En 2015, l’Irlande a introduit la stratégie nationale en faveur de la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision, admettant que les enfants et les jeunes ne sont pas des « êtres en devenir » mais plutôt des « citoyens d’aujourd’hui » ayant le droit d’être respectés et entendus pendant leur enfance, leur adolescence et leur transition vers l’âge adulte. Cette stratégie pangouvernementale, mise au point par le ministère de l’Enfance et de la Jeunesse (appelé depuis 2020 ministère de l’Enfance, de l’Égalité, du Handicap, de l’Intégration et de la Jeunesse), vise à promouvoir la participation active des enfants et des jeunes aux processus décisionnels, notamment dans les domaines de la communauté, de l’éducation, de la santé, du bien-être et de la justice.
Stratégie nationale en faveur de la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision – Irlande
Abstract
La stratégie nationale en faveur de la participation s’adresse principalement aux enfants et aux jeunes de moins de 18 ans, mais « tient également compte de la voix des jeunes jusqu’à 24 ans dans leur transition vers l’âge adulte ». Cette stratégie repose sur un modèle de participation fondé sur les droits, conformément au modèle de participation de Lundy. Pour encourager la mise en œuvre de cette stratégie, un centre national d’excellence, le Hub na nÓg, a été créé dans le but de veiller au développement des compétences et de fournir des ressources aux prestataires de services et aux décideurs politiques de sorte à favoriser la participation des enfants et des jeunes. Il propose un accompagnement, des conseils en matière de développement et des formations adaptés aux besoins des organisations afin d’impliquer les enfants et les jeunes dans la prise de décision. Le plan d’action de la stratégie se compose de 99 actions et fournit une feuille de route structurée, ponctuée d’engagements bien précis de la part des ministères et agences du gouvernement, tout en encourageant la collaboration entre les différents secteurs et parties prenantes, favorisant un effort coordonné pour atteindre ses objectifs. La stratégie souligne l’importance d’impliquer certains groupes d’enfants et de jeunes que les organisations ont du mal à faire participer à la prise de décision, notamment les enfants et les jeunes LGBTI+1, en situation de handicap, issus de minorités ethniques, les enfants et les jeunes Roms et appartenant aux gens du voyage, ainsi que les jeunes s’occupant de tiers. Quatre facteurs favorables contribuent à la mise en œuvre de cette stratégie : l’approbation organisationnelle, la formation des décideurs, l’allocation de ressources (financières, humaines et temporelles) et la mise en place de mécanismes de suivi et de retour d’information.
Le dernier examen de la stratégie nationale en faveur de la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision 2015‑20, publié en janvier 2023, montre que les ministères et agences du gouvernement ont considérablement progressé dans la mise en œuvre de 92 des 99 actions convenues. Les résultats témoignent de l’incidence d’une stratégie gouvernementale visant à promouvoir les pratiques participatives des enfants et des jeunes au sein des ministères et des agences. Les enfants et les jeunes ont été consultés sur divers sujets, notamment la réforme du système de la justice aux affaires familiales (Ministère de la Justice), le port du masque dans les écoles primaires (Équipe nationale d’urgence en santé publique, Ministère de la Santé), la recherche sur le cancer de la peau (Programme national de lutte contre le cancer, Ministère de la Santé), la stratégie de lutte contre le sans-abrisme chez les jeunes (Ministère du Logement), le système de transport scolaire et le plan de lutte contre le harcèlement scolaire (Ministère de l’Éducation), pour n’en citer que quelques-uns. Plus de 50 % des employés de Tusla (l’agence pour l’enfance et la famille) ont suivi une formation sur la participation des enfants et des jeunes. Une consultation publique a été organisée en janvier 2023 en vue de l’élaboration de la nouvelle stratégie. Cette stratégie a également mis en place les bases d’une orientation pratique. S’appuyant sur les fondements de la stratégie nationale, le ministre de l’Enfance, de l’Égalité, du Handicap, de l’Intégration et de la Jeunesse a lancé en 2021 le cadre national en faveur de la participation des enfants et des jeunes à la prise de décision, élaboré par le Hub na nÓg en association avec l’université Queen’s de Belfast. Ce cadre fournit des conseils pratiques pour aider les ministères, les agences et les organisations à affiner leurs méthodes pour associer les enfants et les jeunes dans l’évolution des politiques, des lois, des services et de la recherche.
Lectures complémentaires
[2] Department of Children and Youth Affairs (2019), Mid-Term Review and Phase Two Action Plan of the National Strategy on Children and Young People’s Participation in Decision-Making, 2015-2020, https://assets.gov.ie/34848/f434e4f9e3554d77b7060ed4812c301a.pdf (accessed on 19 September 2023).
[1] Department of Children and Youth Affairs (2015), National Strategy on Children and Young people’s participation in decision-making 2015-2020, https://assets.gov.ie/24462/48a6f98a921446ad85829585389e57de.pdf (accessed on 19 September 2023).
[3] Hub na nÓg (2023), Participation Framework, https://hubnanog.madcraft.digital/participation-framework/ (accessed on 19 September 2023).
[4] OCDE (2022), Recommandation du Conseil sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes, https://legalinstruments.oecd.org/fr/instruments/OECD-LEGAL-0474.
Cette pratique appuie également la mise en œuvre de la disposition V.1 de la Recommandation de l’OCDE sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes.
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Note de la République de Türkiye
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Note de tous les États de l’Union européenne membres de l’OCDE et de l’Union européenne
La République de Chypre est reconnue par tous les membres des Nations Unies sauf la Türkiye. Les informations figurant dans ce document concernent la zone sous le contrôle effectif du gouvernement de la République de Chypre.
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← 1. LGBTI+ désigne les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres, intersexuées, queer, ainsi que d’autres identités.