Au cours des dernières années, de multiples crises consécutives, parmi lesquelles la pandémie de COVID-19 et la guerre d’agression illégale de la Russie contre l’Ukraine, ont menacé la résilience économique et le bien-être dans le monde entier. 

D’une manière générale, les pouvoirs publics des pays de l’OCDE — et les systèmes démocratiques — ont su se montrer à la hauteur de l’urgence et de l’ampleur des enjeux. Toutefois, pour relever de vastes défis d’ordre écologique, démographique, budgétaire et technologique, les pays doivent maintenant redoubler d’efforts pour renforcer la confiance et assurer la résilience de la démocratie.

Points clés : 

• Des crises multiples risquent d’affaiblir encore la confiance dans les institutions publiques  
  
• Il est possible d’associer les citoyens plus activement et plus efficacement à l’élaboration des politiques
  
• Les femmes restent sous-représentées dans la vie politique et les institutions publiques
  
• Les pouvoirs publics pourraient faire davantage pour lutter contre la crise climatique
  
• Il faut mieux mettre en pratique les normes d’intégrité publique
  

En 2021, les citoyens se partageaient dans des proportions égales entre ceux qui faisaient confiance à leur administration nationale et ceux qui s’en défiaient. Vers la fin de la pandémie de COVID-19, les niveaux de confiance n’étaient que légèrement plus élevés qu’après la crise financière de 2008. De plus, il existe d’importantes disparités selon les pays et les groupes de population. Les jeunes, les personnes dotées d’un faible niveau d’instruction et celles qui perçoivent de faibles revenus font moins confiance aux pouvoirs publics que les autres groupes sociaux. De même, les niveaux de confiance sont nettement plus faibles chez les personnes ayant le sentiment d’être en insécurité financière ou de ne pas pouvoir faire entendre leur voix dans la sphère politique. Dans un contexte de crises multiples, des efforts s’imposent pour bâtir la confiance. 

Les processus de participation et de représentation sont au cœur de la démocratie. Face à des citoyens plus autonomes et plus exigeants qu’auparavant, il sera crucial d’innover par rapport aux mécanismes traditionnels de participation et de représentation. Cette innovation favorisera aussi l’agilité des administrations publiques dans la gestion des crises. 

Une représentation égale des femmes et des hommes dans le secteur public est un indicateur clé du chemin parcouru vers l’égalité des genres et la diversité. Les femmes occupent la majorité des emplois publics (58.9 %), mais il serait possible d’aller plus loin pour leur assurer une représentation égale aux niveaux hiérarchiques élevés.

Bon nombre des processus de décision de la sphère publique pourraient être mis au service de la lutte contre le changement climatique. Par exemple, la budgétisation verte permet de tenir compte des considérations climatiques et environnementales dans les décisions relatives aux impôts et aux dépenses publiques. Il serait possible de mieux la mettre à profit en associant davantage la société civile et les parlements à son suivi et à son contrôle.

Il existe des normes en matière de lobbying, de financement de la vie politique et de conflits d’intérêts, mais elles ne sont pas toujours appliquées. En ce qui concerne les activités de lobbying, en moyenne dans la zone OCDE, seuls 38 % des garde-fous réglementaires classiques ont été mis en place, et seules 33 % des normes sont mises en œuvre en pratique.