Les jeunes issus de milieux défavorisés peuvent se heurter à d’immenses difficultés pour entrer sur le marché du travail. Ces jeunes, en particulier ceux qui sont issus de milieux à faible revenu et de minorités ethniques, connaissent des taux d’abandon scolaire plus élevés et sont plus susceptibles de rejoindre la catégorie des personnes déscolarisées et sans emploi. À Boston, dans le Massachusetts (États-Unis), le Youth Employment and Opportunity (YEO) Office gère FutureBOS, un programme d’emploi d’été pour les jeunes (SYEP) qui propose un emploi d’été à temps partiel et un accompagnement aux jeunes âgés de 14 à 24 ans pour faciliter leur entrée sur le marché du travail.
FutureBOS – États‑Unis (Boston, Massachusetts)
Abstract
Introduit au début des années 80, FutureBOS offre un emploi à temps partiel et un encadrement à plus de 9 000 jeunes (2023) de Boston âgés de 14 à 24 ans pendant une période de six semaines au cours de l’été. Il leur assure jusqu’à 25 heures de travail par semaine, rémunérées au salaire minimum du Massachusetts. A l’issue d’un processus de candidature, la mairie propose aux jeunes des emplois subventionnés ou non subventionnés. La municipalité confie le processus de sélection à des prestataires qu’elle rémunère. Les jeunes qui occupent des emplois subventionnés peuvent participer à un programme supplémentaire, connu sous le nom de SuccessLink. Dans le cadre de ce programme, les jeunes reçoivent une formation de préparation à l’emploi dispensée par un prestataire. Le programme FutureBos assure le placement des jeunes au sein d’organisations à but non lucratif, d’un organisme municipal ou d’une entreprise privée. En 2023, plus de 200 employeurs ont coopéré avec la mairie de Boston dans le cadre du programme. L’objectif de FutureBOS est d’aider les jeunes à entrer sur le marché du travail et de réduire les inégalités socio‑ethniques en matière d’emploi entre les jeunes. Au cours de la seule année 2023, la mairie a mobilisé des financements locaux, de l’État du Massachusetts et privés à hauteur de 18.7 millions USD pour financer les emplois d’été.
Le programme FutureBOS a fait l’objet de plusieurs évaluations qui ont constaté ses résultats probants pour les groupes cibles. Une évaluation de Modestino et Paulsen (2019) basée sur des loteries d’admission aléatoires mesure ses effets sur les résultats scolaires. L’étude a comparé les résultats de 1 186 élèves candidats sélectionnés de manière aléatoire pour participer au programme à ceux de 3 049 candidats non sélectionnés. Elle a constaté que la probabilité pour les participants de terminer leur scolarité secondaire sans retard était supérieure de 4.4 points de pourcentage, et leur probabilité de l’abandonner prématurément inférieure de 2.5 points. Ils ont obtenu de meilleurs résultats scolaires que le groupe témoin au cours de la première année suivant la fin du programme.
L’évaluation contrefactuelle met également en évidence des effets positifs à plus long terme pour les jeunes en situation de vulnérabilité ayant participé au programme. Les données tirées des registres administratifs des 12 à 18 mois suivant la participation au programme de 2015 font apparaître un recul de 35 % de la criminalité violente dans le groupe des participants. Elles laissent entendre que le programme a permis à ces derniers de renforcer leurs compétences sociales et émotionnelles, amélioration qui a été corrélée à une baisse de la criminalité. Les résultats sur le plan de l’emploi, notamment en matière de recrutement et de salaire, ont été supérieurs au cours de l’année suivant immédiatement la participation au programme en 2015, sans toutefois être significativement différents de ceux du groupe témoin au cours de cette même période. Le taux d’emploi a effectivement augmenté chez ceux qui ont acquis des compétences en matière de recherche d’emploi, comme la rédaction d’une lettre de motivation ou l’entraînement aux entretiens d’embauche.
Cette pratique appuie également la mise en œuvre des dispositions II.4 et III.1 de la Recommandation du Conseil sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes (OCDE, 2022[1]).
Lectures complémentaires
[2] Boston Mayor’s Office of Workforce Development and Northeastern University (2017), Reducing Inequality Summer by Summer, An Analysis of the Short-Term and Long-Term Effects of Boston’s Summer Youth Employment Program, https://owd.boston.gov/wp-content/uploads/2017/12/SYEP-Report-FINAL-12.12.17.pdf.
[3] Modestino, A. and R. Paulsen (2023), “School’s Out : How Summer Youth Employment Programs Impact Academic Outcomes”, Education Finance and Policy, Vol. 18/1, pp. 97-126, https://doi.org/10.1162/edfp_a_00371.
[4] OCDE (2024), Boston’s landmark programme for disadvantaged youth: futureBOS, https://www.oecd.org/en/publications/providing-local-actors-with-case-studies-evidence-and-solutions-places_eb108047-en/boston-s-landmark-programme-for-disadvantaged-youth-futurebos_1dda53da-en.html.
[1] OCDE (2022), Recommandation du Conseil sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes, https://legalinstruments.oecd.org/fr/instruments/OECD-LEGAL-0474.
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