Les jeunes doivent faire face à de nombreuses difficultés lorsqu’ils quittent le monde de l’école pour entrer dans celui du travail : s’orienter sur le marché du travail, dans l’éducation et la formation, trouver un logement ou s’installer dans une nouvelle communauté. Pour aider les jeunes à répondre à leurs besoins, la Finlande a mis en place des centres d’orientation uniques (« Ohjaamo »), qui proposent des services complets, gratuits et en présentiel aux personnes de moins de 30 ans. Ces centres ont été établis dans le cadre du programme « Garantie pour la jeunesse », une initiative de la Commission européenne. Expérimentés pour la première fois en 2014, la Finlande comptabilisait 70 centres Ohjaamo locaux en 2022.
Centres d’orientation uniques pour les jeunes – Finlande
Abstract
Les centres Ohjaamo fonctionnent à la manière d’« agences multi-services » qui rassemblent les services pour l’emploi, les services sociaux et d’autres services en un seul lieu physique de sorte à éliminer les silos administratifs Les services proposés dans les divers Ohjaamo peuvent varier considérablement selon l’initiative locale. Certains centres, par exemple, développent des partenariats d’envergure avec des organismes tels que des chambres du commerce, des ONG et des experts de la médecine du travail, tandis que d’autres se concentrent sur un ensemble de services plus restreint. Le fait de proposer ces services conjointement permet au personnel d’aborder les différentes difficultés que rencontrent les jeunes dans le cadre d’un service public unique : l’accès à l’aide au revenu, au logement, à l’éducation et à la formation, ainsi qu’aux soins de santé mentale ou physique, aux événements sociaux, aux activités sportives et récréatives, etc.
Les diverses administrations intervenant dans les centres Ohjaamo mettent à disposition le personnel présent dans les centres. Un financement supplémentaire peut être accordé aux Ohjaamo selon le lieu. Les municipalités peuvent également contribuer au financement des Ohjaamo et mettre à disposition un espace physique pour leur fonctionnement. Le gouvernement finlandais a également prévu un budget supplémentaire permanent pour ces centres, et a énoncé des lignes directrices concernant leur fonctionnement.
Les Ohjaamo représentent des lieux de référence dans lesquels les jeunes reçoivent des conseils et sollicitent divers services. Les jeunes n’ont pas besoin de rendez-vous pour bénéficier des services d’un centre Ohjaamo. La méthode du « seuil bas » a pour but d’attirer les jeunes qui, autrement, ne s’intéresseraient ni à l’emploi ni aux services sociaux du fait de leurs difficultés à s’inscrire ou à identifier les services appropriés. Les Ohjaamo mettent l’accent sur les services en face‑à-face, sur le retour des jeunes et sur des services adaptés au rythme et aux préférences des jeunes. Les conseillers des différents organismes présents dans les Ohjaamo ne proposent pas toujours directement des services sociaux (un logement social par exemple), mais accompagnent les jeunes pendant toute la procédure de demande. Les méthodes de service varient en fonction du lieu de sorte qu’ils s’adaptent à la disponibilité des services locaux et aux besoins des jeunes dans différents endroits.
Des données prometteuses mais néanmoins limitées sur les résultats des centres Ohjaamo durant leurs premières phases de déploiement sont disponibles. En 2017, près de 120 000 visites de jeunes dans les centres Ohjaamo ont été enregistrées, soit près de 2 400 visites par centre. 22 % de l’ensemble des jeunes dont les données ont été recueillies ont trouvé un emploi sur le marché du travail, 32 % ont déposé une demande de formation et 7 % ont trouvé un logement. Les retours des usagers (soit 409 personnes interrogées dans 26 centres) recueillis en 2018 témoignent également d’une expérience positive parmi les jeunes. Sur une échelle de 4 à 10, les personnes interrogées ont attribué aux centres Ohjaamo une note moyenne de 9.25 pour la qualité des conseils donnés.
Cette pratique appuie également la mise en œuvre des dispositions II.7, III.3, IV.5 et VI.2 de la Recommandation de l’OCDE sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes (OCDE, 2022[1]).
Lectures complémentaires
[2] Commission européenne (2018), One-Stop-Shop Guidance Centres for young people (Ohjaamo), https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=19409&langId=en.
[3] Määttä, M. (2018), “One-Stop Guidance Center – Ready to offer multi-agency services for the young”, Kohtaamo (ESF), ELY-Centre Central Finland, https://www.doria.fi/bitstream/handle/10024/162148/OneStopGuidance.pdf?sequence=5.
[5] OCDE (2023), “Integrating local services for individuals in vulnerable situations”, Documents de travail de l’OCDE sur le développement économique et la création locale d’emplois, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/1596644b-en.
[1] OCDE (2022), Recommandation du Conseil sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes, https://legalinstruments.oecd.org/fr/instruments/OECD-LEGAL-0474.
[4] OCDE (2019), Investing in Youth : Finland, Investing in Youth, Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/1251a123-en.
Ce document, ainsi que les données et cartes qu’il peut comprendre, sont sans préjudice du statut de tout territoire, de la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.
© OCDE 2024
Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)
Cette œuvre est mise à disposition sous la licence Creative Commons Attribution 4.0 International. En utilisant cette œuvre, vous acceptez d’être lié par les termes de cette licence (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
Attribution – Vous devez citer l’œuvre.
Traductions – Vous devez citer l’œuvre originale, identifier les modifications apportées à l’original et ajouter le texte suivant : En cas de divergence entre l’œuvre originale et la traduction, seul le texte de l’œuvre originale sera considéré comme valide.
Adaptations – Vous devez citer l’œuvre originale et ajouter le texte suivant : Il s’agit d’une adaptation d’une œuvre originale de l’OCDE. Les opinions exprimées et les arguments utilisés dans cette adaptation ne doivent pas être rapportés comme représentant les vues officielles de l’OCDE ou de ses pays Membres.
Contenu provenant de tiers – La licence ne s’applique pas au contenu provenant de tiers qui pourrait être incorporé dans l’œuvre. Si vous utilisez un tel contenu, il relève de votre responsabilité d’obtenir l’autorisation auprès du tiers et vous serez tenu responsable en cas d’allégation de violation.
Vous ne devez pas utiliser le logo de l’OCDE, l’identité visuelle ou l’image de couverture sans autorisation expresse ni suggérer que l’OCDE approuve votre utilisation de l’œuvre.
Tout litige découlant de cette licence sera réglé par arbitrage conformément au Règlement d’arbitrage de la Cour permanente d’arbitrage (CPA) de 2012. Le siège de l’arbitrage sera Paris (France). Le nombre d’arbitres sera d’un.