Tendances et politiques du tourisme de l'OCDE 2024 (version abrégée)

Suisse

Place du tourisme dans l’économie et perspectives 

Le tourisme contribue de manière importante à l’économie suisse puisqu'il compte pour 2.6 % de la valeur ajoutée brute (VAB) de la Confédération et est à l’origine de 166 627 emplois (équivalents temps plein), soit 3.9 % de la population active totale en 2022. La part des voyages représentait 11.4 % des exportations totales de services en 2022, repartant à la hausse par rapport aux 7.9 % de 2020. Du point de vue économique, le secteur du tourisme n’a pas encore retrouvé ses niveaux d’avant la pandémie, lorsqu’il représentait 2.9 % de la VAB totale, 4.2 % des emplois et 13.7 % des exportations de services.

Poursuivant sa dynamique positive, le tourisme international est en passe de renouer avec ses niveaux pré-pandémiques en Suisse. Les arrivées internationales dans les hébergements touristiques marchands ont atteint 9.2 millions en 2022, soit le double du nombre d’arrivées enregistrées en 2021 et 87.5 % des niveaux de 2019. Les données pour 2023 font état d’une progression de 19.2% par rapport à 2022, un record inédit.

En 2023, les trois principaux marchés émetteurs de la Suisse étaient l’Allemagne (22 %), les États-Unis (13 %) et la Grande-Bretagne (9 %). Les visiteurs européens se sont répartis 16.8 millions de séjours avec nuitée(s), ce qui représente une hausse de 8.3 % par rapport à 2022. Face à une demande élevée en provenance des États-Unis, celle en provenance d’Asie amorce une reprise à la suite de la pandémie de COVID-19.

La demande interne s’est inscrite en léger recul en 2023 avec des visiteurs internes passant plus de 30 millions de nuitées dans des hôtels et établissements assimilés sur l’année. Toujours est-il que la hausse est significative par rapport aux niveaux d’avant la pandémie, à 11.8 % de plus qu’en 2019.

La Suisse s’attend à ce que le nombre total de séjours avec nuitée(s) pour l’été 2024 dépasse les niveaux de 2019 pour avoisiner 24.2 millions. Cette progression est imputable à la reprise sur les marchés étrangers, en particulier aux États-Unis et dans les pays d’Asie, et à la demande intérieure, qui devrait se contracter légèrement mais reste malgré tout supérieure aux niveaux pré-pandémiques.

Gouvernance du tourisme 

Le Secrétariat d’État à l’économie (SECO), en collaboration avec de nombreux organes politiques au niveau national et régional, est chargé de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique suisse du tourisme. Le SECO applique la Loi fédérale qui encourage l’innovation, la coopération et le renforcement des connaissances dans le domaine du tourisme (Innotour) et assure la surveillance de deux organismes chargés de mettre en œuvre des mesures se rattachant au tourisme : Suisse Tourisme qui mène des activités marketing, et la Société suisse de crédit hôtelier, qui soutient l’investissement dans le secteur de l’hébergement. 

Chaque canton possède un office du tourisme chargé de la promotion au niveau cantonal. Le Forum Tourisme Suisse permet l’instauration d’échanges rapprochés entre le gouvernement fédéral, les cantons et les acteurs du tourisme. L'administration fédérale et les cantons font la promotion des régions montagneuses, urbaines et rurales ainsi que des régions frontalières. 

Sur la période 2024-27, la contribution fédérale totale à Suisse Tourisme s'élèvera à 233 millions CHF. Pour cette même période, afin d’encourager l’innovation dans le tourisme, Innotour met à disposition une dotation ordinaire de 45 millions CHF, sur laquelle 15 millions CHF serviront à la mise en œuvre d’un programme de relance post-COVID-19. Les activités promotionnelles de la Société suisse de crédit hôtelier de la nouvelle politique régionale s’appuient sur un prêt fédéral de 236 millions CHF, et la Nouvelle politique régionale (NPR), telle qu’elle a été définie, prévoit environ 200 millions CHF sous forme de prêts pour de l’investissement et 200 millions CHF pour des contributions (subventions) à des projets aux répercussions économiques régionales. 

Suisse : organigramme des organismes de tourisme

Source : OCDE, d’après le Secrétariat d’État à l’économie, 2024.

Programmes et politiques du tourisme

Publiée en 2021, la stratégie touristique de la Confédération suisse définit la vision à long terme de l’autorité publique pour le tourisme en Suisse. Les principaux objectifs de cette stratégie sont d’améliorer les conditions-cadres, de promouvoir l’esprit d’entreprise, de tirer parti des possibilités offertes par la transformation numérique et de renforcer l’attractivité des produits touristiques et la présence de la Suisse sur le marché. Le prochain rapport documentant la mise en œuvre et l’orientation stratégique de la politique du tourisme dans la Confédération suisse sera publié en 2026.

Chaque objectif est complété par trois activités, soit 15 activités au total. À la différence des objectifs, celles-ci ne sont pas figées et peuvent être modifiées et prolongées si nécessaire en vue d’atteindre les objectifs fixés, et ce afin de garantir l’agilité de la stratégie touristique du gouvernement fédéral ainsi que sa capacité d’action et de réaction. Si les activités s’inscrivent dans un horizon à moyen et à long termes, leur exécution n’est pas forcément limitée dans le temps. Certaines d’entre elles concernent des tâches permanentes visées par la stratégie touristique.

Le développement durable et l’emploi sont deux des principales priorités de la stratégie touristique de la Suisse :

• Développement durable : Dans le cadre de la Stratégie touristique du gouvernement fédéral, la Fédération suisse du tourisme a institué le Centre de compétences pour la durabilité (KONA) en 2022, avec l’appui de Suisse Tourisme et de l’instrument de financement Innotour. KONA vise à faire du tourisme suisse un secteur leader du développement durable, en lançant et en mettant en œuvre des projets et en mettant en place un interlocuteur unique pour centraliser les questions de durabilité. De nouveaux critères de financement applicables aux PME spécialisées dans l’hébergement touristique sont établis (voir encadré ci-après).

• Marché du travail : Une étude menée pour analyser les mouvements sur le marché du travail dans le secteur du tourisme avant, pendant et après la pandémie de COVID-19 a souligné la très grande flexibilité de ce marché (dont la reprise ne s’est pas fait attendre après la récession occasionnée par le COVID-19). Néanmoins, nombre de problèmes antérieurs au COVID-19 constituent toujours un frein pour attirer du personnel dans ce secteur (p. ex. : incidence du travail posté sur la vie de famille, image négative du secteur, absence de salaires attractifs, déficit de culture d’encadrement moderne). En conclusion, cette étude estime supérieure à la moyenne la probabilité que des travailleurs quittent le secteur, et la fidélisation du personnel demeure une gageure. Pour contrer cette problématique a été engagé le « Plan en cinq points » (5 Punkte Plan) de GastroSuisse : s’inscrivant dans le cadre du programme promotionnel Innotour, son objectif consiste à redorer l’image du secteur pour y attirer de nouveaux talents.

Au nombre des autres initiatives figurent la motion 21.3743 Stöckli qui vise à renforcer Innotour en chargeant le Conseil fédéral de financer en priorité les projets en faveur de la transformation numérique et du développement durable, et la motion 21.4426 Gmür-Schönenberger qui charge le Conseil fédéral de soutenir la mise en œuvre d’une solution numérique nationale pour déclarer la clientèle de passage descendant dans des hébergements marchands.

De nouveaux critères de financement applicables aux structures d’hébergement suisses : une prime à la durabilité

La motion 19.3234 Stöckli vise à élaborer une loi de modernisation de l’hébergement touristique dans toute la Suisse qui sera appliquée par la Société suisse de crédit hôtelier. Le programme d’impulsion proposé à ce titre soutiendra la rénovation des installations d’hébergement dans la région alpine et les zones touristiques saisonnières. Cette motion entend privilégier la rénovation et la modernisation des établissements d’hébergement, l’accent étant mis sur l’efficacité énergétique.

Le financement, qui sera limité à la modernisation d’hébergements répondant à des critères d’efficacité énergétique stricts, cible les bâtiments existants, à l’exclusion des nouvelles constructions. Les structures d’hébergement ayant fait l’objet d’une rénovation exemplaire sur le plan énergétique percevront une subvention qui leur permettra de financer par la suite leurs investissements touristiques sur une période de 10 ans, durée correspondant aux cycles d’investissement dans le domaine du bâtiment.

Une procédure de consultation publique sur la révision de la loi a été ouverte en 2024. La mise en œuvre du programme d’impulsion devrait commencer en 2026, avec un budget de 195 millions CHF environ, sous réserve d’approbation du financement.

Tableau statistique

Suisse : Tourisme interne, récepteur et émetteur

	2018	2019	2020	2021	2022
FLUX DU TOURISME, EN MILLIER
Tourisme interne1
Total des voyages du tourisme interne	80 020	78 317	62 951 |	88 996	67 473
Visiteurs qui passent la nuit (touristes)	8 201	7 765	8 319 |	9 077	8 513
Visiteurs de la journée (excursionnistes)	71 819	70 551	54 632 |	79 919	58 960
Nuitées dans toutes les catégories d’hébergement	28 610	29 391	28 293	34 344	33 446
Hôtels et établissements assimilés	26 198	26 841	24 880	29 949	30 165
Autres établissements collectifs	2 412	2 550	3 413	4 394	3 281
Hébergements privés	..	..	..	..	..
Tourisme récepteur
Total des arrivées internationales	..	..	..	..	..
Visiteurs qui passent la nuit (touristes)	11 715	11 818	3 690	4 390	9 160
Visiteurs de la journée (excursionnistes)	..	..	..	..	..
Principaux marchés
Allemagne	2 216	2 220	1 219	1 455	2 128
Chine (République populaire de), et Hong Kong (Chine)	1 135	1 141	77	17	87
États-Unis	1 118	1 219	167	279	1 145
France	826	831	489	627	866
Royaume‑Uni	820	818	224	140	653
Nuitées dans toutes les catégories d’hébergement	26 748	26 843	10 221	11 541	22 194
Hôtels et établissements assimilés	25 579	25 636	9 460	10 521	20 639
Autres établissements collectifs	1 168	1 207	761	1 019	1 555
Hébergements privés	..	..	..	..	..
Tourisme émetteur
Total des départs internationaux	26 397	21 360	8 319 |	11 127	17 943
Visiteurs qui passent la nuit (touristes)	16 735	14 622	6 813 |	7 188	12 539
Visiteurs de la journée (excursionnistes)	9 662	6 737	1 506 |	3 940	5 404
Principales destinations
Allemagne	3 135	2 816	1 474 |	1 197	2 075
Italie	2 964	2 594	1 487 |	1 439	2 730
France	2 441	1 885	1 178 |	1 014	1 653
Autriche	1 078	940	629 |	351	923
..	..	..	..	..	..
RECETTES ET DÉPENSES DU TOURISME, EN MILLIONS CHF
Tourisme récepteur
Total des recettes internationales	20 820	21 118	9 416	11 054	..
Recettes liées aux voyages internationaux	17 592	17 837	8 511	10 070	16 564
Recettes liées au transport international de passagers	3 229	3 280	906	984	..
Tourisme émetteur
Total des dépenses internationales	20 985	20 963	9 751	11 578	..
Dépenses liées aux voyages internationaux	18 650	18 635	8 974	10 675	16 771
Dépenses liées au transport international de passagers	2 334	2 328	776	903	..

.. Non disponible | Rupture de série

1. Voyages à partir d'enquêtes sur la demande ; Nuits des enquêtes sur l'offre.

Source : Statistiques de l’OCDE sur le tourisme (base de données).

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Suisse : Entreprises et emploi dans le tourisme

	Nombre d’établissements	Nombre de salariés
	2022	2018	2019	2020	2021	2022 p
Total	..	174 514	174 220	149 903	161 524	166 627
Industries touristiques	..	141 772	141 065	116 643	128 285	132 772
Hébergement des visiteurs	35 662	36 409	35 747	30 573	34 967	38 711
Hôtels et établissements assimilés	4 498	32 962	32 185	27 074	31 352	34 769
Activités de restauration	..	46 384	45 061	30 860	39 129	37 239
Transport de voyageurs	..	26 820	27 950	27 449	26 821	27 684
Transport aérien de voyageurs	..	8 677	9 082	8 463	7 571	7 678
Transport ferroviaire de voyageurs	..	13 037	13 414	13 538	13 656	14 251
Transport routier de voyageurs	..	4 212	4 427	4 373	4 429	4 574
Transport de voyageurs par voie d’eau	..	894	1 027	1 075	1 165	1 182
Activités liées au transport de voyageurs	..	6 044	6 157	5 737	5 273	5 589
Location de matériel de transport	..	644	583	524	528	543
Agences de voyages et autres activités de services de réservation	..	13 555	13 435	10 672	10 121	10 408
Activités culturelles	..	3 953	3 987	3 872	3 917	4 290
Sports et activités récréatives	..	5 774	5 903	5 773	5 980	6 333
Commerce de détail de produits caractéristiques du tourisme propres au pays	..	..	..	..	..
Autres activités caractéristiques du tourisme propres au pays	..	2 190	2 242	1 182	1 549	1 974
Autres industries	..	32 742	33 155	33 259	33 239	33 855

.. Non disponible ; p Données provisoires

Source : Statistiques de l’OCDE sur le tourisme (base de données).

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Suisse : Consommation du tourisme intérieur

Millions CHF

	2017
	Dépenses du tourisme interne	Dépenses du tourisme récepteur	Dépenses du tourisme intérieur
Total	23 827	17 156	46 072
Produits de consommation	18 999	14 281	38 369
Produits caractéristiques du tourisme	16 483	12 249	33 420
Hébergement des visiteurs	2 684	2 856	9 567
Services de restauration	3 318	3 147	6 465
Services de transport de voyageurs	5 911	4 220	10 424
Services de transport aérien de voyageurs	3 845	2 792	6 637
Services de transport ferroviaire de voyageurs	1 361	851	2 504
Services de transport routier de voyageurs	623	519	1 142
Services de transport de voyageurs par voie d’eau	82	59	141
Activités liées au transport de voyageurs	453	371	824
Services de location de matériel de transport	220	210	430
Agences de voyages et autres activités de services de réservation	1 254	186	1 592
Services culturels	473	169	858
Services sportifs et autres services récréatifs	1 630	987	2 617
Produits caractéristiques du tourisme propres au pays	..	..	..
Services caractéristiques du tourisme propres au pays	540	103	643
Autres produits de consommation	7 345	4 907	12 653
Produits connexes du tourisme	2 517	2 032	4 950
Produits de consommation non liés au tourisme	4 828	2 875	7 703
Produits de non-consommation	..	..	..

.. Données non disponibles

Source : Statistiques de l’OCDE sur le tourisme (base de données).

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