Les pressions budgétaires à long terme liées au changement climatique et à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, au vieillissement de la population et à la diminution de l'offre de main-d'œuvre, ainsi qu'à l'augmentation des coûts des soins de santé et des services sociaux, ne cessent de s'intensifier. Les dépenses d'intérêt augmentent désormais de manière significative. Les tensions géopolitiques actuelles accentuent les pressions sur les dépenses, notamment dans le domaine de la défense, ainsi que l'incertitude économique.
Finances publiques et budgets
Les pays de l'OCDE sont confrontés à des pressions budgétaires à long terme dans des domaines tels que la santé, le vieillissement, le changement climatique et la défense. Dans le même temps, les gouvernements doivent faire face à une dette croissante, à des taux d'intérêt en hausse et à des niveaux élevés d'incertitude. Dans cet environnement budgétaire de plus en plus contraint, concilier ces pressions nouvelles et émergentes sur les dépenses avec des finances publiques déjà tendues nécessite des institutions et des processus budgétaires de grande qualité.
Messages clés
Contexte
Les gouvernements doivent disposer de cadres de gestion des finances publiques crédibles afin d'instaurer la confiance dans la gouvernance budgétaire et de maintenir une marge de manœuvre budgétaire suffisante pour financer les réponses aux crises lorsqu’elles émergent.
Chacune des crises de ces dernières années a montré l'importance de préserver la résilience des finances publiques ; les pays doivent être en mesure de financer des dépenses importantes et inattendues, par exemple à la suite de catastrophes naturelles majeures, pour soutenir un secteur en difficulté ou pour faire face aux conséquences d'une grande pandémie. Toutefois, les niveaux d'endettement des pays de l'OCDE ont augmenté de manière significative ces dernières années.
Les dépenses des administrations publiques atteignaient 46,3 % du PIB en moyenne dans les pays de l'OCDE en 2021
Entre 2019 et 2021, les dépenses des administrations publiques en pourcentage du PIB (à 40,9 % en 2019) ont augmenté de 5,4 points de pourcentage. Cette augmentation s'explique en grande partie par la pandémie de COVID-19, qui a entraîné d'importantes perturbations économiques. Cette situation a entraîné des mesures de relance budgétaire à grande échelle, notamment une augmentation des dépenses de santé, des programmes de protection sociale et de l'aide aux entreprises et aux personnes touchées par la pandémie, alors que, dans le même temps, le PIB diminuait.
Le solde budgétaire des administrations publiques est la différence entre leurs recettes et leurs dépenses. Il permet d’établir si les comptes publics sont équilibrés ou s'ils sont excédentaires ou déficitaires. La récurrence au fil du temps d'un solde déficitaire implique une accumulation de dette publique et risque d’envoyer des signaux inquiétants aux consommateurs et aux investisseurs concernant la viabilité des comptes publics, ce qui peut dissuader les premiers de consommer et les seconds d’investir. Néanmoins, lorsque la dette est maintenue à un niveau raisonnable, les déficits peuvent aider à financer les investissements publics nécessaires ou, dans les situations exceptionnelles comme des chocs externes inattendus (par exemple une pandémie, une guerre ou une catastrophe naturelle), contribuer au maintien des conditions de vie et à la préservation de la stabilité sociale.
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La budgétisation verte fait référence à l'utilisation d'outils d'élaboration des politiques budgétaires pour mieux comprendre l'impact environnemental des choix de dépenses et garantir que les budgets publics sont alignés sur les objectifs climatiques et environnementaux.En savoir plus
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Dans un contexte de contraintes budgétaires et d'attentes élevées de la part des citoyens, il est nécessaire de démontrer que les dépenses publiques permettent d'optimiser les ressources et d'obtenir des résultats. La disponibilité d'informations de qualité sur les performances n'aide pas seulement les décideurs politiques à prendre des décisions budgétaires plus éclairées, mais permet également au public de tenir le gouvernement responsable de la réalisation des résultats promis aux citoyens.En savoir plus
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Les besoins en matière de dépenses de santé augmentent, mais dans le même temps, les gouvernements sont soumis à une forte pression pour réduire les déficits et financer des priorités concurrentes en matière de dépenses publiques.En savoir plus
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La budgétisation sensible au genre est un outil que les gouvernements peuvent utiliser pour contribuer à combler les écarts entre les hommes et les femmes.En savoir plus
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Une bonne gestion de l’argent public est essentielle à la bonne gouvernance, garantissant le bon fonctionnement des services essentiels tels que les soins de santé et l’éducation. Les comptes publics suivent les revenus et les dépenses du gouvernement, ils montrent comment l'argent est géré et si le gouvernement peut financer ces services cruciaux.En savoir plus
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Une gestion prudente de la dette publique est essentielle au bon fonctionnement des systèmes financiers nationaux et contribue à renforcer des politiques budgétaires et monétaires saines. Les portefeuilles de dette publique, tant par leur taille que par leur composition, sont susceptibles de générer des risques substantiels pour les bilans des pays et la stabilité financière globale. L'OCDE encourage les bonnes pratiques en matière de gestion de la dette publique et des risques et fournit des recommandations pour aider les décideurs à adopter et à mettre en œuvre des politiques prudentes de gestion de la dette.En savoir plus