La transition des jeunes de l’école au travail en Corée est devenue plus difficile après la crise financière de 1998 et l’intérêt politique pour les jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation a augmenté depuis. De nombreux jeunes sont confrontés à des raisons multifactorielles expliquant pourquoi ils ne sont pas engagés dans une activité économique, incluant souvent un faible capital humain, des besoins psychologiques et/ou un manque de soutien social. Le programme Vision Plan était un programme expérimental d’aide à l’emploi des jeunes mis au point par la Community Chest of Korea, la plus grande organisation caritative de proximité du pays. Il avait pour objectif d’apporter une assistance complète aux jeunes en situation de précarité.
Programme Vision Plan – Corée
Abstract
Le programme Vision Plan était un programme complet de prévention de la déscolarisation et de l’exclusion et d’aide à l’emploi, mis en œuvre à titre expérimental dans 11 centres communaux d’action sociale dans l’ensemble du pays entre 2016 et 2018. Le volet prévention visait les jeunes âgés de 14 à 19 ans, et le volet d’aide à l’emploi ceux de 20 à 24 ans, auxquels il fournissait divers services de soutien à l’emploi et à la formation.
Le programme avait pour objectif de faciliter l’entrée des jeunes dans la vie adulte et ciblait notamment les bénéficiaires de l’allocation nationale de subsistance de base ou du soutien aux familles monoparentales et les familles à faible revenu. Les participants ont été recrutés par l’intermédiaire des centres communaux pour l’enfance, des services d’assistance sociale au sein des établissements scolaires et des centres de conseil et d’aide sociale pour la jeunesse.
Les plans de développement personnel constituaient le socle du programme. Les bénéficiaires et les assistants sociaux les ont élaborés conjointement dans le cadre de réunions d’orientation et de bilan, en tenant compte des centres d’intérêt du jeune, de ses aptitudes, de ses compétences et de la profession souhaitée. Les plans prévoyaient un autocontrôle qui encourageait la responsabilité individuelle.
Le programme proposait à chaque bénéficiaire un large éventail de services adaptés et intégrés pendant 21.5 mois en moyenne. Des formations théoriques et professionnelles étaient assurées, parallèlement à un soutien psychosocial et à des cours de musique et d’activité physique. Le programme visait ainsi à renforcer les compétences sociales et à améliorer la santé mentale et le bien-être des jeunes tout en s’attaquant aux causes profondes des problèmes auxquels ils étaient confrontés. Il prévoyait donc une collaboration avec les familles dans le cadre d’un accompagnement familial, et avec les collectivités locales incluant la formation et la mise en réseau des animateurs de quartier.
Au total, 1 780 personnes ont participé au programme au cours de ses trois années de mise en œuvre, dont 866 étaient âgées de 20 à 24 ans. Une évaluation portant sur le volet d’aide à l’emploi destiné aux 20‑24 ans constate des effets significatifs sur leur intention de chercher un travail et de sortir de la situation de déscolarisation et de non-emploi. L’analyse utilise des données provenant d’enquêtes de proximité annuelles menées de 2016 à 2018 auprès de jeunes dans les 11 localités où le programme a été mis en œuvre (comprenant des participants et des non-participants au programme) et dans six localités témoins. Environ 82 % des participants au programme ont répondu à l’enquête. À partir d’un modèle des doubles différences, l’évaluation relève une augmentation statistiquement significative de l’intention de recherche d’emploi dans le groupe ayant participé au programme entre 2016 et 2018 par rapport au groupe témoin. La probabilité de tomber dans la catégorie des jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation a aussi davantage diminué dans le groupe ayant participé que dans le groupe témoin.
Cette pratique appuie également la mise en œuvre des dispositions II.4, IV.3 et IV.5 de la Recommandation du Conseil sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes (OCDE, 2022[1]).
Lectures complémentaires
[1] OCDE (2022), Recommandation du Conseil sur l’amélioration des perspectives offertes aux jeunes, https://legalinstruments.oecd.org/fr/instruments/OECD-LEGAL-0474.
[2] Osborne, H. and P. Vandenberg (2022), Youth Employment Support in Asia and the Pacific: What Works, Banque asiatique de développement, Manille, Philippines, https://doi.org/10.22617/brf220148-2.
[3] Park, M. et al. (2020), “An evaluation of the youth employment support program in South Korea: Focusing on the outcome of preventing NEET”, Children and Youth Services Review, Vol. 110, p. 104747, https://doi.org/10.1016/j.childyouth.2020.104747.
[4] United Way (2023), Community Chest of Korea, https://www.unitedway.org/south-korea.
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