Forte de son savoir-faire numérique et des meilleures pratiques de l’OCDE, la Corée a aidé les PME à traverser la pandémie et à se préparer à affronter les défis de demain.
Quel est l'enjeu ?
Parce qu’elle renforce la capacité des PME à anticiper les chocs majeurs, à y réagir et à s’y adapter, la transformation numérique est un puissant vecteur de résilience pour les petites et moyennes entreprises. Face aux répercussions considérables de la crise du COVID-19 sur les petites entreprises et les entrepreneurs, les décideurs publics de plusieurs pays ont inscrit la transformation numérique des PME au nombre de leurs priorités. De fait, il semble essentiel que les PME prennent rapidement le virage du numérique afin d’aider les économies à rebondir après la pandémie et de poser les bases de la résilience future.
La Corée dispose d’une infrastructure numérique solide, propice à l’adoption du numérique. L’internet haut débit y est largement accessible et financièrement abordable. De même, parmi les pays membres et non membres de l’OCDE, la Corée affiche la meilleure couverture numérique, et compte parmi les premiers pays à déployer la 5G.
En dépit de ces conditions favorables, les PME coréennes n’ont pas encore pleinement tiré parti des avantages de la transformation numérique. Elles sont notamment à la traîne, par rapport à la moyenne de l’OCDE, dans l’adoption de certaines technologies numériques clés. Ainsi, les PME coréennes étaient moins nombreuses qu’en moyenne dans l’OCDE, à se convertir à l’infonuagique avant le COVID-19. Les taux d’adoption étaient inférieurs à la moyenne de l’OCDE toutes entreprises confondues, grandes entreprises comprises.
Quelles actions ?
La transformation numérique est un élément essentiel de la stratégie déployée par les autorités coréennes pour s’adapter à la crise. Les PME ont pu surmonter les bouleversements à l’œuvre grâce à l’effet conjugué des programmes en place et des nouvelles mesures destinées à accompagner les PME dans leur conversion au numérique face à la pandémie. Le ministère coréen des PME et des start-up a rapidement mis en place des mesures expérimentales visant à répondre à l’urgence des besoins numériques des PME pendant la crise. L’exécutif a insisté sur l’importance de rendre les services et les équipements numériques plus accessibles aux petites entreprises et d’aider celles-ci à opérer une transition rapide vers des pratiques commerciales numériques. Si ces mesures avaient pour objet d’aider les petites entreprises à gagner en résilience, elles ont également été conçues dans l’idée de relever le défi de longue date que constitue la faible pénétration du numérique parmi les PME. Parmi les nouvelles mesures mises en place pendant la pandémie, on peut citer le soutien à l’exportation des ventes réalisées en ligne (par exemple en réservant de la place et des capacités de fret à l’expédition des marchandises des PME à l’étranger), des actions en faveur de la cybersécurité et la dématérialisation des services publics.
L’OCDE a analysé l’expérience coréenne et proposé des recommandations d’action fondées sur les pratiques internationales qui ont été bien accueillies par les autorités coréennes (suivre plus étroitement l’adoption des outils numériques par les PME, ouvrir plus largement l’accès du personnel des PME à des formations de base aux TIC, etc.). Les résultats de cette analyse ont été diffusés le 30 juin 2021, à l’occasion d’un webinaire public à haut niveau organisé conjointement par l’OCDE et le gouvernement coréen dans le cadre de la Semaine des micro-, petites et moyennes entreprises (MPME) de l'OCDE, au cours de laquelle l’étude de cas de la Corée a été présentée (Enhancing SMEs’ resilience through digitalisation: The case of Korea).
La Corée co-préside par ailleurs, au niveau ministériel, l’initiative mondiale de l’OCDE sur le numérique pour les PME (D4SME) depuis son lancement en 2019. Cette initiative offre aux responsables publics des pays de l’OCDE, aux grandes entreprises, aux experts du secteur et aux PME elles-mêmes, une enceinte de dialogue pour œuvrer ensemble à la transformation numérique des PME. L’objet de cette initiative est de promouvoir le partage des connaissances et l’apprentissage mutuel sur les moyens à mettre en œuvre pour que les PME, quelles qu’elles soient, tirent parti des avantages de la transformation numérique. La Corée joue un rôle de premier plan en fixant les orientations de la discussion sur l’action à mener et en faisant progresser la réflexion au niveau de l’OCDE.
Lancement de l’initiative mondiale de l’OCDE sur le numérique pour les PME (D4SME), en présence de M. Stuart Nash, ministre néo-zélandais des PME, et de Mme Park Young-sun, alors ministre coréenne des PME et des Startups, en 2019.
Quel impact ?
Grâce à la souplesse qu’offrent les services numériques et les plateformes en ligne, un grand nombre de PME (en Corée, une petite entreprise sur cinq et une moyenne entreprise sur trois utilisent des solutions d’infonuagique) ont pu transférer certaines de leurs activités en ligne sans procéder à de lourds investissements en amont. La forte accélération de la transition numérique résulte en partie de la mise en place par le gouvernement coréen de plusieurs programmes faisant fond sur les atouts du pays (une infrastructure numérique bien développée, des liens solides entre les grandes et les petites entreprises, des solutions fondées sur le concept d’usines intelligentes, et une vaste dématérialisation des services publics) pour atteindre leurs objectifs.
Alors qu’à l’origine les programmes prévoyaient principalement des mesures temporaires, le gouvernement a décidé de les prolonger au vu de l’intérêt croissant des PME pour les technologies et de leur volonté de prendre le virage du numérique, et face à la persistance de la pandémie. Même s’il est encore tôt pour tirer le bilan de ces politiques, il apparaît que le gouvernement coréen devrait maintenir ses efforts en assurant le suivi de ces mesures, en ajustant les particularités et les conditions attachées à ces programmes afin de rester en phase avec l’évolution des demandes et des difficultés des PME, et en développant les compétences numériques du personnel des PME.
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