Un moteur essentiel de la croissance économique régionale est l'adoption d'idées et de technologies utilisées dans d'autres lieux. Mais les régions ont souvent du mal à tirer parti de la "diffusion de l'innovation". Les efforts visant à soutenir l'adoption de l'innovation peuvent débloquer un important potentiel de productivité et de croissance économique dans les régions qui sont à la traîne par rapport à la frontière de l'innovation nationale ou mondiale, et les aider à rattraper leur retard.
Productivité et innovation dans les régions
La productivité et l'innovation sont à la base de la croissance économique à long terme et de la compétitivité des régions. Elles peuvent aider les régions à faire évoluer leurs structures économiques et à garantir une croissance durable des salaires pour les travailleurs. Les régions peuvent suivre des voies différentes pour libérer leur potentiel, en repoussant la frontière mondiale de la connaissance dans certains domaines et en se concentrant sur l'adoption et la diffusion de l'innovation dans d'autres. Avec une gouvernance efficace, la politique d'innovation peut être un levier pour un gouvernement régional basé sur le lieu. Pour aider les régions à libérer leur potentiel de productivité et d'innovation, il est essentiel de comprendre les moteurs locaux de la croissance de la productivité, le système d'innovation régional et ses goulets d'étranglement, ainsi que l'interaction avec les politiques menées à différents niveaux de gouvernement.
Messages clés
Les régions qui tirent parti de leur secteur commercial tendent à connaître une croissance plus rapide de leur productivité. Les entreprises des secteurs marchands sont plus exposées à la concurrence internationale et doivent donc être dynamiques et innovantes, en augmentant leur productivité soit par des économies de coûts, soit par l'exploration de nouvelles opportunités de marché. Une stratégie globale d'augmentation de la productivité devrait également inclure des mesures visant à encourager une économie diversifiée, moins vulnérable aux chocs et capable de se redresser plus rapidement en cas de ralentissement. Pour ce faire, il faut rechercher des possibilités d'améliorer la productivité dans les activités marchandes et non marchandes.
L'innovation ne se limite pas à l'innovation technologique ou à l'innovation axée sur la recherche et le développement. Une compréhension large de l'innovation peut aider les régions à saisir les opportunités offertes par d'autres formes d'innovation (par exemple, l'innovation sociale, managériale, de produit et opérationnelle), ce qui peut être particulièrement utile pour les micro-entreprises et les petites entreprises. L'innovation dans le secteur public est une autre forme d'innovation qui pourrait créer une plus grande inclusion, soutenir des objectifs sociétaux plus larges (par exemple, la lutte contre le changement climatique) et, également, générer une plus grande satisfaction des citoyens à l'égard des services publics et administratifs.
Contexte
Les écarts de productivité régionaux sont importants et souvent persistants
La productivité du travail, c'est-à-dire la valeur ajoutée brute (VAB) par personne employée, dans les régions de l'OCDE diffère considérablement à la fois entre les pays et à l'intérieur de ceux-ci. En moyenne, au sein d'un même pays, la productivité du travail dans la région la plus productive est presque deux fois supérieure à celle de la région la moins productive. Les différences sont particulièrement marquées au Chili et au Mexique : dans ces pays, la région la plus productive est plus de cinq fois plus productive que la région la moins productive. Dans l'ensemble, environ 60 % des travailleurs des pays de l'OCDE vivent dans une région dont les niveaux de productivité sont inférieurs à la moyenne nationale.
Saisir les opportunités offertes par la diffusion de l'innovation
L'innovation augmente la productivité. Les entreprises peuvent innover en développant des connaissances en interne ou en accédant à des connaissances autour d'elles ou dans d'autres régions. Les connaissances se diffusent par divers canaux, tels que l'échange de biens et de services par le biais des relations avec les fournisseurs, la mobilité des travailleurs ou la collaboration en matière d'innovation entre les entreprises. Les intermédiaires locaux, tels que les agences de développement régional, les associations d'employeurs, les universités et les instituts de recherche, peuvent faciliter cet échange.
Des écarts significatifs dans la force des canaux de diffusion de l'innovation persistent entre les régions de l'OCDE, en particulier parmi les petites et moyennes entreprises (PME). Par exemple, la part des PME ayant des activités de coopération en matière d'innovation dans la région TL2 du Pays basque était supérieure de 128 % à la moyenne nationale, alors qu'elle était inférieure de 50 % dans les îles Canaries.
Transformer S3 en S4+ par une recherche et une innovation responsables
La recherche et l'innovation responsables (RRI) est une nouvelle façon de comprendre et de pratiquer la politique d'innovation. Elle mobilise l'innovation pour relever les grands défis sociétaux et environnementaux. Il s'agit également d'une approche expérimentale visant à promouvoir l'apprentissage en matière de politique d'innovation. L'OCDE a développé un cadre et une méthodologie pour le suivi et l'évaluation des résultats de la RRI, basés sur le cas de la transformation des stratégies de spécialisation intelligente (S3) en stratégies de spécialisation intelligente durables et inclusives (S4+).
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