Problème d’environnement majeur du XXIe siècle, la pollution plastique porte largement atteinte aux écosystèmes et à la santé humaine. Ce rapport de l’OCDE, Perspectives mondiales des plastiques : scénarios d’action à l’horizon 2060, présente des projections mondiales des déterminants sectoriels et régionaux et des conséquences de l’utilisation de plastique dans les prochaines décennies.
Un précédent rapport, publié en février 2022 sous le titre Perspectives mondiales des plastiques : déterminants économiques, répercussions environnementales et possibilités d’action, a pour la première fois proposé une évaluation mondiale complète des tendances en matière de consommation, de production de déchets et de rejets dans l’environnement de plastique. Il a également mis en évidence quatre leviers à la disposition des pouvoirs publics pour réduire les incidences environnementales du plastique, à savoir les marchés des plastiques recyclés, l’innovation, les politiques nationales et la coopération internationale.
Peu après, l’Assemblée des Nations Unies pour l’environnement a adopté une résolution qui fera date, dans laquelle elle demande la constitution d’un comité intergouvernemental de négociation chargé d’élaborer un instrument international contraignant relatif à la pollution plastique. Moins d’un mois plus tard, le 31 mars 2022, dans la Déclaration adoptée à la réunion ministérielle sur l’environnement de l’OCDE, l’engagement a été pris d’élaborer des approches globales et cohérentes fondées sur le cycle de vie pour combattre la pollution plastique et promouvoir la coopération au niveau international.
La dynamique mondiale en faveur de la lutte contre la pollution plastique prend donc de l’ampleur, mais affronte aussi des vents contraires à l’heure où le monde est encore déstabilisé par la pandémie de COVID-19 et la reprise économique inégale, et où la guerre en Ukraine ravive les tensions géopolitiques.
Comment, dans un contexte aussi compliqué, définir les modalités d’une action mondiale permettant de concrétiser les ambitions de l’Assemblée des Nations Unies pour l’environnement et d’aller plus loin ?
Le deuxième volume du rapport Perspectives mondiales des plastiques propose une feuille de route. Mettant à profit l’expertise sans équivalent de l’OCDE en matière de modélisation de l’économie et de l’environnement, il quantifie à la fois les conséquences qu’aurait un scénario de politiques inchangées pour les rejets de plastique dans l’environnement, et les avantages qu’aurait une action mondiale plus ambitieuse. En l’occurrence, l’analyse montre qu’en l’absence de politiques publiques plus rigoureuses, l’utilisation de plastiques et les déchets plastiques seront quasiment multipliés par trois, et les rejets de plastique dans l’environnement doubleront.
Le rapport décrit deux trains de mesures – baptisés Action régionale et Ambition mondiale – qui correspondent à deux scénarios d’action internationale pour à la fois stopper la progression de la consommation de plastique et réduire sensiblement les rejets. Il montre en outre qu’une action publique conjuguée sur le front du changement climatique et celui des plastiques peut permettre aux pays d’atteindre leurs objectifs en matière de climat tout en rendant le cycle de vie du plastique plus circulaire.
J’espère que les conclusions du présent rapport éclaireront la réflexion des responsables publics sur la voie à emprunter pour ramener à zéro la pollution plastique. L’OCDE est à la disposition des gouvernements pour les aider à concevoir, formuler et mettre en œuvre les politiques publiques ambitieuses nécessaires pour relever ce défi dans le cadre d’une approche mondiale coordonnée.
Mathias Cormann
Secrétaire général de l’OCDE