Malgré l’amélioration de leur niveau de formation et de leur état de santé au cours des dernières décennies, l’accès des jeunes à l’autonomie est plus difficile de nos jours. Les jeunes sont 2,5 fois plus susceptibles d’être au chômage que les personnes âgées de 25 à 64 ans. Leur revenu disponible est aujourd’hui inférieur à celui des jeunes générations précédentes, et ils ont également plus de mal à se loger et sont davantage exposés aux emplois précaires.

Une jeunesse qui ne contribue pas activement à la vie sociale et au marché du travail coûte cher aux sociétés et aux économies. Ce manque nuit à la cohésion sociale, à la productivité et au potentiel de croissance inclusive. Les données de l’OCDE montrent qu’en moyenne, dans l’ensemble de ses pays membres, 1 jeune sur 10 âgé de 15 à 24 ans n’était ni scolarisé, ni en formation, ni pourvu d’un emploi en 2019, ce qui représente un coût économique de l’ordre de 0,9 % à 1,5 % du PIB de la zone OCDE.

• élaborer des stratégies intégrées en faveur de la jeunesse au(x) niveau(x) d’administration approprié(s), en investissant dans la qualité de ces stratégies, de sorte qu’elles soient fondées sur des éléments probants et sur une approche participative et transsectorielle, mais aussi soutenues par un engagement politique fort, des moyens suffisants, et des mécanismes efficaces de suivi et d’évaluation ;

• doter les décideurs publics des compétences et des ressources nécessaires et instaurer des mécanismes de coordination efficaces pour garantir la cohérence de la mise en œuvre des politiques et de la prestation des services en faveur de la jeunesse entre les différents ministères et niveaux d’administration ;

• revoir les critères fondés sur l’âge pour l’accès aux services publics et aux formes possibles de participation à la vie publique de manière à créer un cadre juridique propice à l’implication et à l’autonomisation des jeunes ;

• faciliter l’accès des jeunes à des renseignements et des conseils dans des domaines tels que l’éducation, l’emploi et la santé, en fournissant des services publics en ligne ;

• mettre en place des politiques et des services ciblés pour les jeunes femmes comme les jeunes hommes, en particulier au sein des populations les plus vulnérables (jeunes ni scolarisés, ni en formation, ni dans l’emploi ; migrants ; sans-abri ; handicapés, par exemple) ;

• recueillir systématiquement des données ventilées par âge et tirer parti des analyses d’impact des politiques réglementaire et budgétaire pour remédier aux inégalités entre différentes classes d’âge et dans une même classe.

Mis à mal par la crise financière mondiale de la fin des années 2000, la confiance des jeunes dans les institutions publiques et leur sentiment d’avoir de l’influence politique et d’être représentés dans les sphères décisionnelles ne se sont guère rétablis depuis lors. Pour autant, les jeunes se montrent très motivés lorsqu’il s’agit de s’attaquer à des défis d’ampleur mondiale tels que le changement climatique, le creusement des inégalités, la réduction de l’espace dévolu à la société civile et la mise en péril des institutions démocratiques.

• de revoir les règles d’inscription sur les listes électorales et d’abaisser l’âge minimum légal pour voter ou se présenter à une élection, afin de lever les obstacles à la participation des jeunes à la vie politique et de promouvoir la diversité des âges dans les institutions de l’État ;

• prévoir des programmes pour aider les jeunes à devenir agents du secteur public et à y mener une brillante carrière, mais aussi pour encourager l’apprentissage intergénérationnel entre les aînés et leurs collègues plus jeunes ;

• de faire participer de manière significative les représentants de la jeunesse, tant en personne que de manière numérique, dans la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des politiques publiques, afin de garantir la diversité des âges dans les consultations publiques et des résultats plus réactifs et inclusifs ;

• de renforcer le volontariat et l’animation socio-éducative grâce à des lois, stratégies et programmes nationaux qui, fondés sur une vision commune et des responsabilités clairement définies, une action coordonnée, et des moyens adéquats, permettent aux jeunes de développer leurs aptitudes et leurs compétences tout en améliorant la cohésion sociale et la résilience de la société ;

• d’étudier les possibilités de co-création de mécanismes innovants afin d’impliquer les activistes de la jeunesse non institutionnalisés et de prendre en compte leur contribution importante au discours politique.

Le vieillissement de la population dans les pays de l’OCDE fait diminuer la proportion de jeunes votants, entraîne une progression considérable des dépenses de prestations de retraite et accroît la demande de services de santé et d’aide sociale. Les préoccupations qui entourent l’équité entre les générations imprègnent de plus en plus fortement les débats sur les politiques sociales, budgétaires et environnementales, et elles susciteront probablement plus d’attention lors de la réponse à la pandémie de COVID-19.

Aussi les pays de l’OCDE ont-ils créé des institutions, des lois, des politiques et des outils de gestion publique dans le but d’intégrer plus systématiquement la problématique de la jeunesse d’aujourd’hui et des générations futures dans l’action publique, et d’encourager la solidarité et le dialogue intergénérationnels.

• de faire preuve d’un engagement politique fort en vue de lutter contre les inégalités tant entre les classes d’âge qu’au sein de chacune d’elles, et de relever les défis intergénérationnels ;

• d’intégrer les questions de justice intergénérationnelle dans des lois, des politiques, des stratégies et des programmes, et de promouvoir la coordination entre les administrations publiques pour garantir la cohérence de l’action publique ;

• d’instaurer des mécanismes ou institutions de contrôle, ou de renforcer ceux qui existent déjà, pour assurer le suivi des engagements en faveur de la justice intergénérationnelle en veillant à ce que ces mécanismes ou institutions disposent des moyens adéquats et soient indépendants sur les plans juridique, financier et politique ;

• de s’assurer que les responsables publics ont connaissance et disposent des compétences et outils de gestion publique appropriés pour faire progresser la justice intergénérationnelle dans les domaines de l’élaboration des politiques, des dépenses publiques et de la prise de décision.

• de promouvoir la diversité sur le plan de l’âge dans la vie publique et la prise de décisions.