Les entités chargées d'organiser de grands événements sportifs internationaux, tels que les Jeux Olympiques, sont confrontées à une série de défis susceptibles d'affecter leur efficacité et l'héritage positif qu'ils laisseront. Au cœur de la réussite des Jeux, la passation efficace des marchés d'infrastructures et de services associés est soumise à de nombreux défis qui vont bien au-delà de l'expertise technique requise pour les mener à bien.
Ces défis sont exacerbés par la nature et le mandat uniques des comités d'organisation des Jeux Olympiques (COJO), les entités chargées de préparer l'accueil des Jeux. En plus d'être temporaires par essence, ces organisations, qui sont les responsables de l'organisation globale des Jeux, ne gèrent pas toujours directement toutes les activités liées à la passation de marchés.
Les COJO doivent naviguer et impliquer efficacement un réseau complexe de parties prenantes : des administrations à tous les niveaux de gouvernement aux fédérations sportives internationales et aux citoyens. Ils doivent en outre intégrer la notion d'héritage dans toutes leurs actions, tout en s'assurant que les Jeux sont livrés dans les délais et les budgets impartis. Enfin, pour que les Jeux soient une expérience exceptionnelle pour les athlètes et les spectateurs, les COJO doivent réunir harmonieusement toutes les pièces de ce gigantesque puzzle.
L'expérience de l'OCDE dans le domaine de la livraison efficiente de projets d'infrastructure et de services associés ne se fonde pas seulement sur des bonnes pratiques synthétisées dans des instruments spécifiques. Elle s'appuie également sur l'expérience acquise dans le cadre d'un soutien à long terme à l'élaboration et à la livraison de projets d'infrastructure, ainsi que sur des travaux spécifiques portant sur la manière de tirer parti d'événements mondiaux pour le développement local. Ces dernières années, l'OCDE a élaboré différents instruments et normes en faveur d'infrastructures de qualité.
La Recommandation de l'OCDE sur la gouvernance des infrastructures définit des principes de bonne gouvernance qui visent à jeter les bases et les paramètres d'un environnement propice au développement d'infrastructures de qualité. La Recommandation de l'OCDE sur les marchés publics énonce également les principes généraux nécessaires à la livraison efficace d'infrastructures de qualité et à la passation stratégique de marchés de biens, de services et de travaux publics. La Recommandation de l'OCDE sur les manifestations internationales et le développement local fournit un cadre pour comprendre ces questions en relation avec les grands événements et souligne en outre la nécessité de promouvoir l'utilisation stratégique des marchés publics. La boîte à outils qui accompagne la Recommandation propose des conseils pratiques et des checklists pour promouvoir des événements majeurs plus durables, mettre en œuvre des mécanismes de livraison plus efficients et renforcer les capacités pour tirer parti des avantages locaux tout au long du cycle de vie de l'événement.
Le CIO a joué un rôle de premier plan, au nom du Mouvement olympique, en développant et en fournissant des outils, de l'expertise, du soutien, des plateformes de collaboration et des partenariats pour transformer les défis en opportunités. L'Agenda olympique 2020+5 contient 15 recommandations visant à garantir une plus grande solidarité, une transformation numérique approfondie, une durabilité accrue et une crédibilité renforcée dans l'organisation des Jeux Olympiques et Paralympiques.
S'appuyant sur des travaux antérieurs, ces lignes directrices examinent le contexte spécifique dans lequel les COJO doivent contribuer aux ambitions des Jeux et identifient les dimensions qui ont une incidence significative sur la livraison d'infrastructures liées au sport et l’acquisition de services associés. Ces lignes directrices mettent en lumière les expériences des éditions précédentes des Jeux Olympiques et Paralympiques, partagent les enseignements tirés des préparations en cours des futurs Jeux, mais s'appuient également sur les nombreux défis similaires auxquels sont confrontées d'autres institutions chargées de la livraison de grands projets d'infrastructure.
Ce rapport s’accompagne d’une boîte à outil en ligne disponible au : www.oecd-ioc-olympics-planning-toolkit.org/fr/.