Le présent rapport Politiques au service de l’agriculture et de l’alimentation de demain dans l’Union européenne procède de l’application du cadre d’analyse de la productivité, de la durabilité et de la résilience agroalimentaires (cadre PSR) élaboré par l’OCDE, qui permet d’établir sur la base d’observations factuelles si le cadre d’action en place est compatible avec la progression d’une productivité agricole durable et de la résilience. Il fait partie d’une série d’études de même nature, consacrées jusqu’ici aux pays et régions ci-après : Australie, Brésil, Canada, Corée, Espagne, Estonie, États‑Unis, Japon, Lettonie, Norvège, Pays‑Bas, République populaire de Chine, Suède, Türkiye et Union européenne.
S’il incombe à tous les pays de concilier productivité, durabilité et résilience agroalimentaires, chacun doit relever ce défi au regard de sa situation et de ses objectifs. Les examens fondés sur le cadre PSR font intervenir une analyse factuelle et une comparaison internationale d’indicateurs, qui permettent de formuler des recommandations individualisées sur les améliorations à apporter aux mesures visant les systèmes agricoles et alimentaires.
Le secteur agroalimentaire hétérogène de l’Union européenne se trouve à un moment charnière où il doit faire face au changement climatique et à des crises mondiales en cascade, tout en étant confronté au triple défi que rencontrent les systèmes alimentaires, à savoir : garantir la sécurité alimentaire et la nutrition, fournir des moyens d’existence aux acteurs de la chaîne alimentaire et améliorer la durabilité environnementale. La Politique agricole commune (PAC) de l’UE se trouve elle aussi à la croisée des chemins puisque, de plus en plus, elle est censée permettre aux systèmes alimentaires d’atteindre de vastes objectifs qui dépassent le cadre du secteur agricole.
Le présent rapport montre comment l’UE a réussi, jusqu’en 2022, à améliorer la productivité, la durabilité et la résilience de son secteur agroalimentaire grâce aux dispositifs en place et à ses interventions. Il traite également de la question de savoir si la PAC 2023-27 peut potentiellement remplir les objectifs énoncés dans le pacte vert pour l’Europe. Les recommandations qu’il contient se résument comme suit : amener l’innovation au centre de la stratégie de l’UE en matière de politique agricole, repenser les systèmes de paiement et la réglementation, renforcer les stratégies relatives aux données et adopter de nouvelles approches à l’égard des services environnementaux.