Examens de l'OCDE sur la coopération pour le développement : Danemark 2021

Annexe A. Progrès réalisés dans la mise en œuvre des recommandations de l’examen par les pairs de 2016

Vers un effort global du Danemark à l’appui du développement

 

Recommandations formulées en 2016	Progrès réalisés depuis 2016
1.1. Afin de concrétiser sa vision pour l’Agenda 2030, le Danemark devrait améliorer la compréhension de l’ensemble de l’administration quant aux implications de son engagement à veiller à ce que ses politiques publiques ne soient pas en contradiction avec les objectifs de développement durable.	Partiellement mise en œuvre Progrès au regard du plan d'action interministériel et coordination de la mise en œuvre des Objectifs de développement durable (ODD).
1.2. Conformément à son plan d’action de 2014, le Danemark est encouragé à rendre publiquement compte des succès et difficultés à faire en sorte que ses politiques intérieure et étrangère soient propices au développement.	Partiellement mise en œuvre Avancées au regard du suivi des progrès globaux accomplis sur la voie de la concrétisation des ODD et de la reddition de comptes au Parlement.1
1.3. Dans le cadre de ses instruments à destination du secteur privé, le Danemark devrait poursuivre ses efforts pour mettre en place un nombre limité d’instruments, à grande échelle, qui répondent aux demandes exprimées par le secteur privé et disposant d’objectifs clairement définis en matière de développement.	Mise en œuvre Déliement du Fonds d’investissement pour les pays en développement (IFU) ; création du SDG Fund.
1.4. Le Danemark devrait chercher à déterminer comment mieux faire état de l’additionnalité des instruments du secteur privé, et de leur rendement, dans les pays en développement.	Partiellement mise en œuvre L'additionnalité de l’IFU a été étudiée lors d'une évaluation effectuée en 2019, et des discussions sont en cours pour faire état du caractère additionnel.

Vision et politique en matière de coopération pour le développement

 

Recommandations formulées en 2016	Progrès réalisés depuis 2016
À l’heure où le Danemark révise sa stratégie de coopération pour le développement, il devrait : 2.1. Préciser comment il s’appuiera sur les Objectifs de développement durable pour orienter sa coopération pour le développement tout en préservant l’axe pro-pauvres de ses activités financées par l’APD.	Partiellement mise en œuvre La législation a été révisée en 2017 ; Le monde à l’horizon 2030 est en totale conformité avec les ODD et une nouvelle stratégie doit être publiée en 2021 ; l’orientation pro‑pauvres n’est pas explicitement préservée.
2.2. Au sein des nouvelles priorités, définir des objectifs et des critères opérationnels permettant de hiérarchiser les activités et d’orienter la sélection des pays partenaires et des instruments de financement.	Partiellement mise en œuvre Trois ensembles de décisions cadres de référence.
2.3. Réitérer les principes du soutien du Danemark aux organisations multilatérales et aligner ses dotations de financement sur ses objectifs.	Partiellement mise en œuvre La raison d’être de chaque entité est présentée dans les stratégies relatives aux organisations ; il n’y a pas de stratégie globale.

Volume et répartition de l’aide

 

Recommandations formulées en 2016	Progrès réalisés depuis 2016
3.1. Le Danemark est encouragé à prendre la pleine mesure de l’impact qu’a la réorientation de son APD au bénéfice de la prise en charge des coûts des réfugiés. Cette réorientation affecte la prévisibilité du programme de coopération pour le développement du Danemark, qui vise à réduire la pauvreté dans les pays en développement.	Mise en œuvre Le mécanisme d'équilibrage mis en place en 2017 accroît la prévisibilité et plafonne le coût des réfugiés dans le pays donneur.
3.2. Lors du choix des dotations multilatérales, le Danemark, au même titre que les autres bailleurs, devrait prendre en considération l’impact des contributions aux budgets centraux par rapport aux contributions extrabudgétaires sur la capacité de ces organisations à s’acquitter de leur mandat.	Mise en œuvre Poursuite de l’action mobilisatrice en faveur du financement des budgets centraux ; évolution d'une préaffectation au niveau de projets vers une préaffectation thématique, régionale ou au niveau de programmes.

Organisation et gestion

 

Recommandations formulées en 2016	Progrès réalisés depuis 2016
4.1. Une fois sa nouvelle stratégie publiée, le Danemark tirerait avantage à évaluer si sa nouvelle organisation est adaptée à son objet.	Partiellement mise en œuvre Les structures ont été repensées en fonction de la réflexion menée ; les effectifs sont encore contraints.

Mise en œuvre de la coopération pour le développement et partenariats

 

Recommandations formulées en 2016	Progrès réalisés depuis 2016
5.1. Le Danemark devrait accélérer ses processus de programmation pour assurer une mise en œuvre dans les délais, notamment dans les États fragiles.	Partiellement mise en œuvre Les processus ne sont pas plus rapides, mais les dons sont plus souples et à plus longue échéance ; les processus de programmation par pays ont été rationalisés, l'accent étant davantage mis sur la phase de mise en œuvre.
5.2. Le Danemark devrait poursuivre ses efforts pour renforcer l’évaluation des risques afin d’étayer la programmation. Il devrait en particulier sélectionner ses partenaires sur la base d’une évaluation en profondeur des risques institutionnels.	Mise en œuvre Les systèmes de gestion des risques et les mécanismes d'alerte ont été actualisés et renforcés.
5.3. Le Danemark devrait déterminer quels sont les moyens efficaces de promouvoir une participation du secteur privé sans augmenter la part de l’aide liée.	Mise en œuvre Les investissements de l’IFU sont désormais non liés.

Résultats et redevabilité

 

Recommandations formulées en 2016	Progrès réalisés depuis 2016
6.1. Le Danemark devrait poursuivre ses efforts pour faire un lien entre la mesure des résultats des programmes avec les indicateurs de développement nationaux, ce qui permettrait de mieux étayer ses décisions stratégiques.	Partiellement mise en œuvre De nombreux résultats au niveau des programmes sont liés à des plans nationaux et à des indicateurs nationaux ou mondiaux à haut niveau, mais il n’est pas aisé de déterminer s’ils sont effectivement utilisés pour étayer les décisions stratégiques.
6.2. Le Danemark devrait consolider son système de gestion des connaissances afin de capitaliser sur les connaissances produites sur le terrain et par ses partenaires, y compris les organisations de la société civile, et renforcer le partage de l’information.	Partiellement mise en œuvre L'approche consistant à Pratiquer le développement autrement favorise l’apprentissage ; le mandat du Conseil sur la politique de développement et les pôles thématiques de plusieurs organisations non gouvernementales permettent des réflexions stratégiques.
6.3. Afin de restaurer l’adhésion de la population, le Danemark devrait s’efforcer de mieux communiquer sur l’interdépendance entre les intérêts danois, les objectifs de développement et les biens publics mondiaux dans un cadre global, tout en continuant de faire entendre la voix de la coopération pour le développement.	Mise en œuvre La stratégie et la communication énoncées dans Le Monde à l’horizon 2030 fondées sur les ODD relient les intérêts nationaux et internationaux du Danemark ; la communication est de plus en plus ciblée sur les différents segments de la société.

Aide humanitaire

 

Recommandations formulées en 2016	Progrès réalisés depuis 2016
7.1. Le Danemark devrait veiller à ce que ses travaux de fond sur la cohérence action humanitaire/développement soient soutenus par des financements adéquats ciblant à la fois des activités humanitaires et des activités de développement.	Partiellement mise en œuvre Le Danemark utilise ses financements pour promouvoir les approches axées sur l’articulation action humanitaire/développement auprès des partenaires humanitaires à l'échelle mondiale, et auprès des partenaires au développement au niveau des pays. Des disparités demeurent dans certains contextes entre ces deux axes de financement.
7.2. Le Danemark devrait renforcer la mesure des réalisations et de l’impact afin d’alimenter et de renforcer ses travaux de fond.	Partiellement mise en œuvre

Note