Si un « accord » (« arrangement ») formel ou informel est conclu avec un employé ou un membre de l'une des entités susmentionnées (lorsqu'il agit en cette qualité), il est considéré comme un « accord avec une puissance étrangère ». Un accord implique une « instruction » (« direction ») de la part d’une influence étrangère afin de mener des « activités d’influence politique » (« political influence activities ») au Royaume-Uni, directement ou par l’intermédiaire d’une autre personne physique ou morale.
Comme pour le FARA et le FITS, le terme « instruction » dans le FIRS a une définition large même s’il n’est pas expressément défini dans le National Security Bill. Une « instruction » est considérée comme un ordre d'agir et implique un certain degré de contrôle ou d’attente de la part d’une puissance étrangère. Ces instructions peuvent également être données sous la forme d'une demande, mais uniquement lorsqu'il existe un rapport de force entre la personne et la puissance étrangère qui ajoute un élément de contrôle ou d'attente, par exemple par le biais d'un contrat, d'un paiement, d'une coercition ou de la promesse d'une compensation ou d'un traitement favorable dans le futur. Il n'est toutefois pas nécessaire qu'une prestation soit fournie pour qu'un ordre constitue une « instruction ».
Le financement seul d’une une puissance étrangère ne constitue en soi pas une instruction. Par exemple, les instituts culturels, politiques, linguistiques ou économiques ne seront pas tenus de s'enregistrer simplement parce qu'ils reçoivent des fonds d'une puissance étrangère. Il ne s'agirait d'une « instruction » que si le financement était assorti de conditions pour qu'il soit utilisé d'une certaine manière, ou s'il était fourni dans l'espoir qu'il soit utilisé d'une certaine manière. De même, la propriété ou la copropriété d'une puissance étrangère ne signifie pas nécessairement que les activités de ces entreprises sont dirigées par une puissance étrangère. Les entreprises d'État ne devront s'enregistrer que si elles sont chargées de mener ou d'organiser des activités d'influence politique par une puissance étrangère au Royaume-Uni.
Une activité est considérée comme une « activité d'influence politique » (« political influence activities ») (article 70 du National Security Act 2023) si elle répond aux deux critères suivants :
Critère 1 – l'activité est l'une des suivantes :
Une communication à un haut fonctionnaire ou à un homme politique (par exemple, un courriel, une lettre ou une réunion).
Une communication publique (par exemple, la publication ou la production d'un article), sauf s'il est raisonnablement clair qu'elle est faite sous la direction d'une puissance étrangère (par exemple, si un article est étiqueté d'une manière qui rend ce fait clair, ou si l'auteur mentionne ce fait dans l'article lui-même).
La fourniture d'argent, de biens ou de services à une personne ou à une entité au Royaume-Uni (par exemple, la fourniture de services de conseil à une entreprise britannique).
Critère 2 : le but, ou l'un des buts, de l'activité est d'influencer l'un des éléments suivants :
Une élection ou un référendum au Royaume-Uni.
Une décision d'un ministre ou d'un département gouvernemental (y compris un ministre ou un département gouvernemental du Pays de Galles, de l'Écosse ou de l'Irlande du Nord).
Les travaux d'un parti politique enregistré au Royaume-Uni (tels que les engagements de son manifeste).
Un membre de la Chambre des Communes, de la Chambre des Lords, de l'Assemblée d'Irlande du Nord, du Parlement écossais ou du Senedd Cymru (lorsqu'il agit en cette qualité).
