El Índice de Políticas para PyMEs 2024 para América Latina y el Caribe: Hacia una recuperación inclusiva, resiliente y sostenible es el resultado del trabajo realizado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) a través de su Programa Regional para América Latina y el Caribe (PRALC), CAF-Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF), el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), la Fundación para el Análisis Estratégico y Desarrollo de la PyMEs (FAEDPYME), y los responsables de la formulación de políticas nacionales en cada uno de los nueve países participantes (AL9).
La evaluación se llevó a cabo bajo la dirección de Andreas Schaal, Director de Relaciones Globales y Cooperación de la OCDE (GRC), así como sherpa de la OCDE ante el G7, el G20 y APEC; Juan Carlos Elorza, Director de Análisis Técnico y Sectorial- Vicepresidencia de Sector Privado, CAF; Embajador Clarems Endara Vera, Secretario Permanente, SELA; y José Antonio Ardavin, Jefe de la División de ALC de la OCDE.
El trabajo fue coordinado por Daniela Sena Rojas, División de ALC de la OCDE, en estrecha colaboración con Lucia Cusmano, Jefa de División, y Jonathan Potter, Jefe de Unidad Centro de Emprendimiento PyMEs, Regiones y Ciudades (CFE) de la OCDE, Meyly Valdez (CAF), Silvia Hernández (SELA) y Javier Rodríguez (SELA).
Además de agradecer a los diversos ministerios y organismos gubernamentales de los países del AL9 que dedicaron tiempo y energía durante el proceso de recopilación de información y verificación, así como sus comentarios durante el proceso de redacción, nos gustaría agradecer especialmente las contribuciones de las siguientes personas y organizaciones a lo largo de la evaluación:
Argentina: Julia Watman y Darío Lavillotti (Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo), Coordinadores Nacionales del SME PI para Argentina; Subsecretaría de PyMEs (Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo); Subsecretaría de Industria (Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo); Subsecretaría de Desarrollo Emprendedor (Secretaría de Industria y Desarrollo Productivo); Centro de Estudios para la Producción (CEP XXI); Banco Central de la República Argentina (BCRA), Jefatura de Gabinete de Ministros; Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; Ministerio de Ciencia y Tecnología; Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; Ministerio de Educación; Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional (AAICI); Comisión Nacional de Valores (CNV); Inspección General de Justicia (IGJ); Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI).
Brasil: Pedro Henrique Rincon Amaral, Jefe de División de la Asesoría Especial para Asuntos Internacionales del Gabinete del Ministro del Ministerio de Emprendimiento, Micro y Pequeñas Empresas (MEMP) y Coordinador Nacional del SME PI para Brasil; Luciana Mancini, Asesora Especial para Asuntos Internacionales del Gabinete del Ministro (MEMP); MEMP; Ministerio de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios (MDIC); Casa Civil; Ministerio de Comunicaciones (MCOM); Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI); Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJ); Aduana Brasileña (Receita Federal); Inmetro; Banco Central; Sebrae; Apex-Brasil; y Confederación Nacional de la Industria (CNI).
Chile: Gabriela Jorquera Sepúlveda, Jefa de la División de la Pequeña Empresa (DEMT), Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, y Carolina Gutiérrez Castillo, Coordinadora del Grupo Técnico de PyMEs y Emprendimiento de la Alianza del Pacífico, Profesional DEMT y Coordinadora Nacional del SME PI para Chile.
Colombia: José David Quintero, Director de PyMEs, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MINCIT); Equipo Técnico de la Dirección de PyMEs del MINCIT y Coordinador Nacional del SME PI para Colombia.
Ecuador: Melissa Larrea, Subsecretaria de PYMES y Artesanías; Mauricio León, Director de Emprendimiento e Innovación Empresarial; y, Sebastián Cabrera, Director de Fortalecimiento Empresarial, encargado (MPCEIP) y Coordinador Nacional del SME PI para Ecuador; Subsecretaría de PYMES y Artesanías (MPCEIP).
México: Secretaría de Economía (SE), Coordinadores Nacionales del SME PI para México y otras Instituciones involucradas.
Paraguay: Gustavo Gimenez, Viceministro de MIPYMES y Juan Paredes Romero, Director Nacional de Emprendimiento y Coordinador Nacional del SME PI para Paraguay, Viceministerio de Comercio y Servicios, Viceministerio de REDIEX del Ministerio de Industria y Comercio (MIC); Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP); Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP); Viceministerio de Economía del Ministerio de Hacienda; Organismo Nacional de Certificación (ONC) del Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN); Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC); Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP); Agencia Financiera de Desarrollo (AFD); Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT); Viceministerio de Igualdad y No Discriminación del Ministerio de la Mujer. Agradecimiento adicional a Isaac Godoy, ex Viceministro de MIPYMES.
Perú: Lizandro Gutiérrez, Coordinador del Grupo Técnico de Trabajo sobre PyMEs de la Alianza del Pacífico (AP), Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR); y José Ignacio Zamora Reategui, Dirección de Cooperativas e Instituciones y Dirección General de Desarrollo Empresarial, PRODUCE, Coordinadores Nacionales del SME PI para Perú.
Uruguay: Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) - Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE), Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) -– Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC), Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII), Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE), Banco Central del Uruguay (BCU), Banco de Previsión Social – (BPS), Cámara de la Economía Digital del Uruguay (CEDU), Comisión de Promoción del Mercado de Valores (CPMV), Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional (Inefop), Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU) , Ministerio de Ambiente (MA), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE), Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Uruguay XXI, Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).
FAEDPYME: Domingo García Pérez de Lema, Francisco Javier Martínez García, Ángel Meroño Cerdán, Antonio Duréndez Gómez Guillamón, FAEDPYME, Nicolás Beltramino, Juan Marcelo Ingaramo, Guadalupe Jornet, Julio Cesar Muñoz, Natalia Beltramino, Argentina; Edgar Julián Gálvez, Guillermo Alejandro Quiñonez, Jorge Anibal Restrepo, Mónica García y Saulo Bravo, Colombia; Erica Días, Ernesto Giglio, Fabiane Tubino, Marco Ricardo Rosa, Peter Hansen, Brasil; Alejandro Álvarez Marín, Cristian Geldes, Diego Duarte, Mauricio Castillo, Omar Carrasco, Chile; Andrés Arguello, Roberto Hidalgo Flor, Wilson Araque, Ecuador; Lucio Uc, Luis Enrique Valdez, México; Diego Sanabria, Edgar Antonio Sánchez Báez, Marcelo Ferrer, Silvio David González, Paraguay; Carmen Quiroz, Eduardo Rocca, José Clemente Almendróz, Perú; Adriana Rivas, Ana Correa, Carolina Rey, Cora Alonzo, Federico Hornes, Javier Peña, María Messina, Ricardo Castro, Uruguay.
Los principales autores de los distintos capítulos son los siguientes: Antonio Fanelli (consultor) preparó las secciones sobre el Marco institucional (Dimensión 1) y Entorno operativo/simplificación de procedimientos (Dimensión 2). La Dimensión 3, Acceso al Financiamiento y el enfoque transversal de género fueron elaborados por Miguel Arango, Diana Mejía, Adolfo Castejón, Oscar Vargas y Meyly Valdez; Especialistas Senior y Ejecutivos de la Dirección Técnica y de Análisis Sectorial de la Vicepresidencia del Sector Privado y Bárbara Auricchio, Ejecutiva de la Gerencia de Género, Inclusión y Diversidad (CAF). La sección sobre Servicios de desarrollo para PyMEs y compras públicas (Dimensión 4) estuvo a cargo de Jorge Gálvez Méndez (OCDE). La sección sobre Innovación y tecnología (Dimensión 5) fue preparada por Pablo Shah (OCDE). Daniela Sena Rojas (OCDE) preparó la Dimensión 6, Transformación productiva, y Javier Rodríguez (SELA) elaboró la sección sobre Acceso a Mercados e internacionalización. La Dimensión 8, Digitalización, estuvo a cargo de Madison Lucas (OCDE). Las reseñas sobre el contexto económico, el entorno empresarial y el sector PyMEs para cada perfil de país, el capítulo introductorio sobre el contexto económico y el papel de las PyMEs en ALC fueron elaborados por Javier Rodríguez (SELA) y Daniela Sena Rojas (OCDE). Las secciones sobre COVID-19 y Economía Verde fueron preparadas por Antonio Duréndez Gómez, Guillamón Domingo García Pérez de Lema, Ángel Meroño Cerdán y Francisco Manuel Somohano Rodríguez (FAEDPYME) y supervisadas por el equipo de coordinación de la OCDE, CAF y SELA.
El informe ha sido revisado y se ha beneficiado de las aportaciones del Centro de Emprendimiento, PyMEs, Regiones y Ciudades (CFE) y del Directorado de Economía de la OCDE (ECO). Max Bulakovskiy, Carlotta Moiso y Francesco Alfonso, de la Dirección de Relaciones Globales y Cooperación de la OCDE, así como Manuel Gerardo Flores Romero, de la Dirección de Gobernanza Pública de la OCDE, realizaron importantes aportaciones. Jorge Carbonell (OCDE) y José Miguel Rovira (SELA) prestaron un amplio apoyo a lo largo del proceso.
El informe final contó con la edición y preparación para su publicación de Robert Akam, Florence Guerinot y Laurent Ducreux (COM). La traducción al español y al portugués estuvo a cargo del Departamento de Traducción del SELA, mientras que la traducción al portugués de los cuestionarios contó con el apoyo del Austalia Latam Emerging Leaders Dialogue (ALELD). La ejecución del proyecto contó con la asistencia de Julie Whitelock, Kentaro Kato y Charlotte Dubald (OCDE) y Daniel Daza.
El trabajo y este informe fueron posibles gracias al apoyo financiero y en especie de CAF, SELA y FAEDPYME.