquant qu’il avait directement entraîné des changements dans la manière dont la politique en faveur de la jeunesse est menée au niveau local. L’enquête a également fait l’objet d’une large diffusion au sein des communautés, l’évaluation montrant qu’une grande proportion des municipalités/régions ont partagé les résultats avec les hommes politiques (92 %), les administrations (81 %), les enseignants (78 %), les jeunes (75 %) et les associations (17 %). Elle a en outre permis d’aborder la politique en faveur de la jeunesse dans un esprit de collaboration, 64 % des municipalités/régions faisant remonter que l’outil LUPP avait conduit à une collaboration intersectorielle pour traiter les questions impliquant la jeunesse dans leur région.
Lectures complémentaires
[1] Myndigheten för ungdomsoch civilsamhällesfragor (2019), LUPP Follow-Up 2015-2018: Better local youth policy through LUPP, https://www.mucf.se/sites/default/files/2022/01/luppfoljning_2015-2018_EN_web.pdf (accessed on 29 July 2024).
[2] Myndigheten för ungdomsoch civilsamhällesfragor (n.d.), Ungdomsenkäten LUPP, https://www.mucf.se/uppdrag/ungdomsenkaten-lupp (accessed on 14 February 2024).
[3] OCDE (2022), Recommandation du Conseil sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes, https://legalinstruments.oecd.org/fr/instruments/OECD-LEGAL-0474.
Cette pratique appuie également la mise en œuvre des dispositions II.1, IV.3 et IV.5 de la Recommandation de l’OCDE sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes.
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