Le suivi et l'évaluation sont essentiels à une politique efficace et cohérente en faveur des PME et de l'entrepreneuriat, comme le souligne la Recommandation du Conseil de l'OCDE sur la politique en faveur des PME et de l'entrepreneuriat. Le suivi montre si la mise en œuvre de la politique est sur la bonne voie en ce qui concerne les dépenses et les activités. L'évaluation de l'impact montre si les actions politiques atteignent leurs objectifs, leur impact et leur rapport qualité-prix. Bien qu'il s'agisse d'une priorité de longue date, le suivi et l'évaluation restent faibles dans la politique des PME et de l'entrepreneuriat. Le Cadre de l'OCDE pour l'évaluation des politiques et programmes en faveur des PME et de l'entrepreneuriat 2023 définit des orientations, des principes et des exemples d'évaluations de bonnes pratiques. L'OCDE aide également à préparer des cadres de suivi et d'évaluation pour des pays spécifiques et organise des séminaires de renforcement des capacités pour les acteurs politiques. Elle organise également des séminaires internationaux d'apprentissage par les pairs pour les décideurs politiques et les évaluateurs par le biais du Réseau international de discussion sur l'évaluation des politiques en faveur des PME et de l'entrepreneuriat. Elle offre également des conseils personnalisés sur le suivi et l'évaluation au niveau national en préparant des cadres de suivi et d'évaluation et en organisant des séminaires de renforcement des capacités à l'intention des acteurs politiques.
Indicateurs, étalonnage et suivi des PME
Pour que les petites et moyennes entreprises (PME) atteignent leur plein potentiel afin de construire un avenir plus résilient et durable, il est essentiel que les gouvernements aient accès à des données et des informations actualisées, granulaires et comparables sur les performances de leurs diverses populations de PME, sur les conditions commerciales qui affectent leurs opérations et leur conduite, et sur les politiques efficaces qui peuvent les aider à se transformer et à se développer.
Messages clés
Les statistiques sur les entreprises mettent en lumière la structure et les performances des entreprises, en fournissant des informations sur leur chiffre d'affaires, leur emploi, leurs bénéfices et de nombreuses autres variables opérationnelles. Des indicateurs de démographie des entreprises, tels que les naissances et les décès d'entreprises (parmi beaucoup d'autres), complètent ces informations du point de vue de l'entrepreneuriat et du dynamisme des entreprises. En ventilant ces statistiques par classes de taille standard, la structure et les performances des PME peuvent être comparées à celles des entreprises plus grandes, y compris entre les pays.
Un large éventail de conditions commerciales peut influencer les performances des PME et des entrepreneurs, et la manière dont ils répondent aux défis posés par l'évolution technologique, la mondialisation, le vieillissement ou le changement climatique. Un environnement favorable aux entreprises comprend des réglementations claires et simples, des institutions de qualité (par exemple, l'administration publique), des infrastructures de qualité (pour les transports, l'énergie ou le numérique) et des conditions de concurrence équitables sur des marchés nationaux et mondiaux dynamiques. La manière dont les PME et les entrepreneurs peuvent accéder aux ressources stratégiques, telles que le financement, les compétences et les actifs d'innovation (y compris les données et les technologies), est également essentielle.
Bien que les gouvernements aient souvent des stratégies globales communes pour accélérer le développement des PME et des activités entrepreneuriales, une grande variété d'approches politiques est mise en œuvre. Les cartographies des politiques identifient les politiques nationales et les institutions en place pour améliorer les conditions d'activité des PME et des entrepreneurs et stimuler leur productivité, l'innovation et les performances environnementales, sociales et de gouvernance. Les cartographies servent à comparer les approches nationales, à développer des typologies et des indicateurs politiques, et à suivre les changements dans les orientations politiques, les combinaisons de politiques, le ciblage et les instruments. Les résultats peuvent informer les gouvernements nationaux et infranationaux sur les options politiques disponibles et les lacunes éventuelles dans leur propre pays.
Le domaine de la politique des PME et de l'entrepreneuriat se caractérise par une grande fragmentation des données. Bien qu'il existe de nombreuses statistiques et données utiles, elles reposent souvent sur des méthodologies, des priorités et des systèmes de gestion différents, ce qui augmente les coûts et réduit l'efficacité et la rapidité de la réponse aux besoins politiques. En réponse, l'OCDE a développé un lac de données sur les PME et l'entrepreneuriat, afin de servir de plateforme « guichet unique » pour accéder aux statistiques, informations politiques et outils pertinents, et faciliter le partage et la réutilisation des données. Le lac de données vise également à renforcer la capacité analytique sur les questions politiques connexes, avec un plus grand volume de données disponibles et un système de suivi plus réactif.
Contexte
Les PME contribuent de manière significative à l'activité économique.
Les PME représentent 99 % de l'ensemble des entreprises, emploient deux travailleurs sur trois et sont à l'origine de 50 à 60 % de la valeur ajoutée dans la zone de l'OCDE. Elles supportent plus souvent les risques liés à l'innovation et peuvent réagir plus rapidement aux changements du marché que les grandes entreprises, en raison de la proximité de l'utilisateur et de lignes de décision plus courtes. Elles peuvent prospérer dans des niches et des marchés locaux, tout en étant des partenaires compétitifs et résistants dans les chaînes de valeur mondiales.
La productivité du travail dans les PME est inférieure à celle des grandes entreprises dans le secteur des affaires.
Les PME ayant les niveaux de productivité du travail les plus bas en 2021 ou au cours de la dernière année disponible - mesurés en valeur ajoutée par personne employée - étaient environ deux fois moins productives que les grandes entreprises de leur pays. Les écarts de productivité du travail les plus importants ont été observés en Irlande et en Corée. L'écart en Irlande est principalement dû à la présence de multinationales, qui bénéficient de faibles taux d'imposition sur le revenu (OCDE, Étude économique de l'Irlande 2022). En Corée, les grandes entreprises disposent d'un pouvoir de marché considérable, de marges plus élevées et d'une capacité d'investissement supérieure à celle des PME, ce qui creuse l'écart de productivité entre les entreprises (OCDE, Étude économique de la Corée 2022).
Les petites entreprises sont confrontées à davantage de défis lorsqu'elles doivent faire face à l'incertitude et à des conditions commerciales complexes.
Les conditions du marché sont essentielles pour inciter les entreprises à prendre des risques et à investir dans des changements transformateurs. Les entreprises innovantes et les petites entreprises ont tendance à percevoir l'incertitude de la demande et les pressions de la concurrence avec plus de précision que les grandes entreprises. Les enquêtes de conjoncture menées à différents moments et à différentes fréquences peuvent aider à surveiller la confiance des entreprises et l'évolution de la perception du marché.
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Prendre contact
Antonella LIBERATORE et Gueram SARGSYAN
Direction des statistiques et des données
Adresse e-mail : SDD.IndServStat@oecd.org
Sandrine KERGROACH
Centre pour l'entrepreneuriat, les PME, les régions et les villes
Adresse e-mail : oecd.smee.datalake@oecd.org